第三節　食鹽生產企業缺乏自主創新的積極性

現行定價體系造成食鹽生產企業利潤微薄，生產企業不能直接進入市場和自主經營，一些鹽業公司壟斷了食鹽的加工分裝，食鹽生產者沒有自己的商標、品牌，極大地影響了食鹽生產者提高自身競爭力的積極性，從而也就沒有提高產品質量、開發新品種鹽和進行設備更新改造的積極性。食鹽生產和經營企業的生存發展，取決于生產調撥計劃和批零差價，而非產品質量和管理水平。

以品種鹽開發為例，據統計，目前全世界的品種鹽有14500多種，而且品種鹽的種類和數量還在逐步上升。發達國家品種鹽的研發已經歷了上百年的歷史，但其快速發展始于20世紀80年代。美國、日本、歐洲各國、韓國在品種鹽的開發方面比較超前，其中，日本是品種鹽最多的國家，多達2000多種，僅調味鹽就有240余種。我國品種鹽開發起步較晚，從20世紀80年代起開始生產品種鹽，目前為止也只有200多種，而我國食鹽市場品種單一，消費者缺乏選擇權。以北京為例，目前在市場上銷售的品種鹽只有十幾種（見表2-2），而且多以批發企業為主導研發，但價高利大。以北京市小包裝食鹽中的110g天然海鹽為例，每噸達到了52727元，是普通食鹽價格的26倍，而這些品種鹽的開發主要是鹽業公司從鹽生產廠購入原鹽，再委托加工而成，所獲得的收入主要歸食鹽銷售企業。

表2-2　北京市小包裝食鹽零售價格表

數據來源：北京市發展和改革委員會．小包裝食鹽價格［EB/OL］．［2014-08-15］．http://www.bjpc.gov.cn/ywpd/wjgl/cx/sp/201208/t3884346.htm．

造成這種狀況的原因之一就是制鹽企業缺乏開發品種鹽的積極性。因為在現有鹽業體制下，普通小包裝食鹽只有專營公司的商標，沒有生產企業的商標。調查問卷顯示，多數生產企業認為“有屬于自己獨立的品牌非常重要”。由于難以擁有自己的品牌，生產企業缺乏自主創新的積極性，致使一些制鹽企業生產技術條件還停留在20世紀七八十年代水平上，職工收入水平較低，產銷矛盾也不斷深化。

有專家認為，產銷矛盾的焦點是分裝業務權。食鹽分裝業務的利益空間較大，銷區分裝與生產企業集中分裝相比有明顯的不經濟表現，但鹽業公司依然堅守。近年來，盡管流通批發企業大量減少分裝業務，開始將分裝業務向生產企業集中，但方式上是采取委托加工，生產企業依然無法分享食鹽批發價的現實利益空間。⁽³⁾