1.1 研究背景

彼得·德魯克指出：“企業能否提高經營績效，完全要看能否使員工提高工作績效。企業雇用的是員工整個人，而不是他的任何一個部分，這說明為何改善員工工作成效是提升企業經營績效的最佳方法。”“做那些根本就不該做的事情，就算再有效率又有何用？任何無效的事情都是浪費，而減少浪費正是增加效益的關鍵。”沒有績效考核，就沒有績效管理。20世紀80年代以來，高校領導一直高度重視績效管理問題，高校行政改革把“精簡、統一、效能”作為改革的方針之一。盡管高校不同時期指導思想和范式有所不同，但發展的基本目標都是追求提升高校管理的績效。高校“管理無效”經常成為部分高校員工抱怨的主要話題，績效考核也是困擾高校的難題。提高高校管理績效，研究分析和解決中層干部績效考核存在的問題，提出有效的解決對策是一個路徑。

高等學校是國家人力資源強國、科教興國和人才強國戰略的重要實踐者，需要不斷提升的管理水平做支撐。高等學校是人才培養、傳承文化、知識創新、科技創新和社會服務的搖籃。世界經濟全球化，科技進步的日新月異，給中國高等教育發展帶來了重要的契機。但是，管理問題突出、管理績效亟待提升是高等教育迅速發展面臨的一個問題。高等教育發展需要管理科學化、專業化和精細化。國內一流的高等學校，需要一流的行政服務管理。高等學校中層管理干部理應具備較高的素質，尤其在業務素質、管理素質、能力素質等方面要有過高、過硬的要求。高等學校要提高教育教學質量，提高辦學效益，提高科研水平，實行科學化、專業化和精細化的管理，真正堅持走以內涵發展、科學發展為主的道路，不斷增強學校發展的競爭力和發展潛力。

高校中層干部是國家事業目標、學校戰略目標實施的領導者、組織者和推動者。調動干部的積極性與主動性，推動干部實現政府、學校和本單位發展的各層目標，需要加強中層干部績效考核。因此，高校中層干部績效考核是戰略管理問題，是一個戰略績效問題。這就需要全面了解高校干部績效考核現狀，提高干部績效考核實效，達到績效考核目標，提高管理水平，增強競爭優勢。

高校保持競爭優勢和可持續發展優勢，需要建立素質高、能力強的領導班子和干部隊伍，績效考核是保證建立高校干部隊伍和加強領導班子建設的關鍵。高校中層干部對學校工作起著承上啟下的重要作用，他們既是被領導者，又是領導者。作為被領導者，他們是校級領導決策的貫徹者、執行者和實踐者，是貫徹落實校級領導指示的橋梁；作為領導者，他們是院系單位和部門單位領導活動的決策者、組織者和指揮者，對院系和部門領導活動發揮著主導作用。高校中層干部執行、落實、完成學校大量的工作任務，擔負著重要的角色。高等學校在激烈的人才培養競爭、辦學效益競爭中獲得優勢，需要不斷提高中層干部的決策力、領導力和執行力。加強高校中層領導班子和中層干部的能力建設是社會媒體和輿論一直關注的熱點和焦點之一，而高校中層干部的績效考核和干部任用問題是關注熱點的一個重要方面。

中層干部是高等學校組織的重要組成部分，所以建立高校中層干部績效考核體系是獲取教職員工支持和認可的主要任務。在此背景下，探討建立高校中層干部績效考核體系相當重要。高校中層干部績效考核是干部人事制度改革的重要內容和主要部分。如何提高干部績效考核工作水平？如何全面、客觀、可持續地增強高校中層干部績效考核實效？樹立科學發展、系統性的考核理念，是中層干部績效考核工作的目標和方向。