二、國外部分國家低碳發展的主要經驗與啟示

氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰。自工業革命以來，人類社會的勞動生產率有了大幅度的提高，推動了經濟社會的快速發展。與此同時，人類活動對其賴以生存的能源及環境卻造成了不可忽視的影響。近年來，強臺風、沙塵暴、高溫干旱、極端降水、過度嚴寒等全球極端天氣頻頻發作，危害日益嚴重。究其原因，碳基燃料消耗過大造成的全球氣候變暖負有不可推卸的責任。極端天氣折射出能源消耗、污染排放等全球急需面對的嚴肅問題。為了實現巴黎氣候變化大會提出和馬拉喀什氣候大會重申的目標——本世紀實現溫室氣體凈零排放，全世界所有國家與地區必須認清能源壓力、溫室氣體排放與環境污染問題的嚴峻性，積極順應綠色低碳循環發展的潮流，樹立并實施“低碳＋”發展戰略，采取行之有效的措施，走可持續發展之路。在全球氣候變暖的背景下，各國加緊實行低碳發展模式，以低能耗、低污染、高效益為特征的低碳發展，日益受到各國的推崇，從而成為解決日益嚴重的環境和能源短缺問題、實現可持續發展的重大抉擇。中國應借鑒國際社會發展低碳發展的寶貴經驗，建立適合當前國情的低碳發展體系。

本研究通過對英國、美國、德國和日本等國家低碳發展的分析可以看出，英國采用積極的低碳發展政策，重視低碳的發展，主要通過各項政策措施，致力于節約能耗目標。美國利用其先進的低碳發展技術，提高效率，降低成本，減少碳排放。德國完善的法律體系對于推動德國碳減排產生了積極作用，并推動了產業結構調整。日本良好的低碳發展創新制度，日本政府采用低碳制度創新，側重低碳產業、低碳能源、低碳交通、低碳建筑等方面來推進日本的低碳社會發展。這些國家低碳發展主要經驗包括：第一，實行長期穩定的政策支持。各國政府部門都通過頒布一系列的低碳文件法案，推進全社會的低碳行動，促進本國低碳經濟、低碳社會的形成。第二，大力發展新能源和可再生能源。各個國家都在大力發展適合本國的新能源及可再生能源，降低化石能源比重，改變能源結構。新能源和可再生能源得到了大力的開發和利用。第三，引導公眾參與低碳經濟。只有公眾從根本上理解了低碳經濟的意義并愿意為此而注意節約資源、增強減排意識，低碳經濟才能真正進入尋常百姓的生活里，在全社會倡導一種文明、健康、綠色的低碳生活。第四，積極開發低碳技術。技術進步是實現低碳經濟的重要途徑。近年來，發達國家在節約能源技術、可再生能源技術和碳捕捉與封存技術等方面都成效顯著。第五，加強經濟激勵和財政支持。經濟激勵政策是各國普遍采用的政策，包括稅收、補貼、價格、貸款和專項基金政策等。許多歐盟國家都根據燃油效率和環保性能制定車輛稅費標準和政策，以支持新能源產業的重點發展。