序

中國與德國于1972年10月11日建交。2004年5月，雙方宣布在中歐全面戰略伙伴關系框架內建立具有全球責任的伙伴關系，并建立兩國總理年度會晤機制。2010年7月，雙方發表《中德關于全面推進戰略伙伴關系的聯合公報》，并同意建立政府磋商機制。2014年3月，中德關系升格為全方位戰略伙伴關系。

且不論全方位戰略伙伴關系與全面戰略伙伴關系的異同之處何在，經貿合作無疑是中德關系的主體，這與兩國的經濟規模及互補性不無關系。中國已成為世界上第二大經濟體，市場容量大，且在勞動力資源等方面擁有比較優勢。德國是世界上第四大經濟體，在汽車制造業、機械制造業、化學工業、可再生能源、納米技術和環境保護技術等領域擁有比較優勢。由此可見，中德兩國的互補性是很強的。

長期以來，德國一直是中國在歐洲最大的貿易伙伴。2002年，中國首次超過日本而成為德國在亞洲最大的貿易伙伴。根據中方的統計，2018年中德雙邊貿易額高達1838.8億美元，德方的統計則超過2000億美元。無論如何，中國已連續三年成為德國最大的貿易伙伴。

德國是歐盟對華直接投資最多的國家，截至2018年年底，中國累計批準德國企業在華投資項目10272個，德方實際投入333.9億美元。此外，德國是歐洲對華技術轉讓最多的國家。截至2018年年底，中國從德國引進技術24476項，合同金額達825.3億美元。

德國也是對華提供發展援助最多的國家之一。2003年4月，德國政府決定，在兩國財政合作框架內向我國緊急提供價值1000萬歐元的醫療設備抗擊“非典”，是當時向中國提供援助最多的國家之一。2008年5月汶川特大地震災害發生之后，德國政府及各界累計向我國提供價值約2400萬歐元的援助，并將中德發展援助項下的2000萬歐元用于災后重建。

眾所周知，隨著中國經濟實力的不斷增強，鼓勵中國企業“走出去”已成為中國的國策和改革開放戰略的重要組成部分。在中國企業“走出去”的過程中，德國的重要地位是不言而喻的。截至2018年年底，經中國商務部核準的中國累計在德國非金融類直接投資高達130多億美元。

中德的相互投資是一種實實在在的“雙贏”。上海大眾汽車就是一個成功的榜樣。1978年11月，鄧小平同志的批示正式拉開了中外轎車合資經營洽談的序幕。經過六年的談判，雙方于1984年10月在人民大會堂舉行隆重的合營合同簽字儀式，上海大眾應運而生。在探索合資經營的道路上，上海大眾迎難而上，走出了一條獨特的利用外資、引進技術、滾動發展的道路，為中國汽車工業的快速發展提供了嶄新的發展理念和成功的實踐模式。經過近30年的發展，大眾汽車公司的注冊資本已經從最初的1.6億元人民幣增加到100多億元人民幣。

中國企業三一重工收購德國普茨邁斯特公司也是一個“雙贏”的案例。普茨邁斯特的主導產品是泵車，而混凝土機械產品不是其強項。因此，三一重工可以幫助它盡快開發出攪拌車和攪拌站等混凝土設備，迅速擴大其產業鏈，在世界市場上獲取更多的優勢。國際建筑信息提供商KHL集團認為，三一的收購進一步擴大了普茨邁斯特在混凝土機械市場上的影響力。

2012年6月12日，時任德國經濟和能源部長的菲利普·勒斯勒爾在柏林的一次關于德國如何吸引外國投資的新聞發布會上說，德國政府鼓勵更多的中國企業投資德國，并希望德國人正視中國企業在促進其就業等方面的積極表現。

但是，近幾年，來自德國的雜音也時有所聞。如在2016年5月，當中國家電企業美的向德國工業機器人制造商庫卡公司發出一項收購要約后，一些德國人卻認為，如果庫卡的所有者變成中國企業，其工業技術和企業數據的安全性會受到不良影響。

2018年12月19日，德國聯邦經濟和能源部部長彼得·阿爾特邁爾公開表示，德國內閣討論并通過了《對外經濟條例》修改草案。根據新的規定，涉及德國國防以及關鍵基礎設施領域的企業在被非歐盟資本收購時，將受到德國政府更為嚴格的審核。他說，德國歡迎外國企業在德國投資，但也會對一些敏感領域的投資進行“更仔細的審查”。且不論德國政府的這一舉措是否針對中國，可以預料，今后中國企業在德國進行投資時面臨的阻力可能會上升。

一方面，我們希望中德關系能排除各種干擾，穩步推進，使雙邊合作成為實實在在的雙贏；另一方面，我們要加強對德國投資環境的研究，尤其要研究與“綠地”投資或并購有關的各種政策、法規、程序和流程。

胡子南博士多年關注中國企業在德國的投資。作為他的博士研究生導師，我對他能出版本書感到由衷的高興。希望本書能為更多的中國投資進入德國提供有力的學術支撐。

江時學

2019年5月