五、新時期呼喚生態社會治理的新理念

人類社會在經歷各種發展階段的同時，產生了不同的治理運行方式。與人類農業社會文明相適應的是以禮為特征的治理，禮治社會是以統治者的意識形態為主導，以人身依附和權力依附為基本特征，通過思想控制、組織控制和行為控制的方式，實現統治或管制的一種社會治理和運行形態。與工業文明和市場經濟的發展相適應的是以法為特征的治理，法治社會是以社會主體成員公認的基本法律原則和程序為主導，以公民人身自由和公民權利平等為特征，通過自主行為、互惠有償、權責明確和違法懲處等方式，實現管理與控制的一種社會治理形態。

人類社會的不斷進步呼喚著與之相適應的新的社會治理方式，在可預期的范圍內，不停頓的技術潮流將帶動經濟快速發展，特別是環境保護技術和資源再生技術的飛速發展，分別帶動了相關新興產業的發展，將人類社會與自然生存環境緊密聯系，人類社會已經開始從工業社會步入到生態文明社會，生態文明將催生一個新的社會形態——機制社會。“機制社會是以自然規律和社會運行規律為主導，以平等競爭和自由競爭為特征，通過激勵引導、有序競爭和整體協調的方式，實現治理的一種社會運行形態。”^[1]機制社會遵循自然規律和社會規律，主張社會架構和社會體制符合生態體運行的特定要求，主張以符合客觀規律的新機制替代只靠自發運行的社會和市場舊機制；機制社會以客觀規律為主導，所以科學家，社會機制構建者、執行者和機制運行的監控者，將發揮對社會的引領作用。

作者提出了機制社會的三種運行方式。一是激勵引導運行方式，這是生態文明社會中規范公民個人行為，實現經濟活動的主要方式。激勵引導是實現系統功能和角色功能的運行機制，公民按社會系統和社會角色要求，在競爭追逐中認識自己和提升自己，并同時能高效地實現所承擔的社會角色功能；激勵引導不把公民看成處于自然狀態的生物，而是讓公民成為受到良好教育和訓練的社會人，把公民競爭的“起點資源”盡可能配置到每一個人，使公眾具有平等的競爭地位，從而實現主要依靠競爭與激勵引導方式來實現社會治理的目標。二是有序競爭運行方式，這是在生態文明社會中規范行業、企業、社團組織以及個人之間的相互關系，形成能夠維持社會和行業正常運轉的運行機制。有序競爭是指市場規則的制定者和市場運行的監督者，通過多種方式維護競爭者之間的地位相對平等，資源獲取相對均衡，因地制宜地規劃出相應的市場空間，保證競爭過程和適用規則的公正性，調動競爭參與者的積極性和潛能，高效持久進行有序競爭，維持社會機體組織的新陳代謝。三是整體協衡運行方式，這是合理配置資源、環境與需求，協調與平衡行業之間、角色之間、系統內和系統間關系的運行機制。通過調節社會經濟結構與比例，控制各部門和行業的產出效率，把握其運行節奏與發展速度，將各種競爭維持在恰當水平與范圍內，以保證社會生態整體能夠在平衡和協調的軌道上運行。三種運行方式的激勵對象各有側重，激勵引導側重于公民個體，以生物體法則為主要理論依據；有序競爭側重于行業或角色內的局部活動，以生態體法則及其角色法則為主要理論依據；整體協衡側重于資源、需求與環境，以及行業系統間的全局性活動，以生態體的運行規律為主要理論依據。

注釋

[1]金建方.社會生態通論.天津：南開大學出版社，2012：96.