【知識準備】

一、安全管理的定義

生產活動是人類認識自然、改造自然過程中最基本的實踐活動，為人類創造了巨大的社會財富，是人類賴以生存和發展的必要條件。然而，生產活動過程中總是伴隨著各種各樣的危險及有害因素，如果不能采取有效的預防措施和保護措施，造成危害的后果是很嚴重的，有時甚至是災難性的。

安全管理是在人類社會的生產實踐中產生的，并隨著生產技術水平和企業管理水平的發展特別是安全科學技術及管理學的發展而不斷發展。安全管理是以保證勞動者的安全健康和生產順利進行為目的，運用管理學、行為科學等相關科學的知識和理論進行的安全生產管理。因此，有必要首先了解管理學、行為科學等相關科學的基本觀點。

科學管理學派的泰羅（Frederick W. Taylor）、法約爾（Henry Fayol）等認為，管理就是計劃、組織、指揮、協調和控制等職能活動。

行為科學學派的梅奧（George Eiton Mayo）等認為，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社會環境影響為中心，研究制定激勵人的行為動機、調動人積極性的過程。

現代管理學派的西蒙（Herbert Simon）等認為，管理的重點是決策，決策貫穿于管理的全過程。

目前，管理學者比較一致地認為，管理就是為實現預定目標而組織和使用人力、物力、財力等各種物質資源的過程。

安全管理作為企業管理的組成部分，體現了管理的職能，主要管理控制的內容是人的不安全行為和物的不安全狀態，并以預防傷亡事故的發生、保證生產順利進行、使勞動者處于一種安全的工作狀態為主要目標。

綜上所述，安全管理是為實現安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種物質資源的過程。利用計劃、組織、指揮、協調、控制等管理機能，控制各種物的不安全因素和人的不安全行為，避免發生傷亡事故，保證勞動者的生命安全和健康，保證生產順利進行。

二、安全管理與企業管理

如上所述，安全管理是企業管理的一個重要組成部分。而生產事故是人們在有目的的行動過程中，突然出現的、違反人的意志的、致使原有行動暫時或永久停止的事件。生產過程中發生的傷亡事故，一方面給受傷害者本人及其親友帶來痛苦和不幸，另一方面也會給生產單位帶來巨大的損失。因此，安全與生產的關系可以表述為：“安全寓于生產之中，安全與生產密不可分；安全促進生產，生產必須安全”。安全性是企業生產系統的主要特性之一。

安全寓于生產之中，安全與生產密不可分。

企業安全管理與企業的生產管理、質量管理等各項管理工作密切關聯、互相滲透。企業的安全生產狀況是整個企業綜合管理水平的重要反映之一。一般而言，在企業其他各項管理工作中行之有效的管理理論、原則、方法，也基本適用于企業安全管理工作。

然而，企業安全管理除了具有企業其他各項管理的共同特征之外，由它自身的目的決定了它還具有獨自的特征。即安全管理的根本目的在于防止傷亡事故的發生，因此它還必須遵從傷亡事故預防的基本原理和基本原則。

三、安全管理的基本內容

安全管理主要包括對人的安全管理和對物的安全管理兩個主要方面。

對人的安全管理占有特殊的位置。人是工業傷害事故的受害者，保護生產中的人是安全管理的主要目的；同時，人又往往是傷害事故的肇事者，在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，即使是來自物的方面的原因，在物的不安全狀態的背后也隱藏著人的行為失誤。因此控制人的行為就成為安全管理的重要任務之一。在安全管理工作中，注重發揮人對安全生產的積極性、創造性，對于做好安全生產工作既是一個重要方法，又是一個重要保證。

對物的安全管理就是不斷改善勞動條件，防止或控制物的不安全狀態。采取有效的安全技術措施是實現對物的安全管理的重要手段。

四、現代安全管理的基本特征

現代安全管理的第一個重要特征，就是強調以人為中心的安全管理，體現以人為本的科學的安全價值觀。安全生產的管理者必須時刻牢記，保障勞動者的生命安全是安全生產管理工作的首要任務。人是生產力諸要素中最活躍、起決定性作用的因素。在實踐中，要把安全管理的重點放在激發和激勵勞動者對安全的關注度、充分發揮其主觀能動性和創造性上，形成讓所有勞動者主動參與安全管理的局面。

現代安全管理的第二個基本特征，就是強調系統的安全管理。即要從企業的整體出發，實行全過程、全方位的安全管理，使企業整體的安全生產水平持續提高。

1.全員參加安全管理

實現安全生產必須堅持群眾路線，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員作用的同時，運用各種管理方法吸引全體職工參加安全管理，充分調動和發揮全體職工的安全生產積極性。安全生產責任制的實施為企業全員參加安全生產管理提供了制度上的保證。

2.全過程實施安全管理

系統安全的基本原則就是從一個新系統的規劃、設計階段起，就要涉及安全問題，并且一直貫穿于整個系統壽命期間，直至系統的終結。因此，在企業生產經營活動的全過程都要實施安全管理，識別、評價、控制可能出現的危險因素。

3.全方位實施安全管理

任何有生產勞動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，在任何時段，開展任何工作，都要考慮安全問題，都要實施安全管理。企業的安全管理，不僅僅是專業安全管理部門的專有責任，企業內的黨、政、工團各部門都對安全生產負有各自的職責，要做到分工明確、齊抓共管。

現代安全管理的第三個基本特征就是計算機的應用。計算機的普及與應用，加速了安全信息管理的處理和流通速度，并使安全管理逐漸由定性走向定量，使先進的安全管理經驗、方法得以迅速推廣。