2.4 完整街道的實施效果

通過滿足所有道路使用者的出行需求，完整街道政策能夠為整個社區帶來諸多益處。完整街道的建設目標就是提高交通安全，降低交通成本，為出行者提供多種交通方式，鼓勵采用步行和自行車等綠色健康的出行方式，刺激當地經濟發展，增進社會交流。完整街道帶來的變化不僅僅存在于道路的物理層面，更是通過對人們出行方式的影響來完善道路系統、提升社區價值、實現人與環境的和諧。

2.4.1 改善道路安全水平

安全是交通出行的永恒話題，也是完整街道政策首先考慮的問題。伴隨著汽車時代的發展，交通事故逐漸成為城鄉居民尤其是未成年人健康成長的一大威脅。完整街道在交通運輸規劃與設計中要求滿足所有道路使用者的出行需求。“所有道路使用者”包含了行人、騎行者、公共交通出行者、私家車出行者等，并且涵蓋了所有年齡范圍和不同的殘疾程度。

完整街道的建設會降低交通流的最大速度，通常從50～80km/h降低至30～40km/h，從而降低了交通事故率和事故嚴重程度，特別是降低了行人和自行車出行者的事故率。美國聯邦公路管理局通過安全審計發現，在進行街道設計過程中考慮添加人行道，增設交通島，改善公共汽車交通停靠位置，提供更好的照明，設置交通減速措施，以及為殘疾人出行者提供專門的服務設施，均可提高行人出行及自行車和機動車行駛的安全性。例如，添加人行道相比未添加人行道，行人傷亡事故率減少88%；設置混合信號燈相比未設置混合信號燈，行人傷亡事故率減少69%；增設交通島相比未增設交通島，行人傷亡事故率減少39%。

2.4.2 改善公眾健康

完整街道設計包含大量的人行道、自行車道和人行橫道。相關研究表明，完整街道政策可以促進步行和自行車出行，使人們形成健康、積極的生活方式，從而改善自身健康狀況。調查發現，步行、自行車出行增加15%，心臟疾病的患病概率將減少14%，阿爾茨海默病和抑郁癥的患病概率將減少6%～7%，乳腺癌和結腸癌的患病概率將減少5%。此外，美國疾病控制和預防中心還建議將實施完整街道政策作為一種防止肥胖的措施。美國國家醫學院也建議通過改變法令，鼓勵設置人行道、自行車道和其他健身活動場所來對抗兒童肥胖。

2.4.3 促進社區發展

完整街道政策通過加強居民住宅、學校、公園、公共交通樞紐等的連接，為社區提供更多的交通選擇，并通過改善步行環境、可達性和社區美學價值，降低環境污染，提升社區宜居性，可使社區變得更加安全，更有吸引力。此外，完整街道政策可促使當地經濟繁榮和土地價值增值。2007年紐約市部分地區進行了完整街道規劃，曼哈頓第九大道的零售額增長近50%，聯合廣場商業空缺下降近50%。完整街道項目可比傳統道路項目創造更多的就業機會。由2009年美國復蘇和再投資法案通過的完整街道項目創造了比道路維修和新建項目更多的就業崗位。在每10億美元投資下，完整街道建設項目所需的工作時間比高速公路建設項目所需的工作時間增加近1倍，從而提供了更多的就業崗位。

2.4.4 減少環境污染

完整街道政策對環境有積極的影響。通過為人們提供安全的步行和自行車交通方式，可使更多人放棄私人小汽車出行，從而減少能源消耗、尾氣排放及噪聲污染。2009年美國家庭出行調查發現，大都市中39%的出行里程是3mile（約4.8km）或更少，17%的出行里程是1mile（約1.6km）或更少。通過多方引導，其中的大多數出行可以很容易地轉變為步行或自行車交通方式。

2.4.5 效益成本

表2-6總結了完整街道建設的收益和成本分析，一些源自道路設計的變化，另一些則源自出行活動和土地開發模式的變化。

完整街道政策不僅降低了能源消耗，減少溫室氣體排放和空氣污染，還最大限度地促進了雨水滲透和再利用，把街道排走的水作為一種資源回收利用，用于滋養樹木和土壤。完整街道將道路網絡這一交通系統轉變為一個具有地方文化特色的生態系統，保障了人與自然的和諧。