前言

清華大學綠色經濟與可持續發展研究中心是在沃爾沃集團的資金支持下于2015年成立的高端智庫。綠色經濟與可持續發展是全世界范圍內的一個重要話題，是人類當前共同面臨的嚴峻挑戰。清華大學一直高度重視綠色經濟與可持續發展相關課題的研究。研究中心整合清華大學及社會各界相關研究力量，針對這一課題進行研究，就中國目前發展進程中所面臨的一些挑戰積極探求解決方案。我們提出富有洞察力的戰略性建議，為政府在制定相關領域的政策時提供參考，并幫助企業管理者在發展綠色經濟的過程中占據先機。

2016年，是中國環境與發展進程中具有重要意義的一年。國際上，全球性的氣候新協議《巴黎協定》簽署，在氣候公約原則的基礎上，確立了2020年后全球應對氣候變化的制度框架，成為繼《京都議定書》后全球應對氣候變化又一新的起點和里程碑；G20峰會上，習近平主席在主旨講演中特別強調綠色發展、可持續發展，將中國正在實行的“綠色發展”理念推向世界。“綠色發展”是中國“十三五”規劃和今后相當長一段時間內要遵循的新的發展理念，2016年的中國，也正踏實踐行在這條路上——各項環保政策法規出臺落地，我國環保產業法律法規體系不斷完善：1月1日實施“史上最嚴”新版《大氣污染防治法》;3月發布“十三五”規劃綱要，加強生態文明建設首度寫入五年規劃；5月31日印發《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”），水、氣、土污染治理三大戰役共同打響；12月通過《中華人民共和國環境保護稅法》……

在這樣的國際國內背景下，清華大學綠色經濟與可持續發展研究中心組織6個課題組開展系列研究，提出了涉及環境保護戰略、環境污染控制、綠色產業、綠色交通、碳排放與碳定價機制、綠色低碳發展中的公眾認知等相關政策建議。這些政策建議闡述巴黎協定后中國綠色發展所面臨的問題，注重政策研究與地方實踐相結合，與我國當前環境保護與可持續發展領域內的相關戰略問題及具體舉措有高度的相關性。

為使讀者了解研究中心各團隊所取得的主要進展及可持續發展領域的最新理念及觀點，我們編輯出版了這本《巴黎協定后我國綠色發展的若干問題思考：清華大學綠色經濟與可持續發展研究中心政策研究報告2016》，供國內各級決策者、學者、專家和公眾參考。

年度政策研究報告是研究中心政策研究工作的標志性成果，反映了與中國乃至國際可持續發展進程密切相關的研究軌跡。我們希望報告中所闡述的相關領域內中國面臨的主要問題、需要采取的措施、相關國際背景與最新理念以及未來的發展趨勢，能夠啟發讀者關注、討論所涉及的關鍵性問題，為推動建設生態文明、探索中國綠色經濟與可持續發展道路做出貢獻。

同時，我們特別感謝沃爾沃集團對中心的學術研究工作及本書的編撰工作所提供的支持與建議。

編委會

2017年1月