總　序

“國(guó)不以利為利，以義為利也?！边@不僅是古代中國(guó)“齊家治國(guó)平天下”的重要思想，也是當(dāng)今中國(guó)“倡導(dǎo)合作發(fā)展理念，在國(guó)際關(guān)系中踐行正確義利觀”⁽¹⁾的重要體現(xiàn)?；ヂ?lián)互通不僅是時(shí)代潮流，也是世界各國(guó)的共同需要和歷史機(jī)遇。

目前在理論和實(shí)踐中使用較為廣泛的“經(jīng)濟(jì)走廊”概念，最早于1998年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行在大湄公河次區(qū)域第八次部長(zhǎng)會(huì)議上提出，“‘經(jīng)濟(jì)走廊’是在次區(qū)域范圍內(nèi)，將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系為一體，基于經(jīng)濟(jì)要素的一體化而形成的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。⁽²⁾在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)走廊理論和實(shí)踐不斷豐富，其建設(shè)將加速推進(jìn)“一帶一路”的實(shí)施。

2013年，習(xí)近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。2015年，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），提出以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。倡議提出至今，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極回應(yīng)，目前已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開(kāi)業(yè)，絲路基金已經(jīng)設(shè)立，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)已成立，《愿景與行動(dòng)》正在推進(jìn)，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功召開(kāi)。隨著六大經(jīng)濟(jì)走廊的規(guī)劃或籌建，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。就目前六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展而言，發(fā)展程度和特征各有不同（見(jiàn)表1）。

六大經(jīng)濟(jì)走廊的“先試先行”——中巴經(jīng)濟(jì)走廊。2013年，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)巴基斯坦期間提出了共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)想，以加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域合作，打造一條北起新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，推進(jìn)互聯(lián)互通。2015年4月8日，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊委員會(huì)”在伊斯蘭堡正式成立，這標(biāo)志著中巴經(jīng)濟(jì)走廊確立了組織依托，走上了制度化開(kāi)發(fā)軌道。2015年4月20日，習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦，啟動(dòng)了460億美元的投資計(jì)劃，共同推進(jìn)修建喀什到瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道的遠(yuǎn)景規(guī)劃。中巴經(jīng)濟(jì)走廊全長(zhǎng)3000公里，起點(diǎn)在新疆喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，貫通南北絲綢之路關(guān)鍵樞紐，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊。目前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)總體進(jìn)展順利，收效顯著，中巴經(jīng)濟(jì)走廊共有19個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，完成投資總額達(dá)190億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)瓜達(dá)爾港的經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)，以及一系列建設(shè)項(xiàng)目，如中興能源光伏電站、喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期（塔科特至哈維連段）項(xiàng)目、巴基斯坦卡西姆港燃煤電站和瓜達(dá)爾自由區(qū)等的順利推進(jìn)，為中巴乃至其他國(guó)家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“一帶一路”建設(shè)的早期重要收獲——中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。2014年9月11日，習(xí)近平主席在出席中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提出中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)倡議。中蒙邊境線長(zhǎng)達(dá)4710公里，俄蒙邊境線長(zhǎng)達(dá)3543公里，俄羅斯、蒙古國(guó)對(duì)于中國(guó)具有特殊戰(zhàn)略價(jià)值，強(qiáng)化地緣戰(zhàn)略合作是三國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的重要前提。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊分為兩條線路：華北地區(qū)從京津冀到呼和浩特，再到蒙古國(guó)和俄羅斯；東北地區(qū)從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。兩條走廊互動(dòng)互補(bǔ)形成一個(gè)新的開(kāi)放開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)稱為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。具體實(shí)現(xiàn)路徑是把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)“草原之路”倡議進(jìn)行對(duì)接；加強(qiáng)鐵路、公路等方面的互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)和運(yùn)輸便利化，促進(jìn)跨境運(yùn)輸合作，研究三方跨境輸電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展旅游、智庫(kù)、媒體、環(huán)保、減災(zāi)、救災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。兩條通道的共同特征是連接?xùn)|北三省，將中國(guó)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈通過(guò)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)，向東可以抵達(dá)符拉迪沃斯托克出?？?，向西可以抵達(dá)俄羅斯，形成一條從亞洲到歐洲的北方通道。目前已開(kāi)通“津滿歐”“蘇滿歐”“粵滿歐”“沈滿歐”等多條中俄歐鐵路國(guó)際貨物班列并基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。2016年6月23日，三國(guó)有關(guān)政府部門在烏茲別克斯坦首都塔什干簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，這是“一帶一路”建設(shè)的重要早期收獲，標(biāo)志著“一帶一路”首個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊正式實(shí)施，具有重要意義。

國(guó)際開(kāi)放型交通經(jīng)濟(jì)走廊的典范——新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。2014年4月1日，習(xí)近平主席在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院演講時(shí)表示，“我們希望同歐洲朋友一道，在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋。我們要共同努力建造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”《愿景與行動(dòng)》中也提出陸上依托國(guó)際大通道，共同打造新亞歐大陸橋。新亞歐大陸橋又名“第二亞歐大陸橋”，是從中國(guó)江蘇連云港、山東日照到荷蘭鹿特丹港的國(guó)際化鐵路交通干線，國(guó)內(nèi)由隴海鐵路和蘭新鐵路組成，全長(zhǎng)10900公里，輻射世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。大陸橋途經(jīng)江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆7個(gè)省區(qū)中65個(gè)地市州的430多個(gè)縣市，到中哈邊界的阿拉山口出國(guó)境。出國(guó)境后可經(jīng)3條線路抵達(dá)荷蘭鹿特丹港。其中，中線與俄羅斯鐵路友誼站接軌，進(jìn)入俄羅斯鐵路網(wǎng)，途經(jīng)阿克斗亞、切利諾格勒、古比雪夫、斯摩棱斯克、布列斯特、華沙、柏林抵達(dá)荷蘭鹿特丹港。目前，發(fā)展良好的是中歐班列，根據(jù)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，到2020年將實(shí)現(xiàn)年開(kāi)行5000列左右的目標(biāo)，基本形成布局合理、設(shè)施完善、運(yùn)量穩(wěn)定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系。新亞歐大陸橋橫貫亞歐大陸，將環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)，橫貫中國(guó)東、中、西部，東西雙向開(kāi)放的“鋼鐵國(guó)際走廊”的加速開(kāi)發(fā)和開(kāi)放將使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶，并將加速變成中國(guó)的國(guó)際性、開(kāi)放型交通、經(jīng)濟(jì)走廊。

中國(guó)能源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈袊?guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。2014年6月5日，習(xí)近平主席在北京舉辦的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表重要講話，倡導(dǎo)構(gòu)建中阿“1+2+3”合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)樾碌耐黄瓶?，全面加?qiáng)中國(guó)同阿拉伯國(guó)家之間的合作，這為中阿關(guān)系發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策條件。從中國(guó)與中亞國(guó)家的政策溝通來(lái)看，依托常態(tài)化的高層互訪和政府間合作機(jī)制，中國(guó)積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同哈薩克斯坦“光明之路”等發(fā)展戰(zhàn)略的全面對(duì)接，同哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家簽署了與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)的雙邊合作協(xié)議，這為中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策條件。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊從新疆出發(fā)，國(guó)內(nèi)部分與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重疊，從阿拉山口—霍爾果斯出境后，即連接到一條從哈薩克斯坦到烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、伊拉克、土耳其，抵達(dá)波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島的新經(jīng)濟(jì)走廊。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊是一條能源大通道，是中國(guó)—中亞石油管道和天然氣管道的必經(jīng)之地。中國(guó)—中亞天然氣管道起于阿姆河右岸的土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦從霍爾果斯進(jìn)入中國(guó)，是目前世界上最長(zhǎng)的天然氣管道。隨著合作深入開(kāi)展、貿(mào)易暢通和便利化程度進(jìn)一步提高，中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊將延伸到伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、土耳其等西亞、北非國(guó)家，成為一條打通亞歐非三大洲的經(jīng)濟(jì)走廊。

中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要“橋梁”——中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。2014年12月20日，李克強(qiáng)總理出席在曼谷舉行的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)言。李克強(qiáng)總理著眼于次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方向和重點(diǎn)，就發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力和合作模式、深化中國(guó)同中南半島五國(guó)關(guān)系，提出了共同規(guī)劃建設(shè)全方位交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目、打造融資合作的新模式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展三條建議。中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊東起珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿南廣高速公路、桂廣高速鐵路，經(jīng)南寧、憑祥、河內(nèi)至新加坡，以沿線中心城市為依托，以鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施為載體，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。目前，大湄公河流域國(guó)家正在建設(shè)貫通東西、連接南北的9條跨境公路，其中部分已經(jīng)完工。重點(diǎn)項(xiàng)目為雅萬(wàn)高鐵建設(shè)項(xiàng)目、中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目、磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。2016年5月26日，第九屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇在廣西南寧舉行，會(huì)議發(fā)布了《中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊倡議書(shū)》，簽約了中國(guó)—中南半島跨境電商結(jié)算平臺(tái)、中國(guó)—東盟（欽州）華為云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心、龍邦茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、南海國(guó)際郵輪母港及航線建設(shè)工程、緬甸中國(guó)（金山都）農(nóng)業(yè)示范區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)784億元。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，珠三角經(jīng)濟(jì)圈與中南半島國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，在中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體架構(gòu)下，中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊將在陸路和海上助推“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略通道——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊緣起于20世紀(jì)90年代云南省提出的中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想。1999年，第一次中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)在昆明舉行，各方共同簽署了《昆明倡議》，之后每年召開(kāi)一次會(huì)議推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。2013年5月，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)印度期間正式提出推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，得到印度、孟加拉國(guó)、緬甸三國(guó)的積極響應(yīng)。2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議在昆明召開(kāi)，各方就經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展前景、優(yōu)先合作領(lǐng)域和機(jī)制建設(shè)等展開(kāi)深入討論，簽署了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合研究計(jì)劃，正式建立了四國(guó)政府推進(jìn)孟中印緬合作的機(jī)制。2014年9月18日，在習(xí)近平主席訪問(wèn)印度期間，中印發(fā)表了《中印聯(lián)合聲明》，兩國(guó)共同倡議建設(shè)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，并成立聯(lián)合工作組，加強(qiáng)該地區(qū)互聯(lián)互通。2015年5月，印度總理莫迪訪華，中印達(dá)成一系列合作協(xié)議，為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊注入了新的活力。目前，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊在建項(xiàng)目主要為中緬油氣管道項(xiàng)目、緬甸皎漂工業(yè)園與深水港項(xiàng)目、欽敦江大橋項(xiàng)目（霍馬林段）。若將珠三角經(jīng)濟(jì)圈與印度連接起來(lái)，不僅對(duì)沿線國(guó)家的發(fā)展是一個(gè)巨大推動(dòng)，也會(huì)使東亞、南亞與東南亞聯(lián)系更加緊密。

十九大報(bào)告指出：“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。”這標(biāo)志著新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)將在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。盡管六大經(jīng)濟(jì)走廊在推進(jìn)過(guò)程中因地緣政治、經(jīng)濟(jì)和文化的差別，存在一些問(wèn)題和制約，建設(shè)進(jìn)展不同，但隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，合作潛力巨大，帶動(dòng)效應(yīng)將日益顯著。實(shí)踐已然證明，“對(duì)于‘一帶一路’倡議，早參與，早受益；多參與，多受益。”⁽³⁾因而，未來(lái)中國(guó)要以“一帶一路”建設(shè)總體方向?yàn)橹敢?，秉承絲路精神，以共商共建共享為基本原則，以深化“五通”交流合作為關(guān)鍵支撐，以構(gòu)建全面開(kāi)放新格局為中長(zhǎng)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好：堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，深化雙邊或多邊投資合作；促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突破沿線發(fā)展瓶頸和制約；加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力；推動(dòng)開(kāi)放合作，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系；構(gòu)建多層次人文交流平臺(tái)，促進(jìn)包容發(fā)展。通過(guò)世界各國(guó)和各地區(qū)的共同努力，發(fā)揮社會(huì)組織和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的綜合實(shí)力，推動(dòng)六大經(jīng)濟(jì)走廊成為和平合作走廊、開(kāi)放包容走廊、互學(xué)互鑒走廊、互利共贏走廊、文明興盛走廊，創(chuàng)新和助推“一帶一路”建設(shè)。

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(1) 習(xí)近平在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)的演講（全文）[EB/OL]．新華網(wǎng)，[2014-07-04]. http://news.xinhuanet.com.

(2) 8th Ministerial Conference on GMS Subregional Cooperation. Asean-China Free Trade Area，[2009-05-23]. http://asean-cn.org/Item/606.aspx.

(3) 中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊[EB/OL]．央視網(wǎng)，[2017-06-27]. http://news.cctv.com.