第二十二條　〔土地利用總體規劃與城市總體規劃、村莊和集鎮規劃之間的關系〕

城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。

城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。

在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

條文注釋

土地利用總體規劃是一種對包括城市、村莊和集鎮在內的行政轄區內所有的土地進行的全局性的規劃;而城市總體規劃、村莊和集鎮規劃則側重于城市、村莊、集鎮內各類用地進行功能區分和布局安排，同時也對各建設要素進行空間安排，是對土地的局部性調整和配置。兩者在優化用地結構、合理規劃配置土地資源的目標上是一致的，這也就決定了這兩個規劃是可以協調和相互銜接的。對兩種規劃關系的處理要達到的最終目標應當是提高建設用地的土地利用率，限制建設用地規模，避免對農用地的侵占。