本書以“基本理論是立法依據，制度設計是立法內容，模式選擇是立法技巧”為邏輯，立足于我國PPP亟須立法的關鍵性問題，以科學的事前規劃、完善的過程監管、合理的利益分配和公平的風險分擔為目標，本著重點突出、結構簡潔的立場，以政府與社會資本合作（PPP）的基本理論、法律實踐和法律沖突等基本問題為研究核心，沿著“法律制度建設”和“立法方法與技巧”兩條基本思路，通過對域外PPP立法體系、立法模式、法律文本、制度設計的全面把握，結合我國目前PPP立法現狀，提出以統一立法為基礎，相關法律、法規、規章相結合的立法模式選擇，對我國政府與社會資本合作（PPP）模式立法進行實證考察和制度建構，并提出相應立法建議，完成“如何立法”的研究目的。