一、2014年加工制造環節食品質量狀況

本章主要采用國家食品質量抽查合格率等指標來概括性地反映我國制造與加工環節食品（成品）質量安全總體水平與近年來的變化情況。2013年3月，新組建的國家食品藥品監督管理總局堅持以問題為導向，致力于加強食品安全監督抽檢工作，在以往監督抽檢工作基礎上，加大了對重點品種、重點區域、重點場所和高風險品種的抽檢力度，分階段地對20類食品及食品添加劑展開監督檢查，督促食品生產經營者進一步落實質量安全主體責任，努力及早發現和處置食品安全問題，最大程度地防范系統性、區域性的食品安全風險。這里主要以國家食品藥品監督管理總局發布的國家食品質量抽查合格率為依據[157]，分析2014年我國加工制造環節食品質量狀況。需要說明的是，本章中2012年及之前的國家質量抽查合格率等數據來源于國家質檢總局，2013—2014年的數據則來源于新組建的國家食品藥品監督管理總局。

（一）食品質量抽查的總體情況

2005—2012年間我國食品加工制造環節的質量監督抽查工作由國家質檢總局負責。2013年3月，國務院實施新一輪食品安全監管體制改革后，由國家食品藥品監督管理總局承擔食品加工制造環節的質量監督抽查工作。2014年國家食品藥品監督管理總局加大工作力度，增加了監督抽查的食品種類、食品企業數量和樣品批次。圖4-1的數據表明，國家質量抽查合格率的總水平由2005年的80.10%上升到2014年的95.72%，八年間提高了15.62%。特別是近三年來，國家質量抽查合格率一直穩定保持在95.00%以上。但相對于2013年，2014年國家質量抽查合格率略有下降。在2014年國內消費者對產品質量的申訴中，申訴量排在前5位的產品依次為通訊類產品、服裝、汽車及零部件、鞋、食品等。食品類的投訴從2013年的第二位降至2014年第五位?？梢姡陙硗ㄟ^政府主管部門、行業組織、消費者組織、食品經營者、消費者、新聞媒體等多方共同的努力，食品質量水平得到了進一步改善。

資料來源：2005年—2012年數據來源于中國質量檢驗協會官方網站，2013—2014年的數據來源于國家食品藥品監督管理總局官方網站。

（二）主要大類食品抽查合格率

2014年國家食品藥品監督管理總局分階段對糧食及糧食制品、食用油和油脂及其制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、蔬菜及其制品、水果及其制品、飲料、乳制品等食品及食品添加劑進行監督抽檢，共抽檢食品生產企業數量19198家，抽檢樣品共計36043批次。主要大類食品的抽檢結果如下：

1.糧食及其制品。2014年共抽檢糧食及其制品樣品7438批次，覆蓋4828家企業。主要包括大米、玉米粉、掛面等產品，生濕面制品、發酵面制品、米粉制品等谷物粉類制成品，淀粉和淀粉制品，速凍面米食品及方便食品。如圖4-2所示，除了個別食品，如方便食品、米粉制品和玉米粉的抽檢合格率較低外，其余糧食及其制品的抽檢合格率均在97%以上。其中：大米、生濕面制品和其他谷物粉類制成品的抽檢合格率均高達99%以上，普通掛面、花色掛面、手工面、其他谷物碾磨加工品、發酵面制品的抽檢合格率均為100%。但方便食品的抽檢合格率僅為93.75%，應當引起方便食品生產企業和監管部門的重視。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

2.肉及肉制品。2014年共抽檢肉及肉制品樣品3721批次，覆蓋1699家企業。主要包括腌臘肉制品、熏燒烤肉制品、熏煮香腸火腿制品、醬鹵肉制品和熟肉干制品等。其中腌臘肉制品合格率為98.63%，醬鹵肉制品、熟肉干制品合格率為96.66%，熏煮香腸火腿制品和熏燒烤肉制品的抽檢合格率偏低，分別為95.25%和90.00%?？梢?，肉及肉制品的抽檢合格率偏低，質量有待提升。

3.蛋及蛋制品。2014年共抽檢蛋及蛋制品樣品470批次，覆蓋293家企業。主要包括鮮蛋，其他再制蛋、皮蛋（松花蛋）、干蛋類、冰蛋類等。其中，其他再制蛋樣品合格率為98.25%，皮蛋（松花蛋）樣品合格率為99.30%，鮮蛋樣品合格率為100%，如圖4-4所示。抽檢結果表明，蛋及蛋制品的整體抽檢合格率比較高。

4.水產品及水產制品。2014年共抽檢水產品及水產制品樣品792批次，覆蓋368家企業。抽檢的水產品及水產制品范圍包括淡水魚、軟體動物和風味魚制品等。抽檢結果如圖4-5所示，除了淡水魚類抽檢合格率為100%外，其他水產品及其制品的抽檢合格率非常低，熟制動物性水產品（可直接食用）合格率為88.94%，軟體動物類和其他鹽漬水產品的抽檢合格率僅為66.67%和33.33%。

5.蔬菜及其制品。2014年共抽檢蔬菜及其制品樣品370批次，覆蓋26個生產省份的277家企業。主要包括醬腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品。其中，干制食用菌樣品合格率為97.62%，醬腌菜樣品合格率為96.65%，但蔬菜干制品（自然干制品、熱風干燥蔬菜、冷凍干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品）的樣品合格率在95%以下，僅為93.75%。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

6.水果及其制品。2014年共抽檢水果及其制品樣品492批次，覆蓋27個生產省份的226家企業。主要包括新鮮水果類、蜜餞、水果干制品、果醬等。其中，新鮮水果類、水果干制品、蜜餞制品的合格率分別為100%、98.39%、96.52%，果醬樣品合格率最低，僅為91.23%。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

7.焙烤食品。2014年抽檢的焙烤食品主要包括糕點、餅干、粽子、月餅等。共抽檢焙烤食品樣品3489批次，覆蓋1830家企業。其中，月餅和粽子產品抽查合格率較高，分別為98.45%和99.47%，糕點和餅干產品的抽查合格率偏低，分別為93.81%和93.62%。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

8.嬰幼兒配方乳粉。2014年國家食品藥品監管總局部署各地開展嬰幼兒配方乳粉生產許可審查和再審核工作，對全國133家嬰幼兒配方乳粉生產企業開展了生產許可審查工作。其中，82家企業獲得生產許可證，生產的嬰幼兒配方乳粉產品品種1638個，未通過審查、申請延期和注銷的企業51家。2014年總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1565批次，覆蓋國內全部100家生產企業的產品和部分進口產品。檢出不合格樣品48批次，涉及23家國內生產企業和4家進口經銷商，抽檢合格率為96.9%（圖4-9）。在國內企業樣品中，共有44批次不合格，其中不符合食品安全國家標準的樣品23批次，存在較高風險的有11批次，問題包括黃曲霉毒素M1超標、檢出阪崎腸桿菌等。此外，還有12批次一般風險的產品，存在營養素指標不符合食品安全國家標準的情況。另有與包裝標簽明示值不符的奶粉21批次。在抽檢的200批次進口樣品中，共檢出不合格樣品4批次。其中，存在一般風險的2批次，另外2個不合格批次為包裝標簽明示值不符，但不存在食品安全風險。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

9.茶葉及其相關制品。2014年共抽檢茶葉、代用茶、速溶茶類和其他含茶制品樣品1121批次，覆蓋833家企業。茶葉及其相關制品的抽查合格率結果表明，茶葉及其相關制品的整體抽查合格率較高，茶葉樣品合格率為99.10%，代用茶樣品合格率為98.55%，速溶茶類、其他含茶制品樣品合格率為100%。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

10.調味品。2014年共抽檢調味品3251批次，覆蓋1573家企業。包括醬油、食醋、固態調味料、半固態調味料、液體調味料、味精和雞精調味料。調味品的抽檢合格率參差不齊，味精、雞精調味料樣品合格率為100%，食醋樣品合格率為96.35%，但醬油、固態調味料（辣椒、花椒、辣椒粉、花椒粉）、半固態調味料的抽檢合格率不足95%，分別為94.39%、93.92%和93.75%。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。

11.食品添加劑。2014年共抽檢食品添加劑樣品936批次，覆蓋392家企業，主要包括食品用香精和明膠。其中，增稠劑（明膠）樣品合格率為97.56%，食品用香精樣品合格率為99.75%，復配食品添加劑樣品合格率為100%。

資料來源：根據國家食品藥品監督管理總局官方網站發布的《2014年第一階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第40號）》和《2014年第二階段食品安全監督抽檢信息的公告（2014年第57號）》整理所得。