1.2.4　全面開放格局的任務措施取向

黨的十九大報告既有很強的理論性、戰略性、思想性，又有很強的針對性、實踐性、操作性，明確了新時代的開放理念、戰略、目標、布局、動力和方式等，規劃了今后一個時期對外開放的路線圖，推出了一系列新任務新舉措。

（1）要推進“一帶一路”建設

按照共商共建共享原則，積極促進國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。加強發展戰略對接，增進戰略互信，尋求合作的最大公約數；聚焦發展根本，推動互聯互通和產業合作，拓展金融合作空間；提高便利化水平，商談優惠貿易安排和投資保護協定，全面加強海關、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務等領域合作；抓住科技革命機遇，加強創新能力合作，推動經濟新發展；建立人文合作機制，推動教育、科技、文化、體育等領域合作，夯實民意基礎。

（2）要加快貿易強國建設

改革開放近40年來，我國對外貿易實現了歷史性跨越，但大而不強的問題較為突出，主要是創新能力較弱，出口產品質量、檔次和附加值不高。推進貿易強國建設，就是要加快轉變外貿發展方式，從以貨物貿易為主向貨物和服務貿易協調發展轉變，從依靠模仿跟隨向依靠創新創造轉變，從大進大出向優質優價、優進優出轉變。加快貨物貿易優化升級，特別是外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡的建設；加快服務貿易創新發展，鼓勵文化、旅游、建筑、軟件、研發設計等服務出口，大力發展服務外包；加快培育貿易新業態新模式，支持跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等健康發展，打造外貿新的增長點；加快實施更加積極的進口政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件和優質消費品等進口，促進進出口平衡發展，打造世界各國展示國家形象、開展國際貿易的開放型合作平臺。

（3）要改善外商投資環境

培育開放競爭新優勢，不是攀比優惠政策，而是要營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。加強利用外資法治建設，統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律；完善外商投資管理體制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；加強營造公平競爭的市場環境，凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待，在資質許可、標準制定、政府采購、享受政策等方面，依法給予內外資企業同等待遇；加強保護外商投資合法權益，不以強制轉讓技術作為市場準入的前提條件，加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為。

（4）要優化區域開放布局

加大西部開放力度，打造一批貿易投資區域樞紐城市，扶持特色產業開放發展，在西部地區形成若干開放型經濟新增長極；賦予自貿試驗區更大改革自主權，著眼于提高自貿試驗區建設質量，對標國際先進規則，強化改革舉措系統集成，鼓勵地方大膽試、大膽闖、自主改，形成更多制度創新成果。

（5）要創新對外投資合作方式

創新對外投資方式，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。加強促進國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務“走出去”；加強對海外并購的引導，重在拓寬市場渠道、提高創新能力、打造國際品牌，增強企業核心競爭力；加強海外經營行為規范，遵守東道國法律法規、保護環境、履行社會責任，遏制惡性競爭。

（6）要促進貿易和投資自由化便利化

支持多邊貿易體制，不論國際局勢如何變化，我國要堅定不移地落實世貿組織《貿易便利化協定》，推進多哈回合談判進程，積極參與服務貿易協定、政府采購協定等談判；穩步推進亞太自由貿易區建設，逐步構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡；提高雙邊開放水平，推動國家間商談高水平的投資協定以及各種形式的優惠貿易安排，妥善應對貿易摩擦。