三、物有所值評價開展時間的合規性

PPP項目的物有所值評價的開展時間不是任意的，更不能以“補程序”、倒簽時間等方式予以實施。那么，PPP項目的物有所值評價應該在什么時候開展呢？從財政部公布的《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》中的《政府和社會資本合作項目操作流程圖》中即可見答案。

根據此《政府和社會資本合作項目操作流程圖》，物有所值評價應該在PPP項目的識別階段開展，而不應該在PPP實施方案編制或審批階段開展，更不能在PPP項目合同簽訂后才開展。根據《財政部關于印發〈PPP物有所值評價指引（試行）〉的通知》第六條的規定：“應統籌定性評價和定量評價結論，做出物有所值評價結論。物有所值評價結論分為‘通過’和‘未通過’。‘通過’的項目，可進行財政承受能力論證；‘未通過’的項目，可在調整實施方案后重新評價，仍未通過的不宜采用PPP模式。”因此，PPP項目的物有所值評價時間，必須在PPP項目的財政承受能力論證之前，當然更是在PPP項目實施方案報請政府批準之前。