序

黨的十八大把生態文明納入“五位一體”的總體戰略布局，并放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協調推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，把綠色化作為社會主義現代化建設的重要目標和任務。綠色化的本質是指人與自然的和諧共生，在經濟社會持續發展的同時，保持和建設好生態環境，促進經濟社會發展與資源環境相協調和可持續發展。

我國“十三五”規劃中提出要全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新發展理念。其中創新發展指的是轉換發展驅動力，而綠色發展指的是轉變發展路徑，既包括國內節約資源、保護環境，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，也包括應對全球氣候變化的生態危機，減緩碳排放，實現低碳化的發展路徑。所以綠色發展是統籌國內國際兩個大局的創新理念，以尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，遵循綠色發展、循環發展、低碳發展的路徑，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，推進美麗中國建設，實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族的永續發展，同時為應對氣候變化、保護地球生態安全做出負責任大國的貢獻。

聯合國“里約+20”可持續發展峰會把在擺脫貧困和可持續發展框架下發展綠色經濟作為主題，其后又制定了全球2030年可持續發展目標，以發展綠色經濟統籌協調經濟發展、社會進步和環境保護間的關系，走上可持續發展的路徑。聯合國氣候變化《巴黎協定》提出控制全球氣溫升幅不超過2℃，并努力控制在1.5℃以下的目標，到21世紀下半葉要實現溫室氣體凈零排放。能源消費的CO2排放是最大的排放源，即意味著到21世紀下半葉，要建成以新能源和可再生能源為主體的可持續能源體系，從而結束化石能源時代，實現CO2近零排放。這將加速世界范圍內經濟發展向綠色和低碳化轉型，從而將重塑世界經濟、貿易、能源和技術競爭格局。當前我國以生態文明建設為指引，積極推進能源生產和消費革命，努力構建高效、安全、清潔、低碳的能源供應體系和消費體系，并以有雄心、有力度的CO2減排目標為導向，努力走綠色低碳發展路徑，既是在國內新常態下促進經濟社會發展與資源環境相協調和可持續發展的根本途徑，也是順應世界能源變革和低碳轉型的潮流，深度參與并引導全球治理，提升國際競爭力和影響力的戰略選擇。

我國當前經濟社會發展也面臨日趨強化的資源環境制約。隨著經濟發展，能源消費的持續增長不僅使石油、天然氣的進口依存度持續增加，能源安全面臨新的挑戰，而且煤炭、石油等化石能源消費過程中所產生的二氧化碳、氮氧化物、煙塵等常規污染物排放已嚴重超出環境的承載能力和自凈化能力，造成資源緊缺、環境污染、生態惡化的嚴峻形勢，也是形成霧霾天氣的主要原因。當前要促進大氣、水資源、土壤等環境質量全面好轉，除嚴格排放標準和加強治理措施外，更重要的是控制和減少化石能源消費量，從源頭上減少污染物排放。因此，推動能源生產和消費革命，促進經濟發展方式綠色低碳轉型，既是應對氣候變化減排CO2的重要對策，也是國內節約資源、保護環境的內在需求，兩者具有顯著的協同效應，是保護地球生態安全和改善國內環境相協調統一的戰略選擇。

當前我國新常態下經濟深度調整，轉換發展動力、轉變發展方式、優化產業結構，將有效改變資源依賴型粗放擴張的高碳發展方式，走上創新驅動型內涵提高的綠色低碳發展路徑。我國實施創新驅動戰略，推動產業結構調整和產業轉型升級，努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，建立綠色低碳的產業體系和消費體系。當前，鋼鐵、水泥等高耗能原材料產品需求已開始下降，將有助于控制能源消費的增長。“十三五”期間，煤炭消費量將達到峰值，能源總需求的增長也將主要依靠增加非化石能源供應，常規污染物和二氧化碳排放總量將得到有效控制，從而打造并形成促進國內經濟持續增長、環境有效改善與全球應對氣候變化的多方共贏局面。

我國當前經濟綠色低碳轉型既面臨良好的機遇和環境，也存在諸多困難和挑戰，需要持續開展系統深入的研究，需要多個學科領域研究的集成和交叉。本書是在沃爾沃集團的鼎力支持下，由清華大學綠色經濟與可持續發展研究中心組織并集成多個相關院系和學科的研究成果，同時兼顧科學研究與政策研究。希望本書的出版將加強與社會各界的交流，共同為發展綠色經濟、實現可持續發展貢獻力量。

何建坤

中國國家氣候變化專家委員會副主任

清華大學低碳經濟研究院院長

清華大學綠色經濟與可持續發展研究中心學術委員會主任