全球化體系中的權(quán)力金字塔

全球化把世界描繪成一個(gè)彼此依賴(lài)的世界村。全球化認(rèn)為，貨物、要素、國(guó)際資本在世界的流動(dòng)，加深了世界各個(gè)國(guó)家間的相互依賴(lài)關(guān)系。這是一種似是而非的觀點(diǎn)，一種有意的戰(zhàn)略模糊，模糊了現(xiàn)有國(guó)際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。全球化的浪潮，依靠金融資本把不同國(guó)家的市場(chǎng)編織在一起，形成了一個(gè)世界市場(chǎng)。許多跨國(guó)公司的決策對(duì)許多國(guó)家的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響；而千千萬(wàn)萬(wàn)散居世界各地的消費(fèi)者的行為導(dǎo)致許多跨國(guó)公司盈利的波動(dòng)。印度偏遠(yuǎn)村莊的窮人可以用付費(fèi)手機(jī)和外部世界聯(lián)系；亞馬遜叢林的電視可以收到華爾街的金融動(dòng)態(tài)。世界變小了，世界變平了。許多人斷定，相互依賴(lài)的世界市場(chǎng)，導(dǎo)致了相互依賴(lài)的國(guó)家關(guān)系，導(dǎo)致了全球決策體系的扁平化。但是，一個(gè)雄視古今的強(qiáng)國(guó)，會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口了別人生產(chǎn)的童鞋而依賴(lài)后者？無(wú)論這種童鞋有多精美，這種所謂的依賴(lài)假如不是一種有意營(yíng)造的謊言，就是有意營(yíng)造的戰(zhàn)略煙幕；假如不是天真的無(wú)知，就是無(wú)可救藥的迷信。在全球化體系中，強(qiáng)者的市場(chǎng)是控制發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的武器。

不論世界“相互依賴(lài)”的理論有多么精致，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則的決策，從來(lái)就不是在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)中或消費(fèi)者市場(chǎng)上做出的，而是在國(guó)際機(jī)構(gòu)的總部和發(fā)達(dá)國(guó)家的首都做出的。有人說(shuō)，全球化是歷史的必然，中國(guó)要融入全球化，中國(guó)正在融入全球化。作為擁有13億人口的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)了解，全球化作為一種世界體系，是一個(gè)有著復(fù)雜權(quán)力結(jié)構(gòu)的金字塔。這個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)類(lèi)似于權(quán)力高度集中的帝國(guó)體制。

第一，全球化體現(xiàn)以霸權(quán)為中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)。全球化體系不是平的。表面上看，全球化是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微電子，是麥當(dāng)勞、可口可樂(lè)、好萊塢電影，世界正在趨同，信息正在加速流動(dòng)，世界范圍內(nèi)的決策權(quán)正在分散。其實(shí)全球化體系是發(fā)達(dá)國(guó)家在20—21世紀(jì)建造的金字塔。站在塔尖的是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)。盡管美國(guó)和其他國(guó)家之間的權(quán)力平衡是保持金字塔穩(wěn)定的重要因素，但是，在全球化體系中，美國(guó)是唯一起支配作用的國(guó)家，其他國(guó)家都從屬于它。霸權(quán)不是全球化獨(dú)有的現(xiàn)象。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，任何一個(gè)實(shí)力資源（經(jīng)濟(jì)、軍事和文化）占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，一個(gè)有追求擴(kuò)張性國(guó)家利益的意志和戰(zhàn)略的國(guó)家，一個(gè)能高效動(dòng)員戰(zhàn)略資源的國(guó)家，都可能成為世界霸權(quán)，成為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中享有最大自由的國(guó)家。和歷史上任何霸權(quán)一樣，美國(guó)是實(shí)力資源、意志和動(dòng)員能力結(jié)合在一起的產(chǎn)物，是硬霸權(quán)和軟霸權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。迄今為止的人類(lèi)歷史，是一個(gè)霸權(quán)迭出的歷史。霸權(quán)每個(gè)時(shí)代都有，然而全球化卻是20世紀(jì)80年代以來(lái)人類(lèi)歷史的獨(dú)特現(xiàn)象。

人類(lèi)歷史上產(chǎn)生過(guò)許多不同的世界體系。在每個(gè)這樣的體系中，權(quán)力都高度集中在強(qiáng)權(quán)身上。全球化體系是否改變了歷史？

全球化沒(méi)有擺脫歷史的宿命。和歷史上所有世界體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)一樣，權(quán)力都高度集中在強(qiáng)權(quán)身上。全球化并不存在超國(guó)家的政府。和任何國(guó)際貿(mào)易體系或其他跨國(guó)家的國(guó)際組織一樣，全球化以一定的權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)就是國(guó)家間的權(quán)力和利益分配。這種權(quán)力分配的結(jié)構(gòu)從來(lái)就不是建立在世界范圍的民主基礎(chǔ)上，而是建立在某個(gè)強(qiáng)權(quán)的基礎(chǔ)上，并依賴(lài)這個(gè)強(qiáng)權(quán)而存在。在構(gòu)建和控制這個(gè)世界秩序時(shí)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的部落和超級(jí)大國(guó)，世界上的弱小民族和強(qiáng)權(quán)國(guó)家，世界上那些渴望繁榮的人們和那些希望維護(hù)自己繁榮的人們，那些在互聯(lián)網(wǎng)上收集信息的人和那些在跨國(guó)公司總部里發(fā)號(hào)施令的人的作用是不一樣的。平等不是這類(lèi)世界體系的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，強(qiáng)權(quán)才是推動(dòng)這個(gè)體系的動(dòng)力，是維護(hù)這個(gè)體系的中心。沒(méi)有這種強(qiáng)權(quán)的存在，國(guó)家間的彼此競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致任何類(lèi)似的世界體系的崩潰。

這個(gè)處于權(quán)力中心的強(qiáng)權(quán)，具有以自己的意志和愿望來(lái)界定國(guó)際經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易秩序的能力；有捍衛(wèi)這個(gè)體系、實(shí)施這個(gè)體系的規(guī)則和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的決心；有動(dòng)員其他國(guó)家或追隨者的能力；是這種體系的價(jià)值代表；最后，也是最重要的，有通過(guò)這個(gè)體系實(shí)現(xiàn)自己戰(zhàn)略利益的實(shí)力。歷史上以大英帝國(guó)為中心的世界貿(mào)易體系是這樣，以蘇聯(lián)為中心的華沙體系是這樣，第二次世界大戰(zhàn)后建立在金本位之上的以美元為中心的西方貿(mào)易體系是這樣，20世紀(jì)70年代以后建立在與黃金脫鉤的美元基礎(chǔ)上的全球化經(jīng)濟(jì)體系也是這樣。霸權(quán)是這類(lèi)體系的錨。在這個(gè)體系中，霸權(quán)不僅要制定規(guī)則，還要控制程序；不僅要“經(jīng)濟(jì)尋租”，還要“體制尋租”；不僅要通過(guò)這個(gè)體系實(shí)現(xiàn)自己的霸權(quán)，還要通過(guò)這個(gè)體系維持自己的霸權(quán)。這類(lèi)國(guó)際體系的實(shí)質(zhì)是不平等的。以蘇聯(lián)體系為例，到了20世紀(jì)50年代末，蘇聯(lián)霸權(quán)和中國(guó)的獨(dú)立自主發(fā)生了矛盾。為了捍衛(wèi)中華民族的平等和尊嚴(yán)，中國(guó)從蘇聯(lián)體系中退了出來(lái)。

這種權(quán)力中心必須只有一個(gè)。假如多中心，基于權(quán)力和利益沖突，這種體系將分崩離析，世界市場(chǎng)就會(huì)解體為不同的區(qū)域市場(chǎng)。而成為這個(gè)中心國(guó)的必然是綜合實(shí)力最強(qiáng)的超級(jí)大國(guó)。在全球化體系中這個(gè)國(guó)家就是美國(guó)，而其他國(guó)家則處于從屬地位。融入這個(gè)體系的每個(gè)國(guó)家，要么接受霸權(quán)的統(tǒng)治，服從霸權(quán)的利益，成為二流或三流國(guó)家；要么與霸權(quán)發(fā)生沖突。這是希望崛起的民族的歷史宿命，是希望融入世界體系的民族的宿命。這就是為什么，近代歷史上真正強(qiáng)權(quán)的崛起，都是在既存的世界經(jīng)濟(jì)體系以外崛起，在孤立中崛起。美國(guó)是這樣，蘇聯(lián)也是這樣，更早一些的大英帝國(guó)也是這樣，曾經(jīng)的歐洲大陸強(qiáng)權(quán)德國(guó)也是這樣。假如日本算是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的話(huà)，日本是通過(guò)融入美國(guó)體系而崛起的唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)。我們?cè)谌毡酒校瑢?huì)述及。日本最終沒(méi)有逃脫歷史的宿命，它對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的從屬，使它進(jìn)入了漫長(zhǎng)的衰退。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在中國(guó)入世的過(guò)程和入世的條件上具有充分的體現(xiàn)。

孤獨(dú)造就偉大的英雄，孤獨(dú)也造就偉大的民族。只有能夠享受孤獨(dú)的民族，才能創(chuàng)造自己的歷史，才能最終以自己的風(fēng)貌走進(jìn)世界，為世界創(chuàng)造歷史。

第二，全球化體現(xiàn)以霸權(quán)為中心的利益實(shí)質(zhì)。體現(xiàn)霸權(quán)的利益，這是歷史上所有世界體系的共同特點(diǎn)，只不過(guò)有的赤裸有的含蓄。當(dāng)我們?nèi)サ羲鼈兡切┗蛘叱嗦慊蛘吆畹牟町悾覀儠?huì)發(fā)現(xiàn)這種超越歷史地域和意識(shí)形態(tài)的共性。全球化無(wú)法超越國(guó)家博弈的歷史法則，希望在這個(gè)體系中尋求自己利益的弱國(guó)，最終將在殘酷的歷史法則面前醒悟。當(dāng)然，有早有晚而已。

這種利益選擇，是國(guó)家博弈的現(xiàn)實(shí)，是霸權(quán)的必然結(jié)果。

這個(gè)處于金字塔頂部的超級(jí)大國(guó)擁有無(wú)人匹敵的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、軍事霸權(quán)和價(jià)值霸權(quán)。這三者相互依存，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)是軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)，而軍事霸權(quán)又是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的保障。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，即使是自由貿(mào)易，軍事霸權(quán)也是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。美國(guó)建國(guó)初期的自由貿(mào)易夢(mèng)想，就是被當(dāng)時(shí)自由貿(mào)易的旗手——大英帝國(guó)的皇家艦隊(duì)無(wú)情擊碎的。在國(guó)際社會(huì)中絕對(duì)的自由貿(mào)易是不存在的，貿(mào)易只不過(guò)是利益博弈的一種方式。為了維持現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)和自己的利益，在看不見(jiàn)的手背后，霸權(quán)常常揮舞著看得見(jiàn)的鐵拳。歷史上哪一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的背后不是軍事強(qiáng)權(quán)？沒(méi)有世界范圍內(nèi)的軍事霸權(quán)，就建立不起世界范圍的經(jīng)濟(jì)利益，就維護(hù)不了世界范圍的經(jīng)濟(jì)利益。價(jià)值霸權(quán)是強(qiáng)權(quán)在“普世價(jià)值”的旗號(hào)下推行自己利益的重要手段。有時(shí)候能起到攻心為上，不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。在大英帝國(guó)的體系里，英國(guó)體制是價(jià)值的代表，其他國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略是英國(guó)化；在蘇聯(lián)的體系里，蘇聯(lián)體制是價(jià)值的代表，其他國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略是蘇聯(lián)化；在美國(guó)主導(dǎo)的體系里，美國(guó)體制是價(jià)值的代表，其他國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略是美國(guó)化。而霸權(quán)的利益就通過(guò)這一個(gè)又一個(gè)“化”的過(guò)程而介入了其他國(guó)家，主導(dǎo)其他國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，影響其他國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，將其他國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程納入對(duì)霸權(quán)有利的軌道。霸權(quán)的價(jià)值是這個(gè)體系的“普世價(jià)值”。

國(guó)家博弈，實(shí)力是劍，價(jià)值是枷。美國(guó)和蘇聯(lián)在爭(zhēng)取價(jià)值霸權(quán)上有著共同特點(diǎn)：蘇聯(lián)曾經(jīng)把自己的體制打扮成歷史的必然，美國(guó)同樣把全球化打扮成歷史的必然。假如全球化是歷史的必然，代表全球化的美國(guó)體制當(dāng)然是歷史的必然，私有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新自由主義也就順理成章地成了歷史的必然。歷史是人民創(chuàng)造的，靠權(quán)力界定的歷史必然，往往是歷史的陷阱。

強(qiáng)化和維持美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位是美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)后政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是美國(guó)最大的國(guó)家利益。超級(jí)大國(guó)的地位帶給美國(guó)的利益，不是幾億雙鞋可以衡量的。對(duì)全球化體系的控制，會(huì)把幾億雙鞋，甚至幾萬(wàn)億美元的財(cái)富，流轉(zhuǎn)到美國(guó)，借給美國(guó)。美國(guó)深刻地認(rèn)識(shí)到，在這個(gè)信奉實(shí)力的世界上必須依靠實(shí)力去實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益，強(qiáng)國(guó)地位不能建立在對(duì)手的仁慈和朋友的友誼上。尼克松曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“友誼是短暫的，而利益是永恒的”。強(qiáng)國(guó)地位不是靠別人施舍的，強(qiáng)國(guó)的崛起和生存歸根結(jié)底是實(shí)力消長(zhǎng)的結(jié)果。美國(guó)的精英們和歷屆政府有一個(gè)根本的共識(shí)：美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位必須建立在軍事霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和文化霸權(quán)的基礎(chǔ)上。建立和維護(hù)軍事霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和文化霸權(quán)是美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)以后國(guó)策的三個(gè)支撐點(diǎn)。這三大霸權(quán)，是了解美國(guó)戰(zhàn)后國(guó)策的關(guān)鍵。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)的許多別的政策常會(huì)因政黨輪替而人去政息，但是，在根本國(guó)策上，美國(guó)歷屆政府有著驚人的一致性和承續(xù)性。具體的實(shí)施手段可能會(huì)因觀念的細(xì)微差別而不一樣，但動(dòng)機(jī)和目的則是同一的。

這個(gè)“三位一體”的霸權(quán)是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易組織存在的條件和基礎(chǔ)。實(shí)力、意志、價(jià)值、利益及其在國(guó)際社會(huì)的盟友是界定這個(gè)組織的基本要素。在這個(gè)世界上，任何超國(guó)家的機(jī)構(gòu)都不享有超國(guó)家的權(quán)力，缺乏實(shí)施自己意志的手段——沒(méi)有軍隊(duì)沒(méi)有警察。這些機(jī)構(gòu)往往需要依靠霸權(quán)來(lái)實(shí)施自己的意志。沒(méi)有霸權(quán)的支持，這些機(jī)構(gòu)將是沒(méi)有牙齒的老虎。而霸權(quán)是否愿意實(shí)施這類(lèi)國(guó)際組織的意志，取決于霸權(quán)的國(guó)家利益。假如該類(lèi)組織的決定符合霸權(quán)的利益，該霸權(quán)就會(huì)運(yùn)用看得見(jiàn)的和看不見(jiàn)的鐵拳來(lái)捍衛(wèi)這類(lèi)決定的權(quán)威性。否則該組織及其決定就形同虛設(shè)。只要符合自己的利益就“替天行道”，一旦不符合自己利益就讓天自行其道。只要你關(guān)注一下世界各地的動(dòng)態(tài)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種行為模式。

由于世界體系對(duì)霸權(quán)的這種依賴(lài)，霸權(quán)利益是世界體系存在和發(fā)揮作用的原因和基礎(chǔ)，是這個(gè)利益格局的中心。只有當(dāng)這個(gè)體系體現(xiàn)了霸權(quán)利益時(shí)它才有存在的價(jià)值，也才可能存在。在這種世界現(xiàn)實(shí)里面講全球化，講融合，對(duì)強(qiáng)權(quán)和發(fā)展中國(guó)家具有不對(duì)稱(chēng)的戰(zhàn)略意義。

第三，全球化體現(xiàn)等級(jí)制的權(quán)力構(gòu)架。這種帝國(guó)體系和任何帝國(guó)體系一樣，權(quán)力結(jié)構(gòu)是不對(duì)稱(chēng)的。由霸權(quán)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)體系從本質(zhì)上講就是一個(gè)權(quán)力集中的帝國(guó)體系。位于體系中心的國(guó)家?guī)缀鯄艛嗔酥贫ㄒ?guī)則和推行規(guī)則的權(quán)力。由于中心國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)員力，在這個(gè)中心國(guó)家的四周還有一些利益關(guān)系較為緊密的其他國(guó)家，這些國(guó)家形成了一個(gè)國(guó)家群。這個(gè)國(guó)家群就形成了所謂的核心國(guó)家。中心國(guó)家在需要的時(shí)候會(huì)與這個(gè)核心圈里的其他國(guó)家協(xié)商；在不需要時(shí)就會(huì)自行其是。它們之間雖然有矛盾但核心利益是一致的。

支撐這個(gè)不對(duì)稱(chēng)體系的是：以美元為中心的金融體系、WTO、IMF、世界銀行、跨國(guó)公司和由美國(guó)操控的大宗實(shí)物商品市場(chǎng)。只要你關(guān)注一下2008年金融危機(jī)，就明白以美元為中心的世界金融體系代表的是誰(shuí)的利益；只要你看一看WTO在處理中國(guó)和俄羅斯入世申請(qǐng)時(shí)如何漫天要價(jià)，就明白它背后的利益主體是誰(shuí)；你只要了解一下IMF的決策機(jī)制，就知道它背后的真正操縱者是誰(shuí)；只要你知道世界上主要商品市場(chǎng)都在美國(guó)，這些巨大的實(shí)物期貨交易市場(chǎng)是如何把世界商品的定價(jià)權(quán)和美元的定價(jià)權(quán)牢牢控制在自己手中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自由市場(chǎng)背后有多少謊言。而這些都是全球化的基本制度。

位于體系邊緣的是許多邊緣國(guó)家。這種霸權(quán)—核心國(guó)—邊緣國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和分配可以在大英帝國(guó)的體系中看見(jiàn)，在蘇聯(lián)體系中看見(jiàn)，在兩霸對(duì)抗時(shí)期以美國(guó)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中看見(jiàn)，也可以在全球化中看見(jiàn)。全球化體系的實(shí)質(zhì)就是不平等、不公正，是一種帝國(guó)體制，一種等級(jí)制。最后，這些國(guó)家還要與許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司發(fā)生關(guān)系，涉及復(fù)雜的主權(quán)關(guān)系。它們相互重疊，彼此交錯(cuò)，又相互影響。這種結(jié)構(gòu)，比冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)構(gòu)要復(fù)雜得多。冷戰(zhàn)體系建立在民族國(guó)家的基礎(chǔ)上，以美國(guó)和蘇聯(lián)為中心保持世界平衡。在全球化體系中世界不是變平了，而是變得層次更多了。假如真要說(shuō)全球化使世界扁平化了的話(huà)，被扁平化的是發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)和它們?cè)趪?guó)際事務(wù)中的決策權(quán)，是它們對(duì)自己利益的訴求。

全球化是人類(lèi)歷史上獨(dú)特的帝國(guó)體制。在人類(lèi)歷史上的其他許多世界體系中，處于金字塔下面的民族或國(guó)家，總是用各種方式否定這種體系；然而在全球化體系中，處于金字塔下面的許多人，卻認(rèn)為這是歷史的必然，是“普世價(jià)值”。