第二章 城市旅游業的歷史、發展與現狀

第一節 城市旅游業的歷史

亞里士多德說：“人們為了活著而聚集到城市，為了生活得更美好而居留在城市。”從現代人對城市的追求與宣傳可見，人類對城市美好生活的向往亙古未變。城市功能的日趨多元化使得城市旅游也變得“更綜合和多樣化”(張凌云，2014:24)。早在1992年，世界旅游業理事會(WTTC)運用嚴密的經濟分析儀器，測定出旅游業是當今世界第一大產業（利克里什，詹金斯，2002）。旅游業的發展和城市各方面成績的取得有著密不可分的關系，了解國內外城市旅游業的歷史有助于我們對兩者差異的存在有更加清晰的認識，從而有效地借鑒國外城市旅游業發展過程的研究成果。

一、國外城市旅游業的歷史

國外對旅游學問題的研究雖有近百年的歷史，但城市旅游研究的歷史較短，主要集中在城市旅游的經濟理論（需求與供給），城市旅游對經濟、社會、文化和環境生態的影響，城市旅游的規劃和管理，以及城市旅游的市場營銷等方面（蘇曉冬，2008:2）。

國外早期的城市旅游（Urban Tourism）可追溯到17至18世紀歐洲的“大旅行”（Grand Tour），它主要指英國和歐洲大陸國家的貴族或富裕家庭的子弟在踏入社會前的旅行，用來開闊眼界、增長知識，旅游的目的地一般為當時的文化中心——城市，如法國巴黎，意大利米蘭、羅馬和威尼斯等，但對城市旅游進行系統研究則要晚得多。

一般認為，最早對城市旅游進行研究的是美國學者斯坦斯菲爾德（Stansfield,1964）。他在《美國旅游研究中的城鄉不平衡》（A Note on the Urban-Nonurban Imbalance in American Recreational Research）中提出了城市旅游研究的命題。因此，城市旅游研究出現于20世紀70年代，當時，工業化國家普遍出現城市危機，城市中心出現了嚴重的污染和擁擠等問題，犯罪率也飆升，城市的經濟中心開始向城鎮和郊區轉移。這為城市旅游的萌芽帶來了機會，這一工業城市產業結構的弊端為城市旅游發展帶來良好的契機（賴艷，2014:190）。

“旅游城市化”（Tourism Urbanization）這一概念由Mullins在1991年提出。在后工業時代，人們開始倡導城市建設中的環境改善及可持續發展，強調“以人為本”的指導思想，從而使得城市的綜合實力迅速提高，整體環境得到極大改善，各種配套服務設施更加完善和人性化，這些改變賦予了城市旅游管理、接待、集散和輻射等新的功能，為非城市地區提供了獨特的旅游體驗，旅游因此開始“城市化”（Mullins, 1991）?！俺鞘新糜巍币匀藗優楹芜x擇城市作為旅游地為出發點，需要分析旅游者行為的社會心理，特別是旅游者的動機（Pearce, 1982; Douglas, Bulter, 1993）。

Hall（1997）曾預言20世紀的最后30年將會是歐洲主要城市和歷史文化小城鎮的大旅游時代（俞晟，何善波，2003）。總之，城市對外交通和工商業發達程度對于城市旅游起著重要作用，一些國際性旅游大都市往往是交通樞紐或區域中心城市。旅游者被城市所吸引，主要是由于城市提供的專業化功能和一系列的服務設施（Page, 1995）。

二、國內城市旅游業的歷史

自18世紀40年代以來，隨著資本主義工業革命的進程，發達國家的經濟得到了迅猛發展，刺激了以定居為目的的城鎮化的進程，以及以旅居為目的的旅游業的發展；19世紀，發達國家國內城鎮化達到較高水平，人們更為關注城鎮的休閑和娛樂元素；隨著資本主義經濟的對外擴展，旅游輸出成為發達國家平衡外匯的重要手段之一，客觀上刺激了發展中國家入境旅游市場的發展，并與發展中國家的城鎮化浪潮融合在一起（李柏文，田里，2009:678）。二戰后，各國開始關注本國的經濟復蘇和社會發展。中國雖為文明古國，歷史文化名城眾多，風景旅游城市較多，但大多數城市盲目發展，獨立作戰競爭，很難在加入世貿組織后迎接國際旅游城市的競爭和挑戰（聶獻忠，2003:3）。

宋家增（1996）以上海為例，提出了“都市旅游”的概念，將其定義為以都市風貌、風光、風物、風情為特色的旅游。彭華等(1999)給出的定義為發生在城市中的各種游憩活動的總稱，而旅游產業則是旅游者在城市中的所有物質和精神消費活動。隨著時代的發展，陸續有其他學者給出相應定義，這里不做深入探討。

由于旅游業是一項新興的產業，改革開放之前中國各地各部門對旅游業及其相關產業的認識幾乎是空白，所以自改革開放以來，中國許多相關學科（如歷史、地理、經濟、文學等），紛紛從各自的領域介入旅游業的研究，觀光旅游、歷史旅游、體育與文化旅游等得到大力發展（聶獻忠，2003:9-10）。但就研究領域而言，多數研究還是局限于針對自然資源開發的景區規劃等，對城市的旅游研究也主要集中于上海等大城市（吳必虎等，1997）。其中，對以自然景觀為主的風景旅游城市的研究，以及對歷史文化名城的旅游業開發與城市旅游吸引力、競爭力的分析評價較少涉及，對城市旅游業經營與管理的討論也比較少。面對全球化環境下的新旅游市場競爭，中國城市旅游業亟須加強這些方面的研究，特別是在保持個性、塑造城市旅游吸引力和核心力的前提下，研究如何應用新技術和知識經濟來強化提高城市的競爭能力，從而促進城市旅游業的發展步伐，顯得尤為重要（聶獻忠，2003:10）。吳必虎對1974至2003年在國際權威旅游研究學術期刊Annals of Tourism Research上發表的論文進行綜合研究后發現，旅游地研究始終是旅游研究的熱點。城市旅游研究作為旅游地研究的一個分支學科，近些年在國內逐漸受到重視，城市旅游研究也日益廣泛而深刻地得以開展（秦學，2001）。

1978年1月，中國恢復旅行游覽事業管理局為國務院的直屬局，國內的國際旅游業得到了大規模的發展，在北京召開的全國旅游工作會議使全國的旅游發展突飛猛進，而1986年是國內旅游業取得顯著進展的一年：旅游事業第一次被納入國民經濟發展計劃，并成為國家重點支持發展的事業；制訂了全國旅游事業發展15年規劃；旅游設施有了較大程度的改善；旅游人才的培養得到了重視 (中國城市經濟社會年鑒理事會，1987:135)。改革開放以前，中國的城市旅游業基本上是接待性的任務，直到1978年以后，城市旅游業作為一項產業和地區經濟發展的主體才逐漸發展起來，它是旅游業發展的重要基礎，是爭取旅游外匯的重要手段。此外，城市人文經濟旅游資源相對豐富，是旅游者的主要目的地，而且城市建設和基礎服務設施也比較完善，能夠成為區域旅游集散中心和樞紐（劉艷，2004:127）。改革開放以來，中國旅游業實現了從接待任務工作到事業型發展，到目前的產業化發展，旅游業已形成相當產業規模，被大部分省（區、市）列為主導產業、支柱產業、先導產業或重點產業；與此相吻合，中國城市旅游作為旅游業發展的重點區域也得到逐步發展（王旭科，2008:46）。

因此，嚴格意義上來說，中國的現代城市旅游發端于20世紀五六十年代，起步于20世紀70年代末期；自20世紀80年代始，我國旅游產業發展迅速，一批旅游城市的發展起到了示范效應，帶動了中國城市旅游的發展；90年代以后中國城市旅游發展步伐加快，尤其是隨著1999年“黃金周”制度的確立，城市旅游進入一個空前發展的狀況，各地區依托各自的旅游資源，涌現出一批旅游大省和旅游強市；20世紀后期，我國城市化進程得到了空前的發展，并形成了以長江三角洲、珠江三角洲、環渤海經濟圈為代表的高度城市化地帶，并以此為核心向整個流域和周邊地帶進行輻射，帶動了周邊地區城市化的發展；與此同時，城市旅游也得到迅速的發展，稍有特色的城市都把城市旅游作為經濟發展的增長點，各地旅游發展呈現出日益蓬勃的態勢，城市成為客源地，而且城市作為旅游目的地的作用也愈發顯著，旅游對地方經濟的貢獻不斷增大（王旭科，2008:46）。

第二節 城市旅游業的發展

現代旅游業的快速發展讓人們意識到旅游業及其發展所依托的城市之間存在密切的雙向互動關系，它是城市發展的重要動力，而城市不僅是它的發展依托，也是重要的旅游目的地，“景城一體”、共同發展方能實現雙贏（張輝，2014:17）。隨著經濟、社會、科技的不斷發展，現代旅游業的范疇也在不斷擴充，不同城市又各具特色，千差萬別，且城市中可產生吸引力的內容廣泛而復雜，因而城市旅游的內涵也不盡相同，并且在不斷地豐富與變化著（王旭科，2008:12）。據世界旅游組織預計，到2020年國際入境旅游者將超過15.6億人次，其中對大約4億人次的長途旅游者來說，城市將成為旅游接待地的第一站，屆時城市將發揮更多的旅游功能?？梢灶A計到旅游業在未來仍將是世界經濟的一大熱點，而城市旅游或者以城市為基地開展的旅游活動將成為新崛起的世界旅游業的核心競爭地帶，同時也將是最有活力的世界旅游產業和旅游經濟的中心之一（王旭科，2008:43）。

一、國外城市旅游業的發展

第二次世界大戰以后，隨著各國經濟的復蘇和社會的發展，城市居民更為注重生活質量和環境狀況，對外出旅游、休閑度假的需求不斷增長，最初由于鄉村交通基礎設施的落后和相關配套服務設施的缺乏，城市旅游作為傳統旅游業率先蓬勃發展，而后到了20世紀80年代，世界上一些主要的城市已經成為游客們重要的旅游地，如紐約、香港與巴黎等（聶獻忠，2003:3）。

在國外，自Stansfield（1964）闡述城市旅游的概念后，學者們就開始逐漸認識到城市旅游的重要性。20世紀80年代，世界城市旅游出現迅速的發展（Law, 1993; Page, 1995）。到20世紀八九十年代，西方城市旅游研究迅速發展，基本形成多學科綜合研究的局面，其研究領域涉及城市旅游的需求與供給、開發規劃與管理等方面（徐福英，馬波，2012:53）。

國外對城市旅游問題的研究主要從城市旅游吸引、城市旅游市場、旅游管理與決策、旅游效用與影響的角度展開。20世紀80年代以后，歐美學者開始注意到旅游發展因素的綜合性與系統性，在旅游開發研究中開始關注自然、文化、工商業、金融、社區與政府等因素對旅游系統功能的影響（Gunn, 1988）。海外中國游客形象問題近些年來是一個熱門話題。2015年，中國旅游研究院聯合中國國際廣播電臺開展了中國游客海外形象調查，其調查內容涉及23個國家和地區的外國人對中國游客海外文明行為的認知情況，獲得有效問卷1264份。

二、國內城市旅游業的發展

當西方發達國家的城市旅游已有相當規模并走上規范發展的道路時，中國城市旅游才剛剛起步。自1995年起，在全國范圍內開展的創建“中國優秀旅游城市”活動，帶來了城市旅游的迅速和持續繁榮（徐福英，馬波，2012:52）。城市旅游不僅促進了國民經濟的發展和社會的進步，還奠定了中國旅游業的發展基礎，成為國內現代旅游業發展新的增長點，在整個旅游產業中地位突出（同上，2012:53）。據2016《中國旅游發展報告》，國內旅游從小眾市場向大眾化轉變，擁有全世界最大的國內旅游消費市場；國際旅游從單一入境發展為出入境并重格局，出境旅游市場更加活躍、發展潛力更大；旅游業從單純外事接待型轉向產業共同發展；旅游業發展由局部擴展到全國（國家旅游局，2016）。因此，本節重點圍繞杭州旅游情況進行調查、統計分析。

21世紀初，我國開始不斷關注城市旅游業的新定位和發展方向，比如注重發展網絡旅游，使網絡旅游不僅僅停留在對旅游景點的介紹上，還要實現影視和服務安排相結合，并通過網絡提供旅游指南和個性化旅游服務，滿足不同游客的多樣化需求（宋佰謙，2000:20）。當前，城市旅游仍是大眾旅游的主要方式，旅游城市也成為主要的旅游目的地，作為一個多元文化融合和各相關利益方共存共享的空間綜合體，旅游城市未來既不能成為西方中世紀城堡的升級版，更不能是富人俱樂部的擴大版，而應該是“為大多數人提供最大、最持久的幸?！?，讓各相關利益方各得其所，各享其樂的城市（張凌云，2014:30）。當前國內的城市建設主要依靠政府主導和政策推動，在全球化的背景下，城市的文化基調、建設方向、可持續發展進程等問題都將影響旅游業的發展。

隨著我國經濟社會發展被全面納入科學的軌道，旅游業被作為支柱產業來發展的定位更加明確?！笆濉睍r期我國旅游產業體系將進一步完善，供給能力將進一步提高。當前和諧社會的建設為我國城市旅游業的發展提供了廣闊的空間，旅游形象的塑造和品牌的創新已成為國內城市旅游發展的新領域（王茂林，2012:230）。目前，我國各地區發展旅游業的熱情非常高漲，大多數省區市已把旅游業確立為支柱產業或先導產業，許多城市立足自身實際，全力培植壯大旅游業，努力提升城市競爭力，其中一些城市的旅游業發展不僅引起了國內關注，也吸引了世界的眼球，正向成為國際性旅游城市的目標邁進。盡管如此，國內旅游業從總體上來看仍處于發展的起步期和產業化前期，發展不充分，與國外旅游強市存在很大差距。就此現狀，加快發展旅游業已成為我國城市創新發展理念、培育支柱產業、提升服務業水平、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、推動經濟社會又好又快發展的一項重要工程（王茂林，2012:233）。城市是旅游的客源地和重要目的地，我國若能不斷提升城市旅游競爭力，建設一批具有國際競爭力的旅游強市，將有助于城市軟實力的提升，并在構建社會主義和諧社會進程中起到積極作用，為其他城市大力發展旅游業提供信心和動力。然而如何科學地推進城市旅游業的可持續發展一直是是廣大城市建設者和相關專家學者積極探索的難題。2007年4月國內舉辦了首屆城市旅游競爭力百強城市高峰論壇，更是強調了對城市旅游業發展的重視（王茂林，2012:225）。

當前，國內旅游業在巨大的社會需求推動下異軍突起。許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址為城市旅游業的開發和發展提供了豐富的旅游資源和相當程度的自然生態支持。但在發展中，人們往往只看重旅游地的經濟價值和對國民經濟的貢獻，卻忽視了旅游業所面臨的實際環境問題，例如旅游資源管理體系有待完善、經濟社會環境的可持續發展問題突出、“交通瓶頸”問題的存在、旅游品牌特色和個性不突出等（王茂林，2012）。針對該現狀，有學者提出，城市旅游的融合與嵌入發展導致了人們在城市旅游的資源、功能、管理等方面觀念的轉變。從資源上看，“無景點旅游”等新型旅游方式表明人們開始轉向原有城市旅游資源觀；在功能方面，城市旅游已向發揮綜合功能轉變，強調改善人民生活品質；從管理上看，城市旅游將改變政府主導的發展模式，借鑒其他產業經驗，探索新的管理模式，以求更好發展（徐福英，馬波，2012:60-61）。對于城市旅游業發展的對策研究，也有相關研究發現，如加大國際國內客源市場開發力度，實施品牌戰略吸引國內外游客，建設民族特色的城市景觀，加強旅游市場軟環境建設，優化產業結構及完善旅游產品體系等（趙天寶，2010）。通過拉大城市框架，進一步優化城市發展空間，逐步改善城市的功能布局，城市可以憑借其完善的基礎設施、優良的生態環境、多元的文化和獨特的魅力吸引更多旅游者和外來投資。隨著國內旅游的大眾化發展，旅游需求日趨多樣化和個性化，消費決策更加理性，旅游者更加青睞參與式、體驗式、休閑度假式的旅游產品，滿足市場多元化的消費需求。因此，需要從城市規劃融合入手，實現旅游資源開發保護和全市經濟社會協調發展，使旅游業發展與城市其他產業發展、景區開發建設與城市建設、景區旅游和城市旅游發展一體化（張輝，2014:19）。

在中國旅游業發展過程中，不同的地區因為各種資源與生產要素的差異，而呈現出不同的發展特點，而城市作為區域旅游業發展的重要支柱和節點，將在區域旅游業發展中占據日益重要的地位，所以中國旅游業的發展和國際化進程，將主要依賴于不同地區和不同特色的區域旅游業發展，最終又將依靠城市旅游業來加快整體旅游產業的發展，提高國際競爭力（聶獻忠，2003:2）?！奥糜纬鞘小?，就是以旅游業為支柱產業的城市；“城市旅游”，就是要把整座城市打造成中外游客交口稱贊的巨型旅游產品（王國平，2009:4）。當前，不僅中國旅游業進入了以城市綜合體“唱主角”時代，而且城市經濟發展也開始進入以城市綜合體“唱主角”的時代，故旅游業之間的競爭，要靠城市綜合體決勝負；城市之間的競爭，同樣要靠城市綜合體決勝負（王國平，2009:5）。改革開放以來，中國旅游業發展經歷了三個時代：一是傳統景點景區唱主角的時代；二是主題公園唱主角的時代；三是國際旅游綜合體唱主角的時代，目前中國正進入國際旅游綜合體唱主角的時代（王國平，2009:5）。旅游業是當今世界發展最快和前景最廣闊的新興產業之一。目前我國正在快速推進城市化進程，城市化的快速發展必然推動城市旅游業的發展，而城市旅游產業在發展過程中必然面臨來自區域、國內和國外不同城市旅游目的地的競爭壓力，這種競爭壓力已經由景點競爭、線路競爭進入到城市競爭、區域競爭的發展階段。隨著國內競爭國際化、國際競爭國內化，中國旅游業的市場競爭強度將更加激烈，積極參與市場競爭是中國旅游業的必然選擇（張洪，2012:2）。綜上所述，國內的城市旅游業發展正在朝著國際化的水平邁進。

目前，城市旅游已成為現代旅游和現代都市生活的一個重要組成部分，城市的旅游功能也日益成為城市的重要功能之一；城市旅游作為一種新興的旅游類型，從旅游經濟總量的占有率來看，已成為當代旅游業的主體（王旭科，2008:12）。作為世界上旅游資源豐富、旅游活動開展較早的國家之一，現代城市旅游業已成為我國國民經濟的一大產業。但由于某些原因，我國的城市旅游產業在旅游產業結構、旅游經濟效益、旅游企業利潤率、國際旅游市場占有率及國家旅游業整體形象策劃和營銷等方面都要明顯落后于世界旅游發達國家。產品的單一性、人造景觀的泛濫、行業惡性競爭、各種污染等問題使中國的旅游形象受損，與旅游發達國家的差距日益增大，這不僅會影響中國在國際市場上的整體競爭力，更會導致旅游業時空分布與發展更加不平衡、污染與資源耗竭問題日益嚴重、旅游業綜合效益低、經營管理粗放的惡性循環。因此必須制定和實施可持續發展戰略，使城市旅游業經濟結構水平朝著正確方向提高（聶獻忠，2003:169）。

通過對國內外文獻的調查總結，目前國內外對城市旅游的研究個案研究豐富但缺乏系統研究，研究理論模型少，主要是簡單的理論分析；研究對象主要是旅游目的地，針對城市旅游整個系統的利益相關者的研究較少；研究方向多但分散；國際學者對南美、亞洲、非洲地區的研究不夠，研究對象從旅游目的地擴展到消費者訴求到整個利益相關者的圈子，且越來越注重城市旅游目的地的內在，包括整個空間結構布局、整個城市的意象與形象（賴艷，2014:190）。旅游城市化的研究尚處于探索中，國外的研究側重于探討和建立旅游城市化的理論，確立本國的旅游城市化地域，結合一些典型案例分析探討旅游城市化的特征、類型和影響，豐富旅游城市化研究內容；國內的研究側重于旅游城市化的動力機制、負面影響及對策研究，與旅游城市化的發展實踐相比，國內理論研究相對滯后，旅游城市化概念尚處于構建之中，還未形成較完善的旅游城市化概念體系，研究領域較分散，研究內容不夠豐富，尚未凝練成明確的研究領域和研究方向。但是我國地域廣闊，城市發展的自然條件、歷史條件和社會經濟發展水平差異明顯，為我國的旅游城市化研究提供了很好的素材（陸林，葛敬炳，2006）。

第三節 城市旅游業的現狀

錢學森獨創性地指出了城市發展專業化的問題，如建設科學城、金融城、旅游城等專業化城市等。隨著愈來愈多的城鎮開始城市化進程，城市發展專業化已由單一產業轉為多產業齊開花，發展過程更為復雜多元，產業結構層次更加分明。城市學家對未來城市的模式展開了研究，其中頗受關注的未來城市模式有宜居城市、生態城市、健康城市、智慧城市、休閑城市（王國平，2013）。

根據《全球休閑范例城市研究》報告，休閑城市是指充分利用當地自然環境和歷史文化特點，圍繞人們的休閑需求（包括當地人的日常休閑需求和外來游客的旅游度假需求），發揮政府和市場的共同作用，形成完善的休閑公共設施和服務體系、合理的休閑空間布局、發達的休閑產業供給和知名的休閑城市品牌建設。盡管城市發展歷史不長，但城市發展目標是讓城市里的人們生活得更好，城市發展關鍵是要處理好人與環境的關系。城市學是一個復雜的綜合體系，涉及面廣，本研究從城市學的旅游資源配置及優化視角重點關注城市國際化與城市專業化發展問題，以個案分析為切入點，在全面展開旅游資源調查的基礎上，系統、全面地分析城市發展中的各種問題，特別是滿足外來游客休閑需求的環境、硬件、服務等問題，為國際化休閑城市建設提供建議，促進城市國際化與城市專業化的可持續發展，進一步豐富、深化城市學理論與實踐研究。

一、國內城市旅游業的傳統種類

國內旅游業可根據不同的標準，分為不同類型。按區域可分為國內旅游與國際旅游。國內旅游指一個國家（地區）的居民在其國家（地區）的境內所進行的旅游活動，可以細分為地方旅游、區域旅游、全國旅游。國際旅游指一個國家（地區）的居民跨越國界到另一個或幾個國家（地區）所進行的旅游活動，還可以細分為跨國旅游、洲際旅游、環球旅游。

按旅游目的可分為觀光旅游、度假旅游、公務旅游、專項旅游。觀光旅游主要指旅游者到異國他鄉游覽自然山水、鑒賞文物古跡、領略風土民情，從中獲得自然美、藝術美、社會美的審美情趣，以達到消遣娛樂、放松休息和愉悅身心的效果。公務旅游指以某種公務為主要目的的旅游活動，如商務旅游、會議旅游等。專項旅游指以滿足某種特定需要為主要目的的旅游，具備定向性和專題性，如宗教旅游、購物旅游、會展旅游等。

二、國內城市旅游業的新興種類

2009年出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》中指出，旅游業是戰略性產業，要培育新的旅游消費熱點促進旅游業的發展，需要大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展。因此，在近年發展中，旅游部門加快了旅游產業與工業、農業、漁業、體育、中醫藥、文化、民政等相關產業融合發展的步伐，如今融合態勢強勁，成效顯著，旅游業態呈現出多元化、主題化、特色化等特征。工業旅游、鄉村旅游、運動休閑旅游、養生旅游、養老旅游等逐漸成為旅游業的新亮點和新聚焦點。

（一）發展現狀

旅游業應堅持“大旅游、大資源、大市場、大產業”的發展方針，發展定位為戰略性支柱產業，一個多層次、全方位的“泛產業”，把產業融合作為拓展旅游產業發展空間，優化產業結構，促進產業轉型發展，樹立開放合作意識，強化合作共贏的思維，加快與相關部門的緊密合作與融合。

一是推動工業旅游全面發展。我國工業產業門類齊全，特色鮮明，為工業旅游的發展提供了廣闊的資源空間，深厚的現代工業文明為工業旅游的開發提供了有力的支撐，工業企業轉型升級的需要為工業旅游的開發提供了強勁的驅動力。國內著名工業企業如青島海爾、上海寶鋼、廣東美的、克拉瑪依市石油工業等已經相繼向游人開放。工業企業通過發展旅游業，規范了企業內部管理，提升了旅游企業形象，宣傳了企業品牌，獲得了新的經濟增長點，探索了新的轉型發展道路。各地工業旅游產品業態新、成效好，前景廣，后勁足。

二是促進鄉村旅游優化提升。鄉村旅游應突出鄉村田園風光和傳統文化的原真性，完善旅游設施配套，豐富旅游項目，加快鄉村旅游精品建設，引導鄉村旅游經營戶提檔升級。國內鄉村旅游做得比較好的有秦皇島市北戴河、浙江桐廬、湖南湘西等。旅游與農業的融合發展，帶來了鄉村旅游的大繁榮，有效地盤活了農村經濟，促進了農村第三產業的發展，提高了農產品附加值，擴大了農民的有效就業，增加了農民收入，美化了農村環境，提高了居民的素質，給廣大城市居民提供了一種新的旅游和休閑產品的同時，也為美麗鄉村建設和社會主義新農村建設助推添力。

三是培育養生旅游產業。養生旅游業屬于高端旅游的一部分，一般來說，旅游者對養生旅游的主要訴求在于：延年益壽、修身養性、醫療保健、生活體驗等。國內目前養生旅游業主要包括溫泉養生旅游、森林養生旅游和濱海養生旅游。中國文化養生資源豐富，主要以中醫藥養生觀、道教養生觀、中華茶文化和太極文化為主，養生手段有茶保健、溫泉療養、中藥調理、太極養生等，形成極具我國特色的獨到養生旅游方案，具有極大的國際市場競爭力。

四是積極開發老年養生旅游新業態。目前，我國人口老齡化形勢日趨嚴峻，老年人已成為旅游主力軍。目前開發的模式有候鳥式養生養老旅游（如海南島旅游）、“三維立體”養老（如綠城開發的烏鎮雅園）、農家式養生養老（即鄉村養老）。其中農家式養生養老極具市場，我國應當充分利用豐富的鄉村旅游資源優勢，加快“銀發旅游市場”的開發，為老年人提供豐富的休閑養生旅游產品，滿足老年人日益增長的養生休閑和精神文化需求，培育新的旅游經濟增長點，拓展鄉村旅游的發展空間和發展水平。

五是指導運動休閑旅游深入開展。目前國內運動休閑旅游業發展迅速，各地新興了一批漂流、滑雪、騎行、賽艇、滑翔傘、徒步登山、海釣、沖浪、劃船、賽馬、探險、山地高爾夫、攀巖等運動休閑旅游新業態，發展態勢迅猛。旅游與體育的聯姻，助推了運動休閑旅游的健康發展，通過借鑒典型，將運動休閑旅游新業態培育成新的經濟增長點、轉型升級的優勢產業、惠民健身的綠色健康產業和品質生活的助推產業。

旅游產業融合工程的開展，極大地推動了產業間的大融合和互利互惠，擴大了旅游產業發展的平臺，拓展了旅游業的發展空間和文化內涵，為旅游業挖掘出更加豐富的旅游資源，創新了旅游產品和業態，優化了旅游產業結構，實現了旅游業由行業向產業的轉變，實現了小旅游向大旅游的轉變，實現了單一的觀光旅游向多元模式轉變，旅游產業融合成為促進旅游產業轉型發展的重要抓手，也逐漸成為旅游業的新亮點和新聚焦點。

（二）主要措施

部門合作，合力推動。相關政府職能部門應充分發揮各自優勢，實行聯合培育、共同促進、共享資源、統籌開發，進一步完善旅游產業發展的基礎設施，拓展合作項目，擴大輻射范圍，以此構建良性的合作機制，合力推動旅游與相關產業的融合發展。

典型引路，固本強基。圍繞推進旅游產業融合工作，首先通過典型示范，龍頭企業帶動，積極引導各旅游新業態朝著規范化、標注化、旅游化方向培育發展，不斷完善各類旅游新業態的基礎設施，優化服務，提升品質，強化吸引力，打造一批旅游配套設施完善、示范效應明顯、經濟效應好的旅游新產品。其次，汲取經驗教訓，對各類產業融合的新業態進行案例解讀，借以指導各地提升發展旅游新業態。此外，還應進一步提升旅游新業態經營者和從業人員的素質水平，積極開展相關培訓工作。

因地制宜，融合發展。堅持因地制宜，充分利用當地的資源優勢，深入挖掘本土文化內涵，不斷推動旅游業與農業、工業、衛生、林業、體育、民政、文化、養生等產業的融合發展，拓寬旅游資源的內涵。

政策扶持，擴大營銷。各地政府應出臺相關優惠政策，對旅游重大項目實行優先保證土地指標，實行旅游企業與一般工業企業享受同等用氣同電價格的政策。同時政府應設立旅游產業融合專項資金，積極鼓勵旅游產業業態融合，聯合各類社會團體和當地社區積極參與開展新型的營銷策略。

三、國內城市旅游業的未來發展種類

目前，旅游業發展迅速，與各種業態的融合誕生了文化旅游、科技旅游、會展旅游、工業旅游、農業旅游、紅色旅游、教育旅游、體育旅游、保健旅游、民俗旅游等旅游類型。這些旅游產品滿足了不同群體個性化的需求，受到大家的青睞。可見，旅游產業將會和更多產業融合，開發更多受市場歡迎的旅游產品。杭州社會資源國際訪問點（詳見第三章）的發展充分說明了旅游業態與旅游融合發展的巨大潛力，其秉承的一個重要原則是將原生態的社會資源轉化為旅游產品，即把最自然、最生活的一面展現給國內外游客。國際旅游訪問點一切以“原生態”為原則，讓國內外游客感受到最真實的“杭州味”，并作為旅游國際促銷的一個重點和亮點，增強了杭州在國際市場上的競爭力和吸引力。目前，經過十余年的發展，杭州已成功開發了一批具有一定影響力的國際訪問點，如萬事利絲綢博物館、杭州市天長小學、杭州市陽光工藝大舞臺、古蕩農貿市場、杭州市環境集團、運河谷倉博物館等。傳統的手工藝、博物館所展現的歷史文化、社區文化、教育文化、民生生活與旅游產業的充分融合，結出了豐碩的果實。豐富的業態與旅游的融合將會孕育更多的旅游產品，也是國內城市旅游業未來發展的趨勢。