第一章　緒論

一、研究背景

2008年國際金融危機后，發達國家經濟進入了綠色經濟發展的新時期，各國紛紛出臺扶持綠色經濟、低碳經濟、循環經濟發展的政策扶持體系，促進經濟轉型發展，經濟增長邁上新質量階段。當今中國經濟也進入了高質量發展階段，經濟發展由追求速度增長轉向注重質量發展，以生態優先綠色發展思想為指導，經濟正邁上中高端。江蘇沿海地區包括南通、鹽城和連云港地區，既是江蘇經濟發展的洼地，又是江蘇經濟發展最具潛力的地區。2009年沿海地區開發上升為國家戰略后，江蘇沿海地區成為江蘇省經濟增長最快、最有活力的地區，其中南通市的經濟實力已經位居江蘇省第四位。江蘇沿海地區擁有大面積濕地，是太平洋西岸最大的濕地。濕地又稱“地球之腎”，對于地球氣候的形成、生物的多樣化具有不可替代的作用，是生態脆弱地區。江蘇沿海開發近10年，沿海地區注重經濟增長與生態良性互動，在經濟快速發展下，仍然保持了較好的生態環境，鹽城的空氣質量優良率全國第四，全省第一，走出了一條增長與轉型互動、經濟與社會協調、生態與經濟融合發展的新路子。但是，對照發達國家綠色經濟發展大潮，對比習近平總書記生態優先綠色發展新要求，江蘇沿海地區生態保護與經濟發展融合關系需要進一步提升，主要表現在：雖然重視了生態保護問題，但是并沒有把生態放在最優先地位；由于經濟欠發達，仍然把經濟增長放在優先地位；對沿海地區生態污染、環境破壞問題重視不夠；有的甚至出現對排污企業視而不見、不作為的嚴重問題。中央和江蘇省環保督查組對此進行了嚴重問責，造成了嚴重的社會影響。針對江蘇沿海地區特殊的自然環境和經濟社會情況，要以新時代生態文明思想為指導、以習近平總書記綠色發展理念為根本遵循，江蘇沿海地區要調整經濟社會發展思路，即牢固樹立生態優先紅線意識、不可逾越規矩、根本前提條件，在生態環境可承載范疇內，加快經濟發展，促進江蘇沿海地區崛起。江蘇沿海地區落后的實際，特別是鹽城、連云港兩市在江蘇還處于中下游，決定了必須加快沿海地區經濟發展，補齊江蘇發展的短板，實現江蘇全面小康社會。在生態保護優先前提下，這種發展應該是高新技術發展、產業生態化改造發展、生態產業化創新發展，要在沿海地區建立低碳、循環、綠色現代化經濟體系，形成具有生態優先綠色發展鮮明特征的新經濟，探索出一條生態與經濟發展相得益彰的江蘇經濟高質量發展新興之路。