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叢林中的自由法則

全球化的旗幟上往往寫著兩個字——自由。所謂資本自由流動,自由市場,自由競爭。如前所述,在國際關系中沒有所謂平等的自由。從單純的市場經濟角度看,所謂的公平競爭的自由貿易也是不存在的。一個國家內的市場經濟需要非市場主體的政府來制定規范提供服務,需要政府解決市場的缺失問題,如壟斷問題和如何保護弱者的問題。國際市場也是這樣,為了保證所謂公平競爭的存在,必須有一個非市場主體來規范國際市場。但是,在國際貿易體系中不可能有這樣一個非市場主體的超國家政府。國際市場的根本特性就是不規范不公平,講求的是叢林法則,每個國家都需要自我保護。然而,全球化卻反對這種保護。在新自由主義經濟體系中,也有一些跨國家的機構,在國際貿易中扮演規則制定者的角色。但是,如前所述,由于國家競爭的利益矛盾,這些機構都是主要代表強權利益的。

所以,真正意義上的自由貿易是不存在的。一個國家內部市場經濟存在的所有問題,在全球化的國際體系中都存在,而且更加嚴重,更加原始

(1)壟斷。國際貿易中的壟斷是從有國際貿易以來就存在的問題,而且這種壟斷問題在新自由主義體系中越來越嚴重。有些國家為了維持自己在決定一個國家戰略競爭力的產業和技術上的壟斷地位,對其他國家實行長期的技術和產業封鎖。由于這種壟斷的存在,所謂物品在國際上的自由流動實際上并不真正存在。那些帶有關鍵技術的物品(技術設備)就不能在國際上自由流動。那些一方面提倡自由貿易,另一方面實施技術封鎖的國家,事實上將世界市場劃分為兩塊——自己居壟斷地位的高端市場,對自己戰略實力無足輕重的低端市場。它的自由貿易和競爭僅限制在低端市場,在高端市場內沒有自由貿易和國際競爭而言。在這個市場范圍內,它不僅會嚴格限制技術的轉移,而且只要有必要有可能,它會通過各種手段打擊競爭對手,摧毀競爭對手的競爭能力。不僅如此,它還利用規則制定權,制定了一系列保障這種壟斷的國際規則,以期實現在這個市場內長期維持自己壟斷地位的目的。對某些技術和產業的壟斷甚至被提到國家安全的高度。如果說一國政府在國內市場上可以通過多種手段防止、限制乃至消除壟斷的話,那么國際貿易的這種壟斷將因對手的國家實力而決定。國家綜合實力越強大,這種壟斷越牢固。

(2)規則。那些提倡自由貿易的人們還選擇性地忽視了另外一個事實:市場都是需要規范的。即使是放任自流的國際市場同樣需要最低限度的規范。和國內市場不一樣,這種市場規則不是由代表每個國家利益的世界政府來制定,而只能由某些國際機構或某些國家制定。所謂某些國際機構實際上是由某些國家或國家集團操縱的。這就出現了利益沖突:市場的參加者成了規則的制定者。你也許會問,這些規則是以整個世界為出發點嗎?是為了增進世界總體的福利嗎?在國際競爭中國家利益是第一位的。一個國家關心的主要不是世界經濟這塊蛋糕的增大,而是自己那塊蛋糕的增加。所以,有理由懷疑那些規則的出發點是增大那些國家自己的蛋糕。這些規則制定者不可能超越自己的國家利益,他們本身就是市場主體。運動員成了運動規則的制定者和裁判員。假如你依然相信這種國際市場是公正的,那你就不是一個及格的市場經濟的崇拜者。市場經濟的基本原則就是自身的利益驅動。你能否認那些既是運動員又是規則制定者的國家在制定規則時不是受國家利益支配,你能保證別人制定的那些貿易規則法律和程序不是為了保護別人利益的最大化?這就解釋了為什么,中國加入WTO時對方的規則不斷改寫,最終弄出一個獨具特色的“中國條款”,使中國的入世條件高于所有既存的會員。最后終于入世了,對方又把你定義為非市場經濟實體。致使中國直到現在還在要求對方承認中國的市場經濟地位。

(3)服務。那些提倡自由貿易的人們還選擇性地忽視了下面一個事實:市場經濟是需要服務的。即使是最簡單的市場經濟也需要一定的公共服務。在國內市場經濟中,這些服務通常都是由政府提供,但是在國際市場上沒有一個超國家的政府來提供這種服務。結果這種服務就由那些在國際市場上居于控制地位的國家提供。你國際貿易越發達,你對這種服務的要求就越大。但是,根據同樣的市場利益原則,別人在提供這種服務時追求的是其自身利益的最大化。這類服務包括法律的、市場的、金融的、信息的等。舉幾個簡單的例子。有些國家的評級機構享有世界聲譽,其評定的等級對金融市場有重大影響。在亞洲金融危機中,這些機構頻頻下調遭受危機沖擊的國家的等級評定,導致國際市場上掀起一波又一波對這些國家的貨幣和債務的拋售,為危機推波助瀾。但是,同樣的機構在美國次貸危機時期,牢牢地維持著美國的高等級評定。再如IMF在拉美經濟危機、亞洲金融危機中都是強制性推動以非政府干預為特點的“華盛頓共識”和緊縮貨幣政策的推手。其干涉嚴重加劇了許多國家的經濟危機。但是,在2008年美國次貸危機中卻為美國的政府干預和擴張性貨幣政策叫好。IMF的背后推手是誰?是美國。還有,世界貿易的大規模發展,對世界貨幣產生大規模的需求,對金融信用需求大規模增加。誰是當今主要儲備貨幣的擁有者?是美國。誰是當今最大的金融和信用帝國?還是美國。

(4)基礎設施。全球化需要基礎設施,包括世界貨幣、世界性中央銀行、世界性流動性、世界大宗商品市場等。這些基礎設施都掌握在發達國家尤其是美國手中。世界上主要大宗商品的現貨和期貨交易多在美國,這些交易所將世界主要大宗商品的定價貨幣和定價權,掌握在手中。

(5)貧富差距正如國內市場必然會導致貧富懸殊一樣,國際市場的自由競爭會導致國家之間的貧富懸殊。由于這個原因,多數國家的政府將通過多種方式來保護弱勢群體的利益,包括通過教育和培訓讓他們在收入階梯上向上移動。但是,誰來保護弱小國家和后起國家的利益,結果是沒有限制的市場力量導致弱者更弱,強者更強;富者更富,窮者更窮。

除開經濟利益外,國家博弈體現在許多方面。一個理性的國家必然要運用手中一切手段來謀求利益的最大化。有時候經濟貿易戰略只是國家大戰略的一部分。有的國家充分認識到,自由貿易必須建立在國家的綜合實力和總體戰略基礎上。離開國家的總體實力談論自由貿易是可笑的。正如“看不見的手必須有看不見的鐵拳”,這句話充分解釋了有的國家的貿易戰略不是建立在所謂“自由貿易”基礎上的。在自由貿易中沒有“看不見的鐵拳”將無法保障自己的利益。沒有看不見的鐵拳,自由貿易將最終導致國家利益的流失。縱觀世界歷史,提倡自由貿易最積極的國家往往是“看不見的鐵拳”最硬的國家。

所以,所謂的自由貿易實際上是一種美麗的幻覺,一層華美的面紗。自由貿易對弱者而言是不自由的,是強者的自由,是為發展中國家準備好的一個鋪陳著美麗詞句和承諾的陷阱。在這種“自由競爭”里,弱者的生存法則應當是“自我保護”。在這種“自由”的環境里,放棄自我保護,與強者站在同一條起跑線上的競爭,不是“競爭”,是“自殺”。

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