第二章　我國土地基本制度

第一節(jié)　土地所有制

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．下列關(guān)于我國土地所有制的說法中，錯誤的是（　　）。[2011年真題]

A．全部土地都為社會主義公有制

B．農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有

C．城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有

D．建制鎮(zhèn)的土地所有權(quán)可根據(jù)實際情況分別處理

【答案】B

【解析】我國現(xiàn)行土地所有制的性質(zhì)為社會主義公有制，其形式有兩種，一種是全民所有制，另一種是勞動群眾集體所有制；《憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。”《土地管理法》第八條更明確規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。”這里所說的城市是指國家設(shè)立市建制的城市，不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義；鎮(zhèn)的土地所有權(quán)問題，可以根據(jù)實際情況分別處理。

2．我國城市市區(qū)的土地屬于（　　）。[2013年真題]

A．國家所有

B．該城市所有

C．該城市政府所有

D．該城市全體公民所有

【答案】A

【解析】《憲法》第十條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。《土地管理法》第八條更明確規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國家所有。其中，城市是指國家設(shè)立市建制的城市，不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義。

3．某市在郊區(qū)集中建設(shè)大學(xué)城，該大學(xué)城建成后的土地屬于（　　）所有。[2012年真題]

A．農(nóng)民集體

B．該市政府

C．國家

D．各大學(xué)共同

【答案】C

【解析】《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。由此可見，我國現(xiàn)行土地所有制的性質(zhì)為社會主義公有制，其形式有兩種，一是全民所有制，二是勞動群眾集體所有制。土地的全民所有制具體采取的是國家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國家代表全體人民行使，具體由國務(wù)院代表國家行使。《土地管理法》第二條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地土地屬于國家所有。本題中，大學(xué)城建成后，各學(xué)校只擁有土地的使用權(quán)，土地的所有權(quán)仍屬于國家。

4．我國農(nóng)村宅基地和自留地、自留山屬于（　　）。[2005年真題]

A．國家所有

B．農(nóng)民集體所有

C．農(nóng)民個人所有

D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有

【答案】B

【解析】《憲法》第十條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

5．在我國，下列自然資源中，既有可能屬于國有又有可能屬于農(nóng)民集體所有的是（　　）。[2012年真題]

A．礦藏、森林、草原

B．水流、山嶺、灘涂

C．森林、山嶺、荒地

D．森林、水流、荒地

【答案】C

【解析】《憲法》第九條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

6．據(jù)我國憲法規(guī)定，我國現(xiàn)行的土地所有制是（　　）。

A．集體所有制

B．社會主義公有制

C．全民所有制

D．租賃制

【答案】B

【解析】《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

7．國家土地所有權(quán)的主體只能是（　　）。

A．國家

B．勞動群眾

C．土管所

D．土地局

【答案】A

【解析】土地的全民所有制具體采取的是國家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國家代表全體人民行使，具體由國務(wù)院代表國家行使。《土地管理法》第二條規(guī)定：“全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。”

8．我國城市土地的所有權(quán)歸（　　）。

A．各級城市主管部門

B．各城市政府

C．國家

D．建設(shè)部

【答案】C

【解析】《憲法》第十條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。《土地管理法》第八條更明確規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國家所有。這里所說的城市是指國家設(shè)立市建制的城市，不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義。

9．我國城市市區(qū)土地屬于所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土地除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于所有。（　　）

A．工人、農(nóng)民

B．國家、農(nóng)民集體

C．國家、農(nóng)民個人

D．集體、農(nóng)民個人

【答案】B

【解析】《憲法》第十條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的除外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

10．城市國有土地不包括（　　）。

A．依法沒收征用為國家所有的土地

B．所屬城市的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的土地

C．城市郊區(qū)依法征收的土地

D．城市市區(qū)土地

【答案】B

【解析】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）第二條進一步明確了國有土地的范圍如下：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

11．我國集體土地屬于（　　）所有。

A．國家

B．一般集體組織

C．農(nóng)村勞動群眾集體

D．集體企業(yè)

【答案】C

【解析】土地的勞動群眾集體所有制具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，這種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有的土地，簡稱集體土地。

12．（　　）是土地所有權(quán)在集體和國家之間的變動。

A．土地用途管制

B．集體土地征收

C．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

D．土地儲備供應(yīng)

【答案】B

【解析】集體土地征收簡稱土地征收或征地，是房地產(chǎn)征收的一種類型，是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，將農(nóng)民集體所有的土地收歸國家所有，強制取得農(nóng)民集體所有的土地的行為，是土地所有權(quán)在集體和國家之間的變動。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意）

1．我國土地的社會主義公有制的形式包括（　　）[2012年真題]

A．全民所有制

B．國家所有制

C．初級階段公有制

D．勞動群眾集體所有制

E．高級階段公有制

【答案】AD

【解析】《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。由此可見，我國現(xiàn)行土地所有制的性質(zhì)為社會主義公有制，其形式有兩種：①全民所有制；②勞動群眾集體所有制。

2．下列土地中，屬于國有土地的有（　　）。[2011年真題]

A．城市市區(qū)的土地

B．城市郊區(qū)農(nóng)民的宅基地

C．國家依法征收的土地

D．無主土地

E．房地產(chǎn)開發(fā)用地

【答案】AC

【解析】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）第二條明確了國有土地的范圍如下：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

3．城市國有土地的范圍具體包括（　　）。

A．城市市區(qū)的土地

B．部分城市郊區(qū)和部分農(nóng)村的土地

C．國家依法征用由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊、學(xué)校等單位使用的土地

D．其他依照法律沒收，征用為國家所有的土地

E．不平等條約獲得的境外土地

【答案】ABCD

【解析】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）第二條進一步明確了國有土地的范圍如下：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

4．農(nóng)民集體的范圍有（　　）。

A．村農(nóng)民集體

B．村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體

C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體

D．縣鎮(zhèn)農(nóng)民集體

E．城鎮(zhèn)農(nóng)民集體

【答案】ABC

【解析】農(nóng)民集體的范圍有三種：①村農(nóng)民集體；②村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體。農(nóng)民集體所有的土地，屬于本集體成員集體所有。

5．2012年《土地管理法修正案（草案）》，對土地補償制度進行修改的內(nèi)容有（　　）。

A．補償資金未落實之前，可以視情況批準(zhǔn)和實施征地

B．住宅從地上定著物中單獨列出，并增加了社會保障補償

C．征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序

D．征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定

E．征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠(yuǎn)生計有保障

【答案】BCDE

【解析】2012年11月國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《土地管理法修正案（草案）》，于同年12月提交全國人大常委會審議，推動了征地制度的改革。該草案對有關(guān)土地補償制度的內(nèi)容作出了重大修改，主要有下列幾點：①規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠(yuǎn)生計有保障，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。②草案把住宅從地上定著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。③為保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，草案明確規(guī)定，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序。補償資金不落實的，不得批準(zhǔn)和實施征地。④草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。