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第二十三條 〔土地利用總體規(guī)劃與江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃之間的關系〕

江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃,應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi),土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃,符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。

條文注釋

江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用的規(guī)劃也是屬于除土地利用總體規(guī)劃外的其他專業(yè)規(guī)劃,正確處理好兩者的關系,使之相互協(xié)調(diào)、銜接,才能促使在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)的土地利用符合需要,合理配置。

配套規(guī)定

《水法》(2009年8月27日)

第十四條 國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害,應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃;區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

前款所稱綜合規(guī)劃,是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃,是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

第十五條 流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃,應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào),兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

《防洪法》(2015年4月24日)

第九條 防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災害而制定的總體部署,包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃,其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃應當服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃;區(qū)域防洪規(guī)劃應當服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設施建設的基本依據(jù)。

第十條 國家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃,由國務院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃,會同有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報國務院批準。

其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃,會同有關部門和有關地區(qū)編制,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府水行政主管部門備案;跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關流域管理機構會同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、有關主管部門擬定,分別經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后,報國務院水行政主管部門批準。

城市防洪規(guī)劃,由城市人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,按照國務院規(guī)定的審批程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃,應當報經(jīng)原批準機關批準。

第十一條 編制防洪規(guī)劃,應當遵循確保重點、兼顧一般,以及防汛和抗旱相結合、工程措施和非工程措施相結合的原則,充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關系以及國民經(jīng)濟對防洪的要求,并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

防洪規(guī)劃應當確定防護對象、治理目標和任務、防洪措施和實施方案,劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的范圍,規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則。

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