一、主要食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)

2014年我國糧食、蔬菜與水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等主要食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)狀況總體上良好，但也存在數(shù)量供應(yīng)的隱患。

（一）糧食

1.糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”

民以食為天。糧食生產(chǎn)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)與保障。2014年，我國糧食產(chǎn)量60710萬噸，比2013年增產(chǎn)516萬噸，增產(chǎn)0.9%（圖1-1）[24]，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了我國糧食生產(chǎn)的“十一連增”。這是自2013年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬億斤的“高點(diǎn)”之后，再次取得的歷史性突破。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國糧食連年豐收，基本確保了中國人把飯碗端在自己手上，不僅對(duì)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著“定盤星”的作用，也為世界糧食安全貢獻(xiàn)了中國力量。

2014年，我國夏糧、早稻和秋糧產(chǎn)量有增有減（圖1-2）。其中，夏糧產(chǎn)量達(dá)到13660萬噸，比2013年增產(chǎn)471萬噸，增長3.6%；早稻產(chǎn)量3401萬噸，比2013年減產(chǎn)6萬噸，降低0.4%；秋糧產(chǎn)量43649萬噸，比2013年增產(chǎn)52萬噸，增長0.1%[25]。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.主要糧食品種產(chǎn)量有增有減

2014年，全國小麥產(chǎn)量達(dá)到12617萬噸，玉米產(chǎn)量達(dá)到21567萬噸，稻谷產(chǎn)量20643萬噸，分別比2013年增產(chǎn)445萬噸、增長3.5%，減產(chǎn)206萬噸、下降1.3%，增產(chǎn)1238萬噸、增長1.4%。2014年，玉米總產(chǎn)量再次超過稻谷，成為我國第一大糧食作物。

3.種植面積和單產(chǎn)再創(chuàng)新高

2014年全國糧食播種面積112738.3千公頃，比2013年增加782.7千公頃，增長0.7%，糧食增加的播種面積主要來源于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是江淮、江漢一些地區(qū)減棉增麥，江漢等部分地區(qū)單季稻改為雙季稻[26]。2014年，全國糧食作物單位面積產(chǎn)量達(dá)5385公斤/公頃，比2013年增加8.4公斤/公頃，提高0.2%。但谷物單位面積產(chǎn)量5889.4公斤/公頃，比2013年減少4.8公斤/公頃，下降0.1%[27]。

4.糧食生產(chǎn)氣候條件相對(duì)較好但局部地區(qū)災(zāi)情較重

2014年，全國平均降水量略多于常年，時(shí)空差異明顯；全國平均氣溫較常年同期偏高0.6℃。此外，2014年我國局部地區(qū)災(zāi)情較重，主要表現(xiàn)為：降水時(shí)空分布不均，東北和黃淮伏旱嚴(yán)重，南方局地暴雨洪澇多；華北黃淮出現(xiàn)極端高溫，長江中下游發(fā)生罕見涼夏；臺(tái)風(fēng)活動(dòng)偏少，但登陸臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”造成災(zāi)害重等[28]。其中尤其是北方地區(qū)遭受“卡脖旱”，秋糧生產(chǎn)受到影響。但綜合看，2014年氣候條件相對(duì)較好，災(zāi)情輕于上年。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，2014年1—9月，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積高達(dá)24899千公頃，比上年同期減少10041千公頃，下降29%；絕收面積2854千公頃，比上年同期減少400千公頃，下降12%[29]。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

5.糧食生產(chǎn)的政策環(huán)境持續(xù)趨好

2014年糧食生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的“十一連增”，得益于中央審時(shí)度勢(shì)提出了新時(shí)期國家糧食安全戰(zhàn)略，政策穩(wěn)定、措施到位。近年來，中央繼續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及早預(yù)撥農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”，及早發(fā)布小麥、稻谷最低收購價(jià)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，注重培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等政策措施。尤其是2013年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了堅(jiān)持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了多方面糧食生產(chǎn)積極性。

2004年以來，中央連續(xù)出臺(tái)了十一個(gè)《一號(hào)文件》，始終把糧食增產(chǎn)、確保糧食安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)和主要目標(biāo)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，不斷健全財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。五年來，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出5年累計(jì)4.47萬億元，年均增長23.5%。2013年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入安排為13799億元，比2012年又增加1512億元，增長11.4%[30]。2014年，中央財(cái)政繼續(xù)加大產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度[31]。近年來，持續(xù)完善的糧食生產(chǎn)政策，持續(xù)增加的投入和補(bǔ)貼確保了“三農(nóng)”投入達(dá)到“總量穩(wěn)步增加、比例穩(wěn)步提高”的總體要求。

6.強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的技術(shù)保障體系

糧食再獲豐收也得益于政府的資金補(bǔ)助和防災(zāi)技術(shù)的支持。2014年，中央財(cái)政安排測(cè)土配方施肥專項(xiàng)資金7億元，農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到14億畝，糧食作物配方施肥面積達(dá)到7億畝以上，免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)。面對(duì)不同時(shí)期局部地區(qū)氣候條件的不利影響，中央財(cái)政專項(xiàng)安排近40億元補(bǔ)助資金，開展冬小麥“一噴三防”，支持東北、南方水稻產(chǎn)區(qū)采用綜合施肥技術(shù)促早熟；各地政府積極采取措施有效應(yīng)對(duì)災(zāi)情，組織專家制定分區(qū)域、分災(zāi)種、分作物的抗災(zāi)技術(shù)方案，根據(jù)不同區(qū)域受災(zāi)程度和不同作物生長發(fā)育進(jìn)程，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；受旱地區(qū)積極發(fā)揮小水庫、小山塘的作用，千方百計(jì)利用各種水源灌溉受旱農(nóng)田，受澇地區(qū)積極組織農(nóng)民排澇保苗；農(nóng)技人員進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，采取得力措施，擴(kuò)大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，有效遏制了病蟲害的大面積爆發(fā)。由于應(yīng)對(duì)措施全面及時(shí)，有效減輕或彌補(bǔ)了各種災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的影響，為糧食再獲豐收提供了有力保障[32]。

（二）蔬菜與水果

1.蔬菜產(chǎn)量略有增長，市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定

2014年，全國蔬菜產(chǎn)量為7.6億噸，比當(dāng)年糧食總產(chǎn)量高出近1億噸，再次取代糧食成為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)對(duì)各省份《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》蔬菜產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，除江蘇、黑龍江兩省區(qū)蔬菜產(chǎn)量數(shù)據(jù)缺失外，其他省份2014年蔬菜產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到6.95億噸，較2013年的全國產(chǎn)量略有增長（表1-1所示）。山東、河北、河南、四川、湖南、湖北、廣東、遼寧是我國蔬菜生產(chǎn)的主要省份，年產(chǎn)量都超過3000萬噸。除北京、上海、吉林、青海四省市蔬菜產(chǎn)量有所下降外，其余省份均有所增長。其中，新疆增長幅度最大，增長率為13.5%。

表1-1　2014年各省份蔬菜水果產(chǎn)量情況

*湖南省2014年蔬菜產(chǎn)量根據(jù)2013年產(chǎn)量和2014年增長率計(jì)算得出；遼寧省2014年蔬菜增長率和水果增長率由2013年產(chǎn)量和2014年產(chǎn)量計(jì)算得出。

資料來源：根據(jù)各省份《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》統(tǒng)計(jì)得出，“—”表示數(shù)據(jù)缺失。

2.水果供應(yīng)略有增長，產(chǎn)量基本滿足市場(chǎng)需求

2014年，全國水果產(chǎn)量略有增長，大部分省（區(qū)）的水果產(chǎn)量都有不同程度的增加，其中增幅最大的是貴州省，增長率高達(dá)17.3%（如表1-1）。但有6個(gè)省份的水果產(chǎn)量下降，下降省份的數(shù)量較上年有所增加。目前，我國水果生產(chǎn)主要集中在河南、陜西、山東、新疆、廣東等省份，這些省份水果年產(chǎn)量皆超過1千萬噸。河南仍然是我國水果產(chǎn)量最高的省份，達(dá)到2560.18萬噸，遠(yuǎn)高于第二位陜西的1849.92萬噸，但河南省水果產(chǎn)量較上年略有下降。

（三）畜產(chǎn)品

1.主要畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)新的增長

2014年，全年肉類總產(chǎn)量8707萬噸，比上年增長2.0%。其中，豬肉產(chǎn)量5671萬噸，增長3.2%；牛肉產(chǎn)量689萬噸，增長2.4%；羊肉產(chǎn)量428萬噸，增長4.9%；禽肉產(chǎn)量1751萬噸，下降2.7%；禽蛋產(chǎn)量2894萬噸，增長0.6%；牛奶產(chǎn)量3725萬噸，增長5.5%。不同品種的畜產(chǎn)品較上年有增有減，以增為主，基本滿足國內(nèi)不斷增長的市場(chǎng)需求（圖1-3）。

資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理。

2.肉類生產(chǎn)在各省份間相對(duì)集中，總體實(shí)現(xiàn)明顯增長

資料來源：根據(jù)各省份《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》整理統(tǒng)計(jì)得出，部分省份數(shù)據(jù)缺失。

2014年肉類總產(chǎn)量8707萬噸，比上年增長2.0%。圖1-4為2014年我國主要省份肉類總產(chǎn)量及其增長率。從總產(chǎn)量角度來看，肉類生產(chǎn)在各省份間呈現(xiàn)相對(duì)集中、不均衡分布的特征。一是肉類生產(chǎn)主要集中在部分省份。如，山東、河南、河北、廣東、遼寧、安徽、江西、廣西、云南等省份肉類總產(chǎn)量都達(dá)到300萬噸以上，是我國主要的肉類生產(chǎn)省份。二是各省份間肉類產(chǎn)量差距較大。如，山東肉類總產(chǎn)量達(dá)758.1萬噸，而青海、北京、海南、山西、寧夏、天津等省份的產(chǎn)量只有幾十萬噸，尚不足山東的十分之一。從增長率角度看，我國大部分省（區(qū)、市）的肉類總產(chǎn)量都有所增長，其中山西、云南和新疆增幅較大，增長率達(dá)到5%以上，而浙江、北京、海南、廣東、江蘇、山東等省（市）產(chǎn)量有所下降，降幅分別為-9.9%、-5.9%、-4.1%、-1.3%、-1.0%、-0.7%。由于人口數(shù)量、消費(fèi)文化、地理環(huán)境與其他要素稟賦的差異，肉類生產(chǎn)在不同省份之間相對(duì)集中和不均衡分布的狀態(tài)將會(huì)長期持續(xù)。

3.禽蛋和牛奶在各省份基本保持增長，但增長不均衡

伴隨居民生活水平的提高，禽蛋、牛奶在我國居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，成為消費(fèi)者日常生活中日益重要的食品種類。2014年，我國禽蛋和牛奶產(chǎn)量均有所增長，禽蛋產(chǎn)量較上年增長0.6%，牛奶產(chǎn)量較上年增長5.5%。從總產(chǎn)量角度看，與肉類生產(chǎn)相似，禽蛋與牛奶的生產(chǎn)在各省份間也呈現(xiàn)相對(duì)集中、不均衡分布的狀態(tài)。河南、山東、河北和遼寧四省份是禽蛋的主要生產(chǎn)省份，其中河南產(chǎn)量最高，達(dá)404萬噸；內(nèi)蒙古、河北、河南和山東四省份是牛奶的主要生產(chǎn)省份，其中內(nèi)蒙古產(chǎn)量最高，高達(dá)788萬噸。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、福建等省（市）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的貴州、青海等省份的禽蛋產(chǎn)量較少，不足產(chǎn)量最高的河南省的十分之一。福建、江西、貴州、重慶、廣西等省（區(qū)、市）的牛奶產(chǎn)量較少，均不足20萬噸。從增長率角度看，部分省份禽蛋和牛奶的增長率為負(fù)，但絕大多數(shù)省份禽蛋和牛奶產(chǎn)量都有所增長。

表1-2　2014年主要省份禽蛋、牛奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量

資料來源：根據(jù)各省份《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》整理統(tǒng)計(jì)得出，“—”表示數(shù)據(jù)缺失。

（四）水產(chǎn)品

1.不同層次的水產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)新的增長

2014年，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量6461.52萬噸，比上年增長4.69%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量3296.22萬噸，同比增長5.01%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3165.30萬噸，同比增長4.36%，海水產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量比例為51:49，海水產(chǎn)品占水產(chǎn)品中的比重超過50%。

2014年，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量4748.41萬噸，增長4.55%；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量1713.11萬噸，增長5.08%，養(yǎng)殖產(chǎn)品與捕撈產(chǎn)品的產(chǎn)量比例為73:27（圖1-5）。由此可見，我國水產(chǎn)品生產(chǎn)以人工養(yǎng)殖為主，比重近73%。養(yǎng)殖比重不斷提高的原因主要在于，不斷增長的水產(chǎn)品消費(fèi)需求給生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大威脅，世界各國都在加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)，紛紛通過人工養(yǎng)殖方式提高水產(chǎn)品產(chǎn)量以緩解日益嚴(yán)峻的過度捕撈問題。

資料來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：《2014年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.養(yǎng)殖產(chǎn)量增速高于捕撈產(chǎn)量

從具體構(gòu)成來看，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量高于海水養(yǎng)殖產(chǎn)量，而海洋捕撈產(chǎn)量遠(yuǎn)高于淡水捕撈產(chǎn)量（圖1-6）。2014年，全國海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為1812.65萬噸和2935.76萬噸，同比增長4.22%和4.76%。國內(nèi)海洋捕撈和淡水捕撈產(chǎn)量分別為1280.84萬噸和229.54萬噸，同比增長1.30%和-0.52%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量202.73萬噸，同比增長49.95%，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3.14%。

資料來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：《2014年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

3.不同類型水產(chǎn)品增速差異大

從種類劃分來看，我國水產(chǎn)品主要包括魚類、甲殼類、貝類和藻類四大類。其中魚類產(chǎn)量最大，超過3700萬噸；其次為貝類，為1423.16萬噸；甲殼類和藻類的產(chǎn)量相對(duì)較少，但較2013年，產(chǎn)量略有增長（表1-3）。

表1-3　2014年全國主要水產(chǎn)品產(chǎn)量

資料來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：《2014年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。