第二節　構建新型農業經營體系的可行性分析

新型農業經營體系的構建是未來農業生產經營的趨勢，但是在傳統小農經營的格局之下，構建新型農業經營體系依然面臨著諸多的限制性因素，那么我們將從目前新型農業經營主體的發展狀況出發，重點分析構建新型農業經營體系的可行性。

一、小農經營面臨的困境

（1）小農經營的土地規模較小且內部差異較大

伴隨著城鎮化和工業化的快速推進，我國農業經營體系逐漸完善，農業經營規模逐步擴大，農業現代化不斷深入。所調查的3231個農戶數據表明，普通農戶所經營的平均土地面積為40.71畝（包括內蒙古、新疆等地的草場面積），中值為5畝。而新型農業經營主體的平均經營土地面積高達108.85畝，樣本中值為36畝，是普通農戶中值的7倍以上。進一步對普通農戶和新型農業經營主體的土地經營規模離散程度進行分析，其標準差分別為499.34和286.86。這表明在土地經營規模方面，普通農戶內部差異較大；新型農業經營主體的內部差異較小，距中值36畝的離散趨勢較小。綜上所述，普通農戶的土地經營規模較小且內部差異較大；新型農業經營主體的經營規模較大且內部差異較小。（見表2-19）

（2）小農經營的務農收入水平較低

在城鎮化、工業化以及農業現代化的新形勢下，國內農產品需求剛性增長，質量安全要求不斷提高。在此背景下，以精耕細作為主要特征的傳統生產經營方式面臨了較大挑戰。在3288個有效樣本中，小農經營的平均年收入為18 104.40元，樣本中值為6535元；而新型農業經營主體的平均年收入為187 767.33元，是小農經營收入的10倍左右，樣本中值為83 070元。數據表明，與傳統小農戶相比，種植大戶、家庭農場、農業企業和合作社等新型農業經營主體在市場中具有相對優勢，其平均收入遠遠高于小農經營的平均收入。然而，新型農業經營主體的收入內部差距也較大，其標準差高達447 865.40，是普通農戶這一數值的8.4倍。綜上所述，小農經營的收入普遍較低，而新型農業經營主體的收入較高，且各主體間的收入差距較大。（見表2-20）

（3）小農經營面臨生產投入不足和生產技術落后難題

以傳統農戶為生產主體、以眾多分散農民經紀人為購銷主力的傳統農業經營體系面臨著諸多困境。對3188戶農民進行調查發現，在農業生產上面臨勞動力不足、耕地面積小、生產資金不足等生產投入難題的農戶占比分別為26.32%、13.52%和7.18%，合計占比為47.02%。遇到農田水利設施落后、農業技術水平跟不上、生產方式落后、田地管理方式不合理等技術難題的農戶占比分別為13.43%、10.26%、13.58%、3.26%，合計高達40.53%。而面臨農產品滯銷和其他難題的農戶占比較低，分別為2.92%和9.53%。可見，小農經營在農業生產上主要面臨生產投入不足和生產技術落后等困境，其中投入不足難題尤為突出。（見表2-21）

二、小農轉型的意愿和基礎

（1）三成以上農民有擴大經營規模的意愿

農業的小規模經營使得農戶家庭的交易成本增加，使得農產品競爭力差，從而不利于農戶與相關利益主體的博弈，造成農戶維護自身利益的力量單薄。在3191個有效樣本中，有1140個普通農戶明確表示想要擴大經營規模，其占比為35.73%。同時，有24.51%的農戶表示說不清，對擴大經營規模處于猶豫的狀態。而明確表示不愿意擴大經營規模的農戶占39.76%。數據顯示，三成以上的農民有擴大農業經營規模的期待與愿望，但仍有大部分農民對規模經營沒有太大的興趣。（見表2-22）

（2）農民加入農業企業或合作社的意愿更高

家庭經營是適合農業生產特點的經營單位和形式之一。在想要擴大生產經營規模的1140個普通農戶中，共有56.40%的農戶想要發展為種植大戶，甚至經營家庭農場。農業企業是現代農業發展中不可或缺的經營主體。在現代農業經營體系中，農業企業主要在農業產業鏈的下游經營，引領農戶進入市場，發揮市場組織者作用。因此，更多的農民想要加入農業企業或新型農業合作社，其占比高達71.14%。可見，更多的農民想要加入農業企業或合作社，發展為新型職業農民。（見表2-23）

（3）家庭勞動力數量與農民加入農業企業或合作社的意愿成正比

表2-24的數據表明，在小農經營面臨的諸多困境中，勞動力不足是主要難題之一。進一步考察勞動力數量與小農加入農業企業或合作社意愿的關系，在3177個有效樣本中，沒有勞動力的農戶加入農業企業或合作社的意愿較高，為47.10%。在有勞動力的農戶中，勞動力數量為1—2個、3—4個和5個以上的農戶想加入農業企業或合作社的占比分別為44.57%、45.38%和47.40%。數據表明，在有勞動力的農戶中，勞動力與加入農業企業或合作社的意愿成正比，即勞動力數量越多，越想要加入農業企業或合作社。這可能和有限的小農經濟收益與家庭人口之間矛盾所導致的供需不平衡有關。

（4）適度的家庭規模對農民轉型為規?；洜I有積極作用

家庭聯產承包所形成的超小規模生產，雖然實現了內部效率，但缺乏外部效率。在提供有效信息的3191個樣本農戶中，沒有勞動力的普通農戶想要擴大經營規模的意愿最低，僅為22.46%。在擁有1—2個勞動力的農戶中，想擴大經營規模和不想擴大規模的占比分別為35.67%和39.41%。在有3—4個勞動力的家庭中，有規?；洜I意愿的農民最多，其農戶占比為38.47%，這可能與適度規模的家庭擁有較好的經濟基礎有關?？梢?，擁有3到4個勞動力的家庭進行規模化經營的意愿最高，發展為農業規模經營的條件充分，可行性也較高。具有適度規模的家庭農場和種植大戶所具有的內聚力，有助于農民順利進入資金、勞動力和土地等要素市場，增強農民的議價能力，能夠幫助農民擺脫因為小規模生產而產生的市場困境。（見表2-25）

（5）中等收入農戶參與農業企業或合作社的意愿最高

農業的小規模經營使得農戶家庭的交易成本增加，使得農產品競爭力差，從而不利于農戶與相關利益主體的博弈，造成普通農戶的小農經營收益單薄。隨著工業化與城市化進程的加快，農村富余勞動力大規模轉移，農民的職業化需求不斷增加。調查不同收入農戶的農業企業或合作社參與意愿可知，在3173個樣本農戶中，中等收入農戶擴大經營規模的意愿最高，其占比為46.52%。高收入農民參與農業或合作社的意愿次之，為45.86%。同時，高收入農民中不愿意加入農業企業或合作社的農戶占比最少，為25.38%，比低收入農戶的這一占比低7.81個百分點。數據表明，高收入農民普遍對農業企業或合作社的參與意識較強，參與意愿比較強大，低收入農民不想參與農業企業或合作社的占比較多。（見表2-26）

（6）低收入農戶想要擴大經營規模的意愿占比最多

以規模經營為核心的家庭農場和種植大戶繼承了家庭經營的優勢，使農民易于接受，成為具有先天優勢的最佳組織形式。因此，農民轉型為種植大戶或家庭農場的意愿更高，普遍比愿意加入農業合作社和農業企業的農戶占比高近30個百分點。然而，不同收入水平農戶的轉型意愿有所不同。在3184個有效樣本中，低、中低、中等、中高和高收入水平的農戶想要擴大經營規模為種植大戶或家庭農場的占比分別為77.25%、67.96%、71.64%、67.66%和70.71%，而不愿意加入的占比分別為8.42%、9.73%、7.84%、10.63%和6.90%?？梢?，中高收入農戶不想擴大規模的占比最大，低收入農戶想要擴大經營規模的占比最高，這可能與低收入農戶擴大經營規模的需求較大有關。（見表2-27）

（7）村莊發展新型農業經營主體以增加農民收入為主要目標

在98個有效樣本中，針對村莊發展新型農業經營主體的主要原因進行調查，不難發現原因以“提高效率，增加農民收入”為主，這種類型樣本量達60個，占比61.22%；占比次之的是以“國家政策扶持”為主的農業經營主體，占比為22.45%；而發展新型農業主體的原因為“農民閑置土地多，易流轉”和“增加村集體收入”的占比略低，為7.14%和5.10%。由此看出，村莊發展經營主體主要的目的趨于提高農民收入，改善農民生活質量。然而在發展過程中，國家的政策扶持對其有很大的引導和幫助作用，如果村莊的閑置土地較多，村級組織功能較為豐富，村級干部的責任心較強，也會成為促進村莊發展新型農業經營主體的動力。（見表2-28）

三、新型農業經營主體的輻射帶動

（1）新型農業經營主體對糧食產量的影響較為波動

觀測新型農業經營主體對本村糧食產量的影響，從101個村莊數據中發現，自農村發展新型農業經營主體以來，糧食產量減少的村莊有19個，占到18.81%；糧食產量增加的村莊有26個，占比25.74%；而認為沒有變化的村莊有42個，占比略高，為41.59%。由此看出，在新型農業經營主體發展的道路上，就目前來說，經營主體對于糧食產量的貢獻還不太穩定，糧食總量增加和減少的村莊占比相差6.93個百分點，更有接近一半數量的村莊認為糧食產量沒有變化。需要注意的是，有13.86%的村莊表示不清楚新型農業經營主體對于糧食產量的影響具體有多大，其一部分原因在于新型農業經營主體鏈條還未完全成熟，建設與規劃之間還有一定的距離。所以新型農業經營主體對于糧食產量的具體影響力還需一個更長時間的過程才能顯現。（見表2-29）

（2）近四成村莊的新型農業經營主體對村莊農業生產具有帶動作用

新型農業經營主體的規?；洜I不僅可以取得顯著的規模經濟效益，帶來產量的提高和生產成本的下降，還可以從根本上增強農民種田的內生動力，帶動農業生產發展?？疾煨滦娃r業經營主體對本村農業生產的帶動作用時發現，認為新型農業經營主體對農業生產“有一點作用”的農村有27個，占比26.47%；認為“有明顯作用”的村莊有12個，占比為11.76%；認為“沒有什么作用”的占比61.77%，有63個村莊表示沒有什么作用。農民對于新型農業經營主體的帶動作用較為認可，認為有作用的占比達到38.23%。由此可見，近四成村莊的新型農業經營主體對村莊農業生產具有帶動作用，它用現代化的農業生產新模式推動現代農業走向規模化、高端化。（見表2-30）