1.2　管理的基本原理與方法

1.2.1　管理的基本原理

管理原理主要指對(duì)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析總結(jié)而形成的基本真理，是現(xiàn)實(shí)管理現(xiàn)象的抽象，是對(duì)各項(xiàng)管理制度和管理方法的高度綜合與概括。其具有客觀性、概括性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。研究管理原理有助于提高管理工作的科學(xué)性，避免盲目性；有助于掌握管理的基本規(guī)律；有助于迅速找到解決管理問(wèn)題的方法。

1.系統(tǒng)原理

1）整體性原理

系統(tǒng)要素之間的相互關(guān)系及要素與系統(tǒng)之間的關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)，局部服從整體，使整體效果最佳。

2）動(dòng)態(tài)性原理

系統(tǒng)作為一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的有機(jī)體，其穩(wěn)定狀態(tài)是相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)狀態(tài)則是絕對(duì)的。

3）開(kāi)放性原理

明智的管理者都應(yīng)從開(kāi)放性原理出發(fā)，充分估計(jì)外部與本系統(tǒng)的聯(lián)系，努力擴(kuò)大本系統(tǒng)從外界吸入的物質(zhì)、能量和信息。

4）環(huán)境適應(yīng)性原理

系統(tǒng)不是孤立的，而是與外界不斷發(fā)生聯(lián)系的。

5）綜合性原理

把系統(tǒng)的各部分、各方面和各種因素聯(lián)系起來(lái)，考察其中的共同性和規(guī)律性。

2.人本原理

人本原理指以人為中心的管理思想，是20世紀(jì)末管理理論發(fā)展的主要特點(diǎn)。人本原理主要觀點(diǎn)如下。

1）員工是企業(yè)的主體

①要素發(fā)展階段——泰羅“科學(xué)管理”階段。早期的管理理論基本上限于把勞動(dòng)者視為生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)必不可少的因素。泰羅之后的幾十年中所有對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)力的研究大多都未擺脫把人視為機(jī)器附屬物的基本觀點(diǎn)和方法。②行為研究階段——馬斯洛、赫茨伯格等。第二次世界大戰(zhàn)后，一部分管理學(xué)家和心理學(xué)家開(kāi)始意識(shí)到勞動(dòng)者的行為決定了企業(yè)的生產(chǎn)效率、質(zhì)量和成本。勞動(dòng)者的需要是多方面的，經(jīng)濟(jì)需要只是其中的一種。③主體研究階段。20世紀(jì)70年代以后，企業(yè)界逐漸意識(shí)到職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要性，逐漸形成了以人為中心的管理思想。

2）有效管理的關(guān)鍵是職工參與

有效管理有兩種不同的途徑。①高度集權(quán)，從嚴(yán)治理。依靠嚴(yán)格的管理使組織目標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)一致，從而實(shí)現(xiàn)高的工作效率。②適度分權(quán)，民主治理。現(xiàn)代管理的核心是使人性得到最完美的發(fā)展，依靠科學(xué)管理和員工參與使個(gè)人利益和組織利益系在一起，使員工為了共同的目標(biāo)而自覺(jué)努力地奮斗，從而實(shí)現(xiàn)高的工作效率。

兩種途徑的根本不同之處在于：①前者員工處于被動(dòng)地位，員工是管理的客體；②后者員工處于主動(dòng)地位，員工是管理的主體。

管理是為人服務(wù)的。總而言之，尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是人本原理的基本內(nèi)容和特點(diǎn)。

3.責(zé)任原理

1）明確每個(gè)人的職責(zé)

挖掘人的潛能的最好辦法是明確每個(gè)人的職責(zé)，具體要注意：①職責(zé)的界限要清楚；②職責(zé)中要包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容；③職責(zé)要落實(shí)到人。

2）職位設(shè)計(jì)和權(quán)限委任要合理

一個(gè)人對(duì)工作是否能做到完全負(fù)責(zé)取決于以下3個(gè)因素。①權(quán)限。實(shí)行任何管理都要借助于一定的權(quán)力，沒(méi)有一定的權(quán)力任何人都不可能對(duì)工作實(shí)行真正的管理。②利益。完全負(fù)責(zé)意味著要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，任何管理者在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)都要對(duì)收益進(jìn)行權(quán)衡。這種利益不僅僅是物質(zhì)利益，還包括精神利益。獎(jiǎng)懲要分明、公正而及時(shí)。③能力。能力是完全負(fù)責(zé)的關(guān)鍵因素。

4.效益原理

效益——管理的永恒主題。任何組織的管理都是為了獲得某種效益，效益的高低直接影響組織的生存和發(fā)展。

1）效益的概念

效益、效率、效果是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。

效益：有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例管理，可從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)不同角度去考察，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益比社會(huì)效益直接、明顯，可有效度量；社會(huì)效益則難以計(jì)量，只能借助于其他形式來(lái)間接考察。

效率：?jiǎn)挝粫r(shí)間內(nèi)所取得的效果的數(shù)量，反映了勞動(dòng)時(shí)間的利用狀況，與效益有一定的聯(lián)系。

效果：由投入經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換而產(chǎn)出的成果，其中有的是有效益的，有的是無(wú)效益的。

2）效益的評(píng)價(jià)

不同的主體可從不同的角度去評(píng)價(jià)，所以效益的評(píng)價(jià)沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。不同的評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)論也不同，每種評(píng)價(jià)都有它的長(zhǎng)處和不足，應(yīng)配合運(yùn)用，以求獲得客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3）效益的追求

管理效益的直接形態(tài)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益而得到表現(xiàn)的。影響管理效益的因素很多，其中主題管理思想正確與否占有相當(dāng)重要的地位。追求局部效益必須同追求全局效益協(xié)調(diào)一致。管理應(yīng)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的高效益，建立管理活動(dòng)的效益觀。

5.倫理原理

倫理是指導(dǎo)人與人相處的各種道德準(zhǔn)則。在當(dāng)今世界，一個(gè)組織要可持續(xù)發(fā)展，不僅需要遵守法律，還需要遵守倫理規(guī)范或講究倫理。對(duì)于倫理的重視，有助于經(jīng)濟(jì)組織取得較高的經(jīng)濟(jì)利益。

1）倫理的特性

①非強(qiáng)制性。倫理靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念起作用，體現(xiàn)了自覺(jué)性和內(nèi)在性。②非官方性。倫理是約定俗成的，不需要通過(guò)行政命令或法定程序來(lái)制定。③普適性。所有人都受倫理的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束。

2）倫理與法律的關(guān)系

倫理和法律在內(nèi)容上相互滲透。倫理是不成文的法律，法律是最低程度的倫理。倫理和法律在作用上相互補(bǔ)充。倫理可以引導(dǎo)人們遵守法律，而法律可以作為維護(hù)倫理的威懾力量。

1.2.2　管理的基本方法

管理方法是在管理活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行所采取的工作方式。管理方法一般分為管理的法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、教育方法和技術(shù)方法。

1.管理的法律方法

法律方法是通過(guò)各種法律、法令、條例和司法仲裁工作，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)和各企業(yè)單位在微觀活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方法。其實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)全體人民的意志，并維護(hù)他們的根本利益，代表他們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性的統(tǒng)一的管理。

2.管理的行政方法

1）行政方法及其實(shí)質(zhì)

行政方法是依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)行政組織的職務(wù)和職位來(lái)進(jìn)行管理，特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位而并非個(gè)人的能力或特權(quán)。

2）行政方法的主要特點(diǎn)和作用

行政方法的主要特點(diǎn)如下。①權(quán)威性。行政方法所依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。②強(qiáng)制性。行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令、指示等對(duì)管理對(duì)象具有程度不同的強(qiáng)制性，行政方法就是通過(guò)這種強(qiáng)制性來(lái)達(dá)到指揮與控制的目的。③垂直性。行政方法是通過(guò)行政層次來(lái)實(shí)施的，基本上屬于縱向的垂直管理。

行政方法的作用如下。①有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一意志。②行政方法是實(shí)施其他各種管理方法的必要手段。③可以強(qiáng)化管理作用，便于發(fā)揮管理職能。④行政方法便于處理特殊問(wèn)題。

3）行政方法的正確運(yùn)用

管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)。行政方法的管理效果為領(lǐng)導(dǎo)者水平所制約，信息在運(yùn)用行政過(guò)程中是至關(guān)重要的。行政方法由于借助了職位的權(quán)力，因此對(duì)下屬有較強(qiáng)的約束力。這種特點(diǎn)使得上級(jí)在使用行政方法時(shí)忽視了下屬的正確意見(jiàn)和合理的要求，不利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

3.管理的經(jīng)濟(jì)方法

經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)不同主體之間的關(guān)系，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的管理方法。不同的經(jīng)濟(jì)手段在不同的領(lǐng)域中發(fā)揮的作用不同。

①價(jià)格。價(jià)格是計(jì)量和評(píng)價(jià)勞動(dòng)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格體系合理，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一個(gè)十分重要的條件。②稅收。稅收是國(guó)家取得收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家宏觀調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。③信貸。信貸是最靈活、有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，是銀行存款、貸款等信用活動(dòng)的總稱(chēng)。④利潤(rùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)是反映經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。利潤(rùn)把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和員工的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，促使員工從個(gè)人利益的角度去考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及其結(jié)果。⑤工資。此經(jīng)濟(jì)手段直接涉及組織和勞動(dòng)者個(gè)人的物質(zhì)利益，正確使用它，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的個(gè)人積極性有著重要的作用。⑥獎(jiǎng)金與罰款。獎(jiǎng)金和罰款最重要的是嚴(yán)明，該獎(jiǎng)即獎(jiǎng)，當(dāng)罰則罰，只有如此才能成為有效的管理手段。

管理的經(jīng)濟(jì)方法的實(shí)質(zhì)是圍繞物質(zhì)利益，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段正確處理好國(guó)家、集體與勞動(dòng)者個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。

4.管理的教育方法

1）教育方法的實(shí)質(zhì)和任務(wù)

教育方法的實(shí)質(zhì)是按照一定的目的、要求對(duì)受教育者從多方面施加影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。其任務(wù)是不斷地提高人的政治思想素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平素質(zhì)。

2）教育的主要內(nèi)容

教育的目的是提高人的各方面的素質(zhì)。其主要內(nèi)容：①人生觀及道德教育；②愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育；③民主、法治、紀(jì)律教育；④科學(xué)文化教育；⑤組織文化建設(shè)。

3）教育的方式

應(yīng)少采用被動(dòng)的講授教育，而多采用主動(dòng)的小組討論、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和體驗(yàn)實(shí)習(xí)等。

5.管理的技術(shù)方法

1）技術(shù)方法的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)

技術(shù)方法是指組織中各個(gè)層次的管理者（高層管理者、中層管理者和基層管理者）根據(jù)管理活動(dòng)的需要，自覺(jué)運(yùn)用自己或他人掌握的各類(lèi)技術(shù)，以提高管理效率的管理方法。它包括信息技術(shù)、決策技術(shù)、計(jì)劃技術(shù)、組織技術(shù)、控制技術(shù)。其實(shí)質(zhì)是把技術(shù)融進(jìn)管理中，利用技術(shù)來(lái)輔助管理。

2）技術(shù)方法的特點(diǎn)與作用

技術(shù)方法的特點(diǎn)如下。①客觀性。技術(shù)是客觀存在的，技術(shù)的結(jié)果是客觀存在的。②規(guī)律性。技術(shù)是現(xiàn)實(shí)世界中普遍存在的客觀規(guī)律，技術(shù)的方法是有規(guī)律的。③精確性。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是正確的，技術(shù)的結(jié)果就是精確的。④動(dòng)態(tài)性。在遇到新問(wèn)題和新情況時(shí)要及時(shí)更新掌握的技術(shù)。

技術(shù)方法的作用如下。①信息技術(shù)的應(yīng)用可以提高獲取信息的速度和質(zhì)量。②決策技術(shù)的應(yīng)用可以提高決策的速度和質(zhì)量。③計(jì)劃、組織和控制技術(shù)的采用可以提高有關(guān)職能的執(zhí)行效率，促進(jìn)管理過(guò)程的良性循環(huán)。

3）技術(shù)方法的正確運(yùn)用

技術(shù)方法的正確運(yùn)用要注意以下幾點(diǎn)。①技術(shù)方法不是萬(wàn)能的，不能解決一切問(wèn)題。②管理者在解決管理問(wèn)題時(shí)不能只依靠技術(shù)方法。③要知道技術(shù)的價(jià)值所在和局限性，并讓技術(shù)專(zhuān)家參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮長(zhǎng)處，彌補(bǔ)不足。