第九條　〔宣傳教育〕

各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。

新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。

條文注釋

1.加強環境保護的宣傳和普及

各級人民政府是加強環境保護宣傳和普及的重要主體，應當通過媒體宣傳、組織環保進機關、進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭等各類宣傳推廣活動，廣泛、深入地宣傳普及環境保護法律法規和環境保護知識，努力提升全民環境意識，營造全社會參與環境保護、建設生態文明的良好風氣。我國有關環境保護的法律法規很多，僅全國人大及其常委會制定的有關環境保護的法律就有30多部，除了本法以外，還有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》等多部污染防治方面的法律，以及《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》等多部涉及生態保護方面的法律。除了法律之外，還有眾多的環境保護方面的行政法規和地方性規定，這些法律法規的規定都要向社會公眾宣傳普及，使大家自覺知法、守法。此外，有關環境保護的知識，特別是與群眾日常生活有關的環保知識，如節約用電小竅門、節約用水常識，以及購物用布袋、買菜用菜籃，避免使用一次性塑料袋，垃圾分類不亂扔等環保理念，也要積極向社會公眾宣傳普及。

各級人民政府除了做好自身的環保宣傳普及工作外，還要鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好社會風氣。這里的“基層群眾性自治組織”是指居民委員會和村民委員會；“社會組織”是指在民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位、基金會等各類社會組織；“環境保護志愿者”是指不為物質報酬，志愿從事環境保護公益活動的人員。志愿者被認為是在職業之外，不受私人利益或法律強制的驅使，為改進社會、提供公益服務而付出努力的人們。志愿服務的發展代表著社會的文明和進步。隨著環保事業的發展，越來越多的人加入到環保志愿者的行列，自愿、無償從事環保工作。基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者可以利用自身的優勢，通過舉辦環保講座、發放環保宣傳資料等開展全民環境保護宣傳教育活動。

2.學校的環保教育

本條規定，教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。這里的學校，是指各級各類學校，包括實施學前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學校。

環保教育是環境保護工作的重要組成部分，也是教育工作的重要內容。從小培養學生熱愛自然、保護環境的意識和責任感，是培養可持續發展人才的需要。環境教育工作要重視以學生為對象的基礎教育，把環境教育作為學生各種素質的重要載體和顯現形式，提高未來人才的綜合素質，讓社會可持續發展。少年兒童是祖國的未來，民族的希望，在學生中廣泛開展綠色環保教育，有利于提高全民族的環境意識和思想道德素質。學生階段是一個人身心發展的黃金時期，在學習知識的基礎上，對學生進行綠色教育、環保教育，不僅可以開闊學生的視野，提高學生的認知，也可以讓學生在參與中樹立起環保意識、公德意識和愛國意識，這有利于提高全民族的環境意識和思想道德素質。同時，環保教育是學生社會實踐活動的組成部分。高素質的學生需要認識社會、走向社會，綠色環保教育可以讓學生在各種綠色環保活動中，鍛煉參與能力，提高認知能力，對于學生綜合素質的提高將起到重要作用。

學校的環保教育方式可以多種多樣，既可以將環保知識納入教材，也可以通過開展形式多樣的校內外環保活動，如參加環保宣傳、種花護樹、參觀垃圾處理廠等使孩子們在潛移默化和身體力行中養成保護環境的好習慣，形成良好的環保意識。

應當指出的是，做好學校的環保教育工作，不僅是學校的責任，同時也是各級教育行政部門的職責所在。教育行政部門作為教育的主管部門，要積極組織廣大學校開展對學生的環保教育活動，并對教師和其他教育工作者進行環保法律法規和環保知識方面的培訓，提高教育工作者的環保意識和水平。同時，教育行政部門還要對學校的環保教育工作進行指導、督促和檢查，確保環保教育活動的正確開展。

3.新聞媒體的責任

本條規定，新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。就目前而言，新聞媒體大體包括報紙、廣播、電視、互聯網等四大類新聞宣傳媒介。現代社會，新聞媒體的宣傳具有受眾廣、傳播快、影響大的特點，所以在環保宣傳方面，應充分發揮新聞媒體的作用。新聞媒體應當發揮其自身優勢，以群眾喜聞樂見的形式開展環保法律法規和環保知識的宣傳，這也是新聞媒體應當履行的社會責任。應當指出的是：第一，媒體的環保宣傳應當是一種公益宣傳。公益宣傳是指為促進、維護社會公眾的利益而制作、發布的廣告，或是為社會服務的宣傳活動。一般來說，公益宣傳是不收取費用的。第二，新聞媒體對環保的宣傳是其應當履行的社會責任和法律責任，不是可做可不做的一種活動。

新聞媒體除了要做好有關環保方面的宣傳之外，還要對環境違法行為進行輿論監督。輿論監督是指針對社會上某些組織或個人的違法違紀行為，或者其他不良現象及行為，通過新聞媒體的宣傳報道進行曝光和揭露，抨擊時弊、抑惡揚善，以達到輿論監督的目的。輿論監督具有事實公開、傳播快速、影響廣泛、揭露深刻等特點和優勢，能夠迅速將公眾的注意力聚焦，形成巨大的社會壓力，并引起政府和有關部門的關注，促使執法部門依法對違法行為進行查處。需要注意的是，新聞媒體報道環境違法行為，應當客觀、全面、準確，對報道的真實性負責，如果因不實報道給相關企業、單位的合法權益造成了損害，應當依法承擔侵權賠償責任。