四、強化農業生產使用的農用化學品的質量監管

農產品質量安全關乎農業生產發展，是促進國民經濟又好又快發展的關鍵所在。隨著中國經濟進入新常態，農產品質量安全工作也處于關鍵的轉型時期。要保障農業安全生產與食用農產品質量安全，需從供應鏈全程監管的角度，把握好生產、加工、流通、消費每一環節的監控過程，實現真正意義上的食用農產品全程監管。但這是一個長期的工作。從短期來看，必須重點解決農業生產使用的農用化學品的質量監管，這對提升食用農產品質量安全水平具有基礎性的作用。雖然農業部幾乎每年均組織包括農用化學品在內的農用生產資料專項打假，但此方面的投訴仍然不斷，而這些投訴也僅僅反映問題的冰山一角，更多的問題并沒有充分暴露。表2-10是中國消費者協會發布的2016年農用生產資料類受理投訴的相關情況統計表。從總體上看，目前我國生產的農用化學品質量仍然需要強化監管，提升質量。這里以獸藥質量為例簡單說明。

（一）獸藥質量監督抽檢的總體情況

全國31個省級獸藥監察所和中國獸醫藥品監察所組織完成了2016年第四季度獸藥質量監督抽檢計劃，農業部就此發布了《關于2017年第一期獸藥質量監督抽檢情況的通報》。通報指出，2016年第四季度共完成獸藥（不包括獸用生物制品）監督抽檢4754批，合格4567批，不合格187批（可分別參見農業部網站的相關資料），合格率96.1%，比2016年第三季度（96%）提高0.1個百分點，比2015年同期（95.9%）提高0.2個百分點。其中，獸藥監測抽檢共抽檢3859批，合格3721批，合格率96.4%。獸藥跟蹤抽檢共抽檢315批，合格296批，合格率94.0%。獸藥定向抽檢共抽檢85批，合格82批，合格率96.5%。獸藥鑒別抽檢共抽檢495批，合格468批，合格率94.5%。

表2-10　2016年農用生產資料類受理投訴的相關情況統計表

（單位：批次）

資料來源：根據中國消費者協會《2016年全國消協組織受理投訴情況分析》整理形成。

（二）獸藥質量環節性監督抽檢的情況

從抽檢環節看，生產環節抽檢676批，合格653批，合格率96.6%，比2016年第三季度（98.0%）下降1.4個百分點；經營環節抽檢3410批，合格3271批，合格率95.9%，比2016年第三季度（95.5%）提高0.4個百分點；使用環節抽檢668批，合格643批，合格率96.3%，比2016年第三季度（96.4%）下降0.1個百分點。

（三）不同品種的獸藥質量監督抽檢情況

從產品類別看，化藥類產品共抽檢1939批，合格1885批，合格率97.3%，比2016年第三季度（96.2%）提高1.1個百分點；抗生素類產品共抽檢1698批，合格1646批，合格率96.9%，比2016年第三季度（97.3%）下降0.4個百分點；中藥類產品共抽檢1093批，合格1012批，合格率92.6%，比2016年第三季度（94%）下降1.4個百分點；其他類產品共抽檢24批，合格24批，合格率100%。2016年第四季度共完成獸用生物制品監督抽檢34批，合格33批，不合格1批，合格率97.1%。從2016年第四季度抽檢情況看，2016年第四季度獸藥質量監督抽檢不合格項目主要為含量不合格，其中部分產品含量較低，個別產品含量甚至為0，個別產品含量無法測定；部分產品檢測出違法添加其他藥物成分的情況，已判定標稱獸藥生產企業為重點監控企業。對此，各級地方政府農業部門要按照農業部公告第2071號規定，對符合從重處罰規定情形的不合格產品，依法予以從重處罰。對符合撤銷獸藥產品批準文號、吊銷獸藥生產許可證的，應實施撤號、吊證處罰。對鑒別檢驗不合格的，各檢驗機構要進一步開展檢驗，確認是否存在改變制劑組方、非法添加其他藥物成分等違法行為，為行政處罰提供技術支持。同時，對通報的假劣獸藥，各地要集中力量組織查處，責令生產企業召回銷毀假劣獸藥，對相關違法企業要實施飛行檢查，依法組織查處違法行為。此外，要及時將抽檢結果信息通報轄區內獸藥經營企業、動物飼養場（小區、戶）等有關單位，防止養殖者誤買、誤用假劣獸藥，保障養殖環節用藥安全，并加強對轄區內獸藥生產經營企業的日常監管工作，對監管中發現的違法行為要依法及時處理。