第二節　市場主體準入法

一、市場主體準入制度

市場主體的準入制度涉及一般主體準入、特殊主體準入和涉外主體準入三個層次。

（一）一般主體準入

一般主體準入主要是指主體進入市場進行常規交易活動所應當滿足的條件，以及需要遵守的要求。一般主體準入典型表現為工商登記。相對嚴格的一般主體準入，增加了市場主體的進入成本，但同時有利于交易的安全和國家對市場秩序的維護；而寬松的一般主體準入則會降低進入成本，鼓勵市場主體的積極性，增強市場活力。

（二）特殊主體準入

對于性質特殊的市場，主體進入該市場需要滿足特定的條件和要求，這就是特殊的市場主體準入。這里的“特殊市場”，包括國家安全、政治決策、國計民生或者人身健康等方面具有特殊性的市場。審批核準制是特殊主體準入的典型表現。

（三）涉外主體準入

境外主體進入國內市場需要滿足的條件即涉外主體準入。一般有“同一制”和“分流制”兩種不同的原則：前者意味著內外資、內外主體適用的準入標準相同；后者是指內外資、內外主體適用的準入標準存在差異。究竟采取何種原則，要考慮一國市場是否成熟，以及該國對本國市場的監管能力等多個方面。

二、市場準入的監管方式

（一）許可

許可意味著得到規制機關批準是進行經營活動的前提。許可作為市場準入的基本方式，在現階段適用最為廣泛。按照不同分類標準，許可存在多種類型。一般而言，根據許可范圍，可分為一般許可和特別許可；按許可地域，可分為境內許可和進出口許可。

（二）批準

批準是根據申請，就申請事項進行審查，對符合法定要求的申請人，予以認可或批準。例如，根據我國《外資企業法》第6條的規定，設立外資企業的申請，由國家對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的機關審查批準。審查批準機關應當在接到申請之日起90日內決定批準或者不批準。

（三）登記

登記是指通過對進入市場的企業進行登記，或者對特殊商品進行登記，來管理市場準入，如工商登記。[64]