第四節(jié)　中國(guó)建筑能耗的總量與強(qiáng)度雙控⁽⁵⁾

2012年，黨的十八大報(bào)告提出“生態(tài)文明建設(shè)”，將生態(tài)文明建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”結(jié)合成五位一體的總體布局，對(duì)于生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)和要求提到了新的高度，明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全”。在2013年舉行的十八屆三中全會(huì)上，提出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。2015年，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議提出，“全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”；并專門(mén)指出，“強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)”。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，進(jìn)一步提出能源消費(fèi)和碳排放的總量控制目標(biāo)：到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到15%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳／千瓦時(shí)以內(nèi)。優(yōu)化利用化石能源，控制煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在42億噸左右。

生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的必然選擇，而人與自然平等相處、和諧發(fā)展是生態(tài)文明區(qū)別于其他文明的關(guān)鍵點(diǎn)。能源消費(fèi)總量控制是生態(tài)文明發(fā)展的必要措施。從我國(guó)能源消費(fèi)現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，能源消費(fèi)總量控制和能源消費(fèi)模式創(chuàng)新是破解資源環(huán)境瓶頸的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。建筑能耗是終端能源消費(fèi)的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)能耗總量控制目標(biāo)，也應(yīng)該對(duì)建筑領(lǐng)域的能耗進(jìn)行控制。

一、建筑能耗總量與強(qiáng)度目標(biāo)

建筑能耗的總量控制目標(biāo)主要由全社會(huì)能耗總量控制目標(biāo)和碳排放目標(biāo)決定。

從碳排放約束目標(biāo)的角度來(lái)看。中國(guó)在2015年巴黎氣候大會(huì)上提出的行動(dòng)目標(biāo)是：2030年單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%；2030年非化石能源比重提升到20%左右；2030年前后化石能源消費(fèi)的CO₂排放達(dá)到峰值；2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米。

從一次能源消耗的角度來(lái)看。中國(guó)是以煤炭為主要一次能源的國(guó)家，煤的碳排放系數(shù)是化石燃料中最高的，更應(yīng)該嚴(yán)格控制能源使用總量。根據(jù)中國(guó)碳排放控制目標(biāo)，如果未來(lái)中國(guó)人口達(dá)到14.7億，要想將人均化石能源消耗控制在2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么化石能源消耗總量應(yīng)控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；除化石能源外，非化石能源還包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能及生物質(zhì)等可再生能源資源。如果考慮非化石能源的比例提升到20%左右，那么未來(lái)我國(guó)一次能源消耗總量的上限應(yīng)該是50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

從全社會(huì)可獲得的能耗總量來(lái)看。根據(jù)中國(guó)工程院的研究，到2020年，我國(guó)有較大可靠性的能源供應(yīng)能力為39.3億～40.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果考慮對(duì)我國(guó)溫室氣體排放和環(huán)境制約的因素，我國(guó)能源供應(yīng)能力還將受到很大的影響，多數(shù)非化石能源（如水電和核電）供應(yīng)能力已經(jīng)難以再擴(kuò)大。化石能源、水電、核能及進(jìn)口能源總量應(yīng)該在38億噸標(biāo)煤以內(nèi)，如果可再生能源得到充分發(fā)展，達(dá)到能源總量的20%，則我國(guó)在2020年能源的總的供給能力應(yīng)為47.5億噸標(biāo)煤。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)（2014—2020年）》中，也明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)，提出到2020年，合理控制能源消費(fèi)總量，將一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

綜上，受碳排放和可獲得的能源量的共同約束，未來(lái)我國(guó)全社會(huì)的能源消耗總量應(yīng)該在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。這不是一個(gè)暫時(shí)的約束，而將是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的目標(biāo)。從全球碳減排目標(biāo)來(lái)看，未來(lái)碳排放量要逐年減少，化石能源用量也應(yīng)逐年減少。我國(guó)能源賦存有限，技術(shù)短期內(nèi)難以取得重大突破，經(jīng)濟(jì)條件也難以支撐大規(guī)模發(fā)展可再生能源，因而無(wú)法支持不斷增長(zhǎng)的能源需求。為履行大國(guó)義務(wù)，保障我國(guó)能源安全和可持續(xù)發(fā)展，控制能源消耗總量勢(shì)在必行。

在國(guó)家能源消耗總量的約束下，建筑能源使用也應(yīng)該實(shí)行總量控制。

從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)（特別是制造業(yè)）是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力（2000年以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例為45%～48%），生產(chǎn)和制造加工對(duì)能源的需求量大，工業(yè)用能量占國(guó)家總能耗的65%以上。2013年我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)用能超過(guò)25億噸標(biāo)煤，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)還將是支撐我國(guó)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，工農(nóng)業(yè)用能還將占我國(guó)能源消耗量的主要部分，逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變（近年來(lái)工業(yè)用能增長(zhǎng)率持續(xù)為5%）。2013年，我國(guó)人均工農(nóng)業(yè)能耗為2.14 tce，美國(guó)人均工業(yè)能耗為3.58 tce，而德國(guó)人均工業(yè)能耗為1.06 tce，英國(guó)、法國(guó)和意大利等國(guó)家人均工業(yè)能耗均低于1tce。按照人均工農(nóng)業(yè)用能，通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)能效進(jìn)一步提高，我國(guó)未來(lái)可能維持在人均2 tce，這樣，未來(lái)14.7億人口工農(nóng)業(yè)用能應(yīng)在29.4億噸左右。我國(guó)目前交通用能僅占全社會(huì)總能耗的10%左右，人均交通用能不到0.3噸標(biāo)煤。無(wú)論用能比例還是人均交通用能，都遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家水平。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，交通用能比例一定會(huì)有所提高。如果未來(lái)人均交通用能達(dá)到0.5噸標(biāo)煤，則交通用能為7.4億噸標(biāo)煤，這樣如果總能源消費(fèi)量為48億噸，建筑運(yùn)行能耗總量就應(yīng)該控制在11億噸，約占我國(guó)能源消費(fèi)總量的23%。

考慮工業(yè)生產(chǎn)、交通和人民生活發(fā)展需要，建筑能耗總量應(yīng)該在11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)⁽⁶⁾，這一用能總量不包括安裝在建筑物本身的可再生能源（如太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光電、風(fēng)能等）。

在明確建筑用能總量上限后，接著要回答的問(wèn)題是，能否實(shí)現(xiàn)以及怎樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)總量控制目標(biāo)。通過(guò)分析北方城鎮(zhèn)供暖用能、城鎮(zhèn)住宅（不含北方供暖）用能、非住宅類(lèi)城鎮(zhèn)建筑（不含北方供暖）用能和農(nóng)村住宅用能等各類(lèi)建筑用能的現(xiàn)狀和節(jié)能技術(shù)措施，結(jié)合未來(lái)人口和建筑面積總量分析，得到在可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和措施下，未來(lái)我國(guó)建筑規(guī)模控制在720億m²時(shí)，建筑運(yùn)行能耗總量可以控制在11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的22%；建筑運(yùn)行碳排放控制在13億tCO₂，這符合未來(lái)我國(guó)全社會(huì)能耗總量的控制目標(biāo)和碳排放總量的控制目標(biāo)。對(duì)比當(dāng)前建筑用能強(qiáng)度和建筑面積，總結(jié)各項(xiàng)用能和建筑面積控制目標(biāo)如表2-6與圖2-33所示。

為了實(shí)現(xiàn)建筑運(yùn)行能耗的總量和強(qiáng)度目標(biāo)，一方面要控制建筑的規(guī)模總量，合理規(guī)劃各種類(lèi)型建筑的人均規(guī)模量；另一方面建筑運(yùn)行能耗的強(qiáng)度因用能類(lèi)型不同而表現(xiàn)出明顯的差異，應(yīng)全面分析目前四個(gè)建筑用能分類(lèi)的特點(diǎn)，從使用模式與人類(lèi)行為、建筑形式、建筑用能系統(tǒng)設(shè)備的可調(diào)性和適應(yīng)性以及設(shè)備的效率幾個(gè)方面，針對(duì)不同的用能類(lèi)型提出具體的節(jié)能技術(shù)和政策發(fā)展路徑。

二、建筑規(guī)模的總量控制

近十年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大量新建建筑一方面滿足了人民生活水平提高的需求，另一方面也存在房屋空置、資源能源浪費(fèi)、房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)熱等問(wèn)題。那么中國(guó)未來(lái)到底應(yīng)該采取怎樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，應(yīng)達(dá)到多大的房屋規(guī)模和建造速度呢？可以通過(guò)對(duì)比各國(guó)住宅和公共建筑面積，從建筑營(yíng)造歷史發(fā)展機(jī)遇及各國(guó)居住建筑營(yíng)造模式的角度，并結(jié)合我國(guó)居民對(duì)建筑規(guī)模的期望調(diào)研，分析未來(lái)我國(guó)合理的建筑規(guī)模。

人均住宅面積一方面能反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，另一方面也是該國(guó)居住模式的體現(xiàn)。從各國(guó)人均住宅面積比較來(lái)看（見(jiàn)圖2-34），美國(guó)人均住宅面積超過(guò)70m²，大大高出世界其他國(guó)家，丹麥、挪威和加拿大屬于人均住宅面積第二大的國(guó)家群體，人均住宅面積約為55m²，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和日本等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的人均住宅面積約為40m²，中國(guó)人均住宅面積約為30m²，在金磚各國(guó)中是面積最大的。結(jié)合我國(guó)的居住模式和房屋面積現(xiàn)狀，目前城鎮(zhèn)居住建筑總量已經(jīng)能滿足居民居住需求，目前的缺房無(wú)房戶不是因?yàn)闊o(wú)房，而是房?jī)r(jià)太高無(wú)法承受。無(wú)論再修建多少，如果不抑制房?jī)r(jià)，則仍無(wú)法解決無(wú)房戶問(wèn)題。隨著城市化率增長(zhǎng)，每年2000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，那么未來(lái)只需要每年增加住房6億m²即可滿足城鎮(zhèn)化的需求，這樣來(lái)看，我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)居住建筑總量不應(yīng)超過(guò)350億m²，人均35m²。2015年我國(guó)農(nóng)村住宅人均面積為39 m²/人，考慮到目前農(nóng)村的居住模式與城鎮(zhèn)的差異，多為獨(dú)戶式住宅形式，且居住模式逐漸向城鎮(zhèn)居住模式轉(zhuǎn)變，因此人均住宅面積不會(huì)增加，近年來(lái)農(nóng)村人均住宅面積也基本穩(wěn)定，因此考慮未來(lái)農(nóng)村住宅人均面積不變，維持在39 m²/人。

公共建筑主要服務(wù)于人們的公共活動(dòng)，公共建筑面積的大小可以反映該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平或者社會(huì)公共活動(dòng)特點(diǎn)。比較世界主要國(guó)家的人均公共建筑面積（見(jiàn)圖2-35），中國(guó)人均公共建筑面積為8.4m²/人，低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，這與當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相關(guān)。公共建筑主要集中在城鎮(zhèn)，我國(guó)城鎮(zhèn)人均公共建筑面積已經(jīng)達(dá)到13.4m²/人，略低于法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。但目前我國(guó)有約一半的居民居住在農(nóng)村，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，農(nóng)村公共建筑設(shè)施配套較慢，人均公共建筑面積僅為2.1m²/人，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。從現(xiàn)存公共建筑的類(lèi)型來(lái)看，辦公建筑比例最大，約為37億m²，綜合商廈面積也已經(jīng)達(dá)到23億m²，這兩類(lèi)都不應(yīng)該再增加。需要進(jìn)一步增長(zhǎng)的是文化、醫(yī)療、教育和社區(qū)服務(wù)建筑。未來(lái)各類(lèi)公共、商業(yè)建筑的人均面積應(yīng)為10～15m²/人，總量應(yīng)控制在180億m²。

綜合上述各部分分析結(jié)果，我國(guó)未來(lái)合理的建筑規(guī)模應(yīng)控制在720億m²，其中住宅建筑540億m²，城鎮(zhèn)住宅350億m²，農(nóng)村住宅190億m²，公共建筑180億m²，如表2-7所示。這樣的建筑規(guī)模可以在滿足建筑能耗總量目標(biāo)、碳排放約束目標(biāo)以及土地資源等各項(xiàng)約束的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)資源的最大化，滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人民日益增長(zhǎng)的需求。

三、建筑能耗的強(qiáng)度控制

建筑運(yùn)行能耗的強(qiáng)度因用能類(lèi)型不同而表現(xiàn)出明顯的差異，對(duì)于不同的用能類(lèi)型，節(jié)能技術(shù)和用能規(guī)劃的預(yù)期也不同。根據(jù)我國(guó)建筑能耗特點(diǎn)和實(shí)際情況，規(guī)劃各類(lèi)建筑用能控制目標(biāo)的技術(shù)措施，提出我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)路線如下。

1. 為保障國(guó)家能源安全，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，我國(guó)未來(lái)能源消耗應(yīng)該控制在50億t標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。根據(jù)我國(guó)以工業(yè)能耗為主的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，從實(shí)際用能現(xiàn)狀和可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)或措施出發(fā)，自下而上地分析我國(guó)建筑用能總量可以達(dá)到的目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)建筑運(yùn)行能耗應(yīng)該控制在11億t標(biāo)準(zhǔn)煤以下，碳排放總量控制在13億tCO₂以內(nèi)。

2. 為了實(shí)現(xiàn)建筑能耗總量控制目標(biāo)，首先要實(shí)現(xiàn)中國(guó)建筑的合理規(guī)模控制。大造新城、濫建新區(qū)絕不是綠色低碳城鎮(zhèn)化道路的選擇，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)建筑節(jié)能必須嚴(yán)格控制各類(lèi)建筑的規(guī)模總量：對(duì)于居住建筑，主要應(yīng)控制規(guī)模總量和合理規(guī)劃套內(nèi)面積；對(duì)于公共建筑，應(yīng)減緩辦公、商業(yè)、交通樞紐類(lèi)建筑的開(kāi)發(fā)而重點(diǎn)發(fā)展公共服務(wù)類(lèi)建筑，包括地方中小學(xué)、醫(yī)院、文體設(shè)施等。同時(shí)減緩建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)建筑建造的軟著陸：城鎮(zhèn)建筑的竣工量應(yīng)從目前的20億～30億m²/年逐漸降低至10億～15億m²/年；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建造業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向建筑維護(hù)和既有建筑改造，將鋼鐵、建材企業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“一帶一路”建設(shè)。

3. 為了實(shí)現(xiàn)建筑能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前綠色的生活模式和建筑使用方式是造成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家能耗強(qiáng)度差異巨大的主要原因，應(yīng)該維持目前的綠色生活模式，并建造和發(fā)展與之相適應(yīng)的建筑形式和系統(tǒng)形式；同時(shí)徹底改變北方城鎮(zhèn)供暖方式，利用工業(yè)低品位余熱和熱電聯(lián)產(chǎn)低品位余熱作為北方城鎮(zhèn)建筑冬季供暖的主要熱源；進(jìn)一步推廣高能效建筑用電器和機(jī)電系統(tǒng)。

（1）維持綠色生活方式與使用模式。充分利用自然通風(fēng)，堅(jiān)持“部分時(shí)間、部分空間”的使用模式是我國(guó)建筑能耗強(qiáng)度顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)狀的主要原因。通過(guò)對(duì)空調(diào)方式、南方住宅供暖方式、生活熱水供應(yīng)方式和通風(fēng)方式的大量調(diào)查實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，由分散方式轉(zhuǎn)為集中方式，使用模式就會(huì)由“部分時(shí)間、部分空間”變?yōu)椤叭珪r(shí)間、全空間”，運(yùn)行能耗會(huì)增加3～10倍。因此，應(yīng)該發(fā)展與居民生活方式相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，反對(duì)在住宅建筑中推行區(qū)域集中供冷，對(duì)于長(zhǎng)江中下游地區(qū)的冬季采暖，也不應(yīng)該模仿北方的集中供暖，而應(yīng)發(fā)展適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件、能源結(jié)構(gòu)和生活方式的獨(dú)立分散高效采暖設(shè)備。

（2）發(fā)展與綠色使用模式相適應(yīng)的建筑形式。反對(duì)那些標(biāo)榜為“先進(jìn)”“節(jié)能”“高技術(shù)”全密閉、不可開(kāi)窗、采用中央空調(diào)的建筑形式，大力發(fā)展可以開(kāi)窗、可以有效地自然通風(fēng)的建筑形式，盡可能發(fā)展各類(lèi)被動(dòng)式調(diào)節(jié)室內(nèi)環(huán)境的技術(shù)手段，進(jìn)一步提升建筑的保溫、遮陽(yáng)、密閉和自然通風(fēng)性能。

（3）充分利用工業(yè)余熱和CHP（熱電聯(lián)產(chǎn)）來(lái)解決北方供暖。要實(shí)現(xiàn)總量控制的目標(biāo)，最大的節(jié)能潛力在于通過(guò)北方供暖地區(qū)的供暖能耗實(shí)現(xiàn)熱源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和熱源效率的提升以實(shí)現(xiàn)供熱能耗強(qiáng)度的大幅降低，在供暖建筑規(guī)模從120億m²大幅增長(zhǎng)至200億m²的情況下，北方供暖能耗需要通過(guò)能耗強(qiáng)度的大幅下降，實(shí)現(xiàn)能耗總量的負(fù)增長(zhǎng)，節(jié)能潛力巨大，同時(shí)也任重道遠(yuǎn)。充分利用現(xiàn)有的集中供暖管網(wǎng)的巨大能力，大規(guī)模使用熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷，使單位平方米供暖能耗大幅降低。在規(guī)劃情況下，單位平方米的供暖能耗僅為6.1kgce/m²，加上北方的夏季空調(diào)能耗4kWh/m²，可使北方城鎮(zhèn)地區(qū)每平方米空調(diào)采暖能耗共計(jì)不超過(guò)25kWhe/m²，與夏熱冬冷地區(qū)空調(diào)采暖能耗強(qiáng)度（20kWhe/m²）相當(dāng)。

（4）進(jìn)一步推廣高能效建筑用電器和機(jī)電系統(tǒng)。發(fā)展高效照明、家用電器，提高大型公建機(jī)電系統(tǒng)用電效率，推廣LED燈，鼓勵(lì)推廣節(jié)能家電器具，并通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，限制低能效家電產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，限制電熱洗衣烘干機(jī)、電熱洗碗烘干機(jī)等高能耗家電產(chǎn)品。對(duì)于冰箱、空調(diào)等家電已有能效標(biāo)準(zhǔn)，但待機(jī)電耗高（飲水機(jī)）尚未通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)加以注意和控制。

總體來(lái)看，“生態(tài)文明”、能源消耗“總量與強(qiáng)度雙控”應(yīng)成為我國(guó)建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)思想。我國(guó)的建筑節(jié)能工作應(yīng)該基于總量控制與用能公平性，對(duì)能耗進(jìn)行自上而下的規(guī)劃，以能耗總量與強(qiáng)度為目標(biāo)開(kāi)展建筑節(jié)能工作。