第二章　我國土地基本制度

第一節　土地所有制

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．下列關于我國土地所有制的說法中，錯誤的是（　　）。[2011年真題]

A．全部土地都為社會主義公有制

B．農村和城市郊區的土地屬于農民集體所有

C．城市市區的土地全部屬于國家所有

D．建制鎮的土地所有權可根據實際情況分別處理

【答案】B

【解析】我國現行土地所有制的性質為社會主義公有制，其形式有兩種，一種是全民所有制，另一種是勞動群眾集體所有制；《憲法》第十條規定：“城市的土地屬于國家所有。”《土地管理法》第八條更明確規定：“城市市區的土地屬于國家所有。”這里所說的城市是指國家設立市建制的城市，不同于某些法律、法規中的城市含義；鎮的土地所有權問題，可以根據實際情況分別處理。

2．我國城市市區的土地屬于（　　）。[2013年真題]

A．國家所有

B．該城市所有

C．該城市政府所有

D．該城市全體公民所有

【答案】A

【解析】《憲法》第十條規定，城市的土地屬于國家所有。《土地管理法》第八條更明確規定，城市市區的土地屬于國家所有。其中，城市是指國家設立市建制的城市，不同于某些法律、法規中的城市含義。

3．某市在郊區集中建設大學城，該大學城建成后的土地屬于（　　）所有。[2012年真題]

A．農民集體

B．該市政府

C．國家

D．各大學共同

【答案】C

【解析】《土地管理法》第二條規定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。由此可見，我國現行土地所有制的性質為社會主義公有制，其形式有兩種，一是全民所有制，二是勞動群眾集體所有制。土地的全民所有制具體采取的是國家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權由國家代表全體人民行使，具體由國務院代表國家行使。《土地管理法》第二條規定，農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地土地屬于國家所有。本題中，大學城建成后，各學校只擁有土地的使用權，土地的所有權仍屬于國家。

4．我國農村宅基地和自留地、自留山屬于（　　）。[2005年真題]

A．國家所有

B．農民集體所有

C．農民個人所有

D．鄉鎮政府所有

【答案】B

【解析】《憲法》第十條規定，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

5．在我國，下列自然資源中，既有可能屬于國有又有可能屬于農民集體所有的是（　　）。[2012年真題]

A．礦藏、森林、草原

B．水流、山嶺、灘涂

C．森林、山嶺、荒地

D．森林、水流、荒地

【答案】C

【解析】《憲法》第九條規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

6．據我國憲法規定，我國現行的土地所有制是（　　）。

A．集體所有制

B．社會主義公有制

C．全民所有制

D．租賃制

【答案】B

【解析】《土地管理法》第二條規定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

7．國家土地所有權的主體只能是（　　）。

A．國家

B．勞動群眾

C．土管所

D．土地局

【答案】A

【解析】土地的全民所有制具體采取的是國家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權由國家代表全體人民行使，具體由國務院代表國家行使。《土地管理法》第二條規定：“全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。”

8．我國城市土地的所有權歸（　　）。

A．各級城市主管部門

B．各城市政府

C．國家

D．建設部

【答案】C

【解析】《憲法》第十條規定，城市的土地屬于國家所有。《土地管理法》第八條更明確規定，城市市區的土地屬于國家所有。這里所說的城市是指國家設立市建制的城市，不同于某些法律、法規中的城市含義。

9．我國城市市區土地屬于所有，農村和城市郊區土地除法律規定屬于國家所有的以外，屬于所有。（　　）

A．工人、農民

B．國家、農民集體

C．國家、農民個人

D．集體、農民個人

【答案】B

【解析】《憲法》第十條規定，城市的土地屬于國家所有；農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的除外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

10．城市國有土地不包括（　　）。

A．依法沒收征用為國家所有的土地

B．所屬城市的鄉、鎮、村的土地

C．城市郊區依法征收的土地

D．城市市區土地

【答案】B

【解析】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）第二條進一步明確了國有土地的范圍如下：①城市市區的土地；②農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。

11．我國集體土地屬于（　　）所有。

A．國家

B．一般集體組織

C．農村勞動群眾集體

D．集體企業

【答案】C

【解析】土地的勞動群眾集體所有制具體采取的是農民集體所有制的形式，這種所有制的土地被稱為農民集體所有的土地，簡稱集體土地。

12．（　　）是土地所有權在集體和國家之間的變動。

A．土地用途管制

B．集體土地征收

C．農用地轉用

D．土地儲備供應

【答案】B

【解析】集體土地征收簡稱土地征收或征地，是房地產征收的一種類型，是指國家為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序，將農民集體所有的土地收歸國家所有，強制取得農民集體所有的土地的行為，是土地所有權在集體和國家之間的變動。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意）

1．我國土地的社會主義公有制的形式包括（　　）[2012年真題]

A．全民所有制

B．國家所有制

C．初級階段公有制

D．勞動群眾集體所有制

E．高級階段公有制

【答案】AD

【解析】《土地管理法》第二條規定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。由此可見，我國現行土地所有制的性質為社會主義公有制，其形式有兩種：①全民所有制；②勞動群眾集體所有制。

2．下列土地中，屬于國有土地的有（　　）。[2011年真題]

A．城市市區的土地

B．城市郊區農民的宅基地

C．國家依法征收的土地

D．無主土地

E．房地產開發用地

【答案】AC

【解析】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）第二條明確了國有土地的范圍如下：①城市市區的土地；②農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。

3．城市國有土地的范圍具體包括（　　）。

A．城市市區的土地

B．部分城市郊區和部分農村的土地

C．國家依法征用由機關、企業、事業單位、部隊、學校等單位使用的土地

D．其他依照法律沒收，征用為國家所有的土地

E．不平等條約獲得的境外土地

【答案】ABCD

【解析】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）第二條進一步明確了國有土地的范圍如下：①城市市區的土地；②農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。

4．農民集體的范圍有（　　）。

A．村農民集體

B．村內兩個以上農民集體

C．鄉鎮農民集體

D．縣鎮農民集體

E．城鎮農民集體

【答案】ABC

【解析】農民集體的范圍有三種：①村農民集體；②村內兩個以上農民集體；③鄉鎮農民集體。農民集體所有的土地，屬于本集體成員集體所有。

5．2012年《土地管理法修正案（草案）》，對土地補償制度進行修改的內容有（　　）。

A．補償資金未落實之前，可以視情況批準和實施征地

B．住宅從地上定著物中單獨列出，并增加了社會保障補償

C．征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序

D．征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定

E．征收農民集體所有的土地應當給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障

【答案】BCDE

【解析】2012年11月國務院常務會議討論通過《土地管理法修正案（草案）》，于同年12月提交全國人大常委會審議，推動了征地制度的改革。該草案對有關土地補償制度的內容作出了重大修改，主要有下列幾點：①規定征收農民集體所有的土地應當給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益。②草案把住宅從地上定著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。③為保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，草案明確規定，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。④草案規定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。