前　言 變革的力量

江蘇海門，靠江靠海靠上海，素有“江海門戶”之稱和“金三角上小浦東”的美譽。全市總面積1 149平方公里，人口約100萬，下轄3個街道、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有58公里長江岸線和25公里黃海岸線，是江蘇唯一同時擁有沿江沿海深水岸線的縣市，是清末狀元、著名實業(yè)家、教育家張謇先生的故里，是全國著名的“科技之鄉(xiāng)”“教育之鄉(xiāng)”“紡織之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“平安之鄉(xiāng)”“生態(tài)之城”，也是江蘇長江以北第一個全面小康達(dá)標(biāo)市。

近年來，海門經(jīng)濟持續(xù)攀升，社會發(fā)展和諧，人民生活殷實，城市競爭力增強，對外知名度、美譽度和影響力不斷提升。2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 136億元，同比增長7.7%；一般公共預(yù)算收入72.54億元，同口徑增長8.6%，其中，一般公共預(yù)算收入名列全省縣市第七位；完成全社會固定資產(chǎn)投資633.65億元，同比增長9.2%；完成注冊外資實際到賬3億美元，同比增長6.4%。綜合實力名列“2017年全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣”第21位，江蘇第8位。

海門素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷屆市黨委、政府高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展教育，企業(yè)家及社會各界也關(guān)心支持教育，使得海門教育一直健康穩(wěn)步發(fā)展。目前，海門全市共有各級各類學(xué)校134所，其中，幼兒園58所，小學(xué)41所，初中26所，普通高中6所，中等職業(yè)學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所，其他學(xué)校1所；共有班級2 581個，在校生109 111人，教職工9 783人。學(xué)前三年毛入學(xué)率99.8%，義務(wù)教育鞏固率99.9%，高中階段毛入學(xué)率99.3%，高等教育毛入學(xué)率67.0%，新增勞動力人均受教育年限14.4年，主要勞動年齡人口平均受教育年限11.5年。

海門與新教育實驗結(jié)緣于2003年4月2日，時任蘇州市副市長的新教育實驗發(fā)起人朱永新教授應(yīng)邀來海門做“新教育實驗”學(xué)術(shù)報告。這是海門教育團隊第一次現(xiàn)場聆聽新教育報告。這場報告為正在啟動新課程改革、探索素質(zhì)教育新路徑的海門教育人打開了視野，海門教育人為新教育理想所吸引和鼓舞。2005年9月，我追隨朱永新教授攻讀博士學(xué)位，同時調(diào)入海門市教育局任副局長。在我的推動下，海門市以區(qū)域方式加入了新教育實驗，深度實踐新教育實驗，匯聚到了實現(xiàn)新教育理想的洪流之中。新教育實驗是教育綜合改革實驗，它以營造書香校園、師生共寫隨筆、聆聽窗外聲音、培養(yǎng)卓越口才、構(gòu)筑理想課堂、建設(shè)數(shù)碼社區(qū)、推進(jìn)每月一事、締造完美教室、研發(fā)卓越課程、家校合作共育等十大行動為途徑，倡導(dǎo)行動的項目化，項目的深根化、課程化，根植校園、教室，根植師生的日常教育生活。海門新教育人尋找和攜手越來越多“相同信念的人”，堅守每一間教室，用自己的創(chuàng)造性實踐豐富著新教育實驗的內(nèi)涵，改造著自己的教育生活。新教育實驗逐步成為海門教育快速發(fā)展的行動密碼與亮麗名片。

2012年，我主政海門教育之初，便不斷地追問自己，如何使教育創(chuàng)新力度更大、發(fā)展質(zhì)態(tài)更好、教育質(zhì)量更高、師生獲得感更強、社會影響力更廣。六年來，面對時代發(fā)展的新變化、經(jīng)濟建設(shè)的新常態(tài)、人民群眾的新期盼和教育變革的新形勢，我和我的團隊帶領(lǐng)全體海門教育人堅守“立德樹人，優(yōu)質(zhì)提升”的總原則和“辦好人民滿意的教育”的總目標(biāo)，確立并基于“強毅力行，追求卓越”的海門教育精神，以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展為動力，以平臺聚力、項目攻堅為手段，以完善體系、轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，立足于卓越課程的研發(fā)，從“每月一事，習(xí)慣養(yǎng)成”入手，回歸教育源點，觀照師生生命，積極追尋“美麗生命、美好生活”的價值，在構(gòu)筑理想課堂的過程中思考并踐行聚焦素養(yǎng)、重構(gòu)學(xué)習(xí)的新理念、新思想、新行動，以新教育行者的信念和承諾，一日不歇地行走在區(qū)域教育變革的大地上，致力于教育改革與創(chuàng)新，努力創(chuàng)造著海門教育全新的樣貌。

以“強毅力行，追求卓越”的精神為海門教育立魂，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，以使海門教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)由規(guī)模化向品質(zhì)化邁進(jìn)，布局調(diào)整更加優(yōu)化，資源整合效益顯著。順應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，城市集聚化發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，我們穩(wěn)步實施了教育布局優(yōu)化調(diào)整，完成了證大中學(xué)、天補中學(xué)和悅來中學(xué)，冠今中學(xué)、三廠中學(xué)和麒麟中學(xué)的兩次高中重組，海門中專和三廠職高的資源整合。六年來，共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校25所，新建學(xué)校26所，教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模調(diào)整優(yōu)化到2017年的134所，教育結(jié)構(gòu)更趨合理，教育功能更趨完善，優(yōu)質(zhì)資源更加放大，教育發(fā)展更趨均衡。各類創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，辦學(xué)品質(zhì)全面提升。海門市成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、省社區(qū)教育示范區(qū)，并成為全國首批青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）、江蘇省首批青少年校園足球試點縣（市、區(qū)），33所學(xué)校成為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”，還大力推動了學(xué)校“創(chuàng)優(yōu)晉星”，目前全市擁有省優(yōu)質(zhì)幼兒園41所、四星級高中4所、三星級高中2所、省級重點課程基地4個，海門中學(xué)連續(xù)多年被評為全國百強中學(xué)，海門中專通過“國示范”建設(shè)省級驗收，成為江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院海門分院。六年來，海門教育榮獲60多項省級以上榮譽，其中，2015年獲評教育部義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測縣級優(yōu)秀組織單位，2016年被省委省政府評為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)集體。另外，我們創(chuàng)新集團管理機制，發(fā)展活力不斷迸發(fā)：組建成立了12個義務(wù)教育管理集團和5個幼兒教育共同體，將全市所有小學(xué)、初中、幼兒園全納入，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋；同時，建立完善了義務(wù)教育管理集團法人治理體系，制訂了集團章程，成立了理事會、監(jiān)事會；建立高中跨校聯(lián)盟、職教校企聯(lián)盟機制，成立了海門開放大學(xué)，構(gòu)建了較為完備的終身教育發(fā)展體系。

以“立德樹人，優(yōu)質(zhì)提升”為工作總原則，通過“每月一事，習(xí)慣養(yǎng)成”“完美教室”等項目，大力開展社會主義核心價值觀和“八禮四儀”教育實踐活動。聚焦素養(yǎng)，重構(gòu)學(xué)習(xí)，通過研發(fā)卓越課程，構(gòu)筑理想課堂，教育質(zhì)量由高位走強向全面豐收飛躍，高考成績持續(xù)攀升。在深入實施教育質(zhì)量提升工程中，我市普通高考實現(xiàn)了六連漲。本一上線率和本二上線率從2011年的25.5%和60.8%，提升到2017年的52.4%和98.3%，本科率上升了38個百分點，超過省平均40個百分點。清華、北大上線人數(shù)六年累計達(dá)141人，各項高考核心指標(biāo)名列全省前茅。職教對口單招成績也實現(xiàn)六年持續(xù)提升，本科上線人數(shù)和本科上線率，從2011年的207人和35.45%，提升到2017年380人和51.06%，列全省第一。此外，我市義務(wù)教育全樣本省學(xué)業(yè)水平監(jiān)測顯示，各項指標(biāo)均全省領(lǐng)先。課堂改革提質(zhì)增效，課程研發(fā)追求卓越。

以新教育實驗為載體深度推動課堂變革與課程研發(fā)。我們積極打造幼兒園興趣課堂、小學(xué)活力課堂、初中智慧課堂、高中高效課堂和職教技能課堂，切實轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)方式，積極探索“選課走班”教學(xué)模式，深入推進(jìn)“卓越課程三年行動計劃”，研發(fā)推廣了以“五大精品地方課程”“百部影視、百首名曲、百幅名畫、百個兒童劇”為代表的一批獨具特色、高品位的課程成果，其中，3個成果被列入江蘇省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實驗項目，3個成果成功申報江蘇省幼兒園課程游戲化建設(shè)項目。

素質(zhì)教育深入實施，各類競賽捷報頻傳。大力實施素質(zhì)教育提升工程、學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程、中小學(xué)教育質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)測和校園足球改革三年行動計劃。深入實施“作業(yè)革命”和體育百分百工程。成功舉辦了五屆“珂締緣”杯校園足球國際邀請賽，其中2017年“朗姿·珂締緣”杯校園足球國際邀請賽暨“絲綢之路”U-14國際少兒足球賽，來自巴西、西班牙、澳大利亞、韓國、朝鮮、泰國、中國等7個國家的20支球隊360余名球員參加了比賽。通過每年舉辦新教育藝術(shù)節(jié)、金鑰匙科技節(jié)、球類俱樂部聯(lián)賽、花樣運動體育節(jié)，廣泛開展學(xué)校社團活動，初步形成了“人人有項目、班班有團隊、校校有特色”的生動發(fā)展局面。全市學(xué)校素質(zhì)教育成果豐碩，體藝科技各類競賽捷報頻傳。

國際機器人大賽世界冠軍、世界珠心算比賽個人全能冠軍、國際“最強大腦”爭霸賽冠軍、全國中學(xué)物理競賽金牌獲得者、全國青少年科技創(chuàng)新大賽金獎得主、全國讀書達(dá)人，校園課本劇、校園京劇等多次走進(jìn)央視頻道。業(yè)余體校輸送的運動員走上了亞運會的冠亞軍領(lǐng)獎臺，海門市足球隊奪得2017年江蘇省青少年足球錦標(biāo)賽冠軍，并多次獲得全國青少年足球比賽冠亞軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，六年來，海門市學(xué)生在國際、全國、省舉辦的各類比賽中獲獎1萬余人次。《人民日報》、中央電視臺、《新華日報》、《中國教育報》、《校園足球》雜志等全國、省30多家官方主流媒體宣傳推介了我市教育改革創(chuàng)新經(jīng)驗。海門教育名市品牌不斷打響，教育影響力全面彰顯。

以“平臺聚力，項目攻堅”為海門教育變革的手段，辦學(xué)條件由標(biāo)準(zhǔn)化向現(xiàn)代化跨越。民生工程大力推進(jìn)，辦學(xué)條件整體改善。海門市委市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育名市建設(shè)的意見》等政策文件，每年市委市政府的1號文件都將教育重點項目納入全市民生實事工程予以實施。六年來，校安工程建設(shè)累計投入6.7億元，完成新建、加固校舍61.2萬平方米，累計投入5 169萬元，完成了45所學(xué)校運動場地塑膠化改造，實現(xiàn)了全市中小學(xué)塑膠化操場全覆蓋。投入7億元，實施了張謇職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程并投入使用。新建機關(guān)幼兒園等10所幼兒園。總投入2.3億元的海門港新區(qū)實驗學(xué)校投入使用，完成了第一實驗小學(xué)、新教育小學(xué)、能仁小學(xué)、實驗初中4所新學(xué)校建設(shè)。全市學(xué)校辦學(xué)條件得到持續(xù)改善，基礎(chǔ)裝備提檔升級，現(xiàn)代化水平不斷提升。六年來，累計投入1.8億元改造建設(shè)教育裝備，全市學(xué)校的計算機生機比由15∶1提高到10∶1，師機比由10∶7提高到1∶1；互動式電子白板代替了傳統(tǒng)投影儀，多媒體互動教育在我市全面普及；建成了20個錄播教室和40個小學(xué)無線氣象站。18個數(shù)字化學(xué)習(xí)教室和60個義務(wù)教育學(xué)校勞動技術(shù)實踐室。實施三年行動計劃，信息化步伐不斷加快。按照海門市政府頒發(fā)的《教育信息化三年行動計劃（2014—2016）》，累計投入1億多元，大力推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)，實施了千兆到校、百兆到班工程，為全市中小學(xué)配備“班班通”交互式電子白板1 711套，實現(xiàn)了交互式電子白板全覆蓋。創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校58所、南通市數(shù)字化校園62所，完成了海門教育信息化云平臺、城域網(wǎng)和校園網(wǎng)升級改造工程。

以“美麗生命、美好生活”的愿景喚醒教師的專業(yè)成長自覺，師資隊伍由優(yōu)秀向卓越騰飛。我們實施隊伍提升工程，放大優(yōu)質(zhì)師資群體。加大教師繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，通過崗位設(shè)置、職稱評聘、績效工資、考核獎勵等激勵措施，為城鄉(xiāng)教師學(xué)歷提升、專業(yè)成長積極搭建平臺。教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提高。在職幼兒教師專科以上學(xué)歷比例78.7%，本科以上學(xué)歷比例37.6%；小學(xué)教師專科以上學(xué)歷比例94.2%，本科以上學(xué)歷比例78.3%；初中教師本科以上學(xué)歷比例93.5%，研究生學(xué)歷比例3.2%；普通高中教師研究生學(xué)歷比例11.2%；中等職業(yè)學(xué)校教師研究生學(xué)歷比例18.0%，“雙師型”教師比例74.6%。骨干教師群體進(jìn)一步壯大。到2017年，我市有省人民教育家培養(yǎng)對象5人，在職省特級教師24人，省“333高層次人才培養(yǎng)工程”第三層次培養(yǎng)對象9人，學(xué)科帶頭人和骨干教師由2011年的431人增加到681名。教師專業(yè)成長進(jìn)一步提升。到2017年，我市有正高級教師7人，高級教師1 024人，占比由2011年的9.3%提升到12.4%，一級教師3 712人，占比由2011年的40.8%提升到45.01%。我們搭建教師成長平臺，發(fā)揮名師輻射效應(yīng)，創(chuàng)建了名師和名品項目工作室。到2017年，海門市級名師（名品項目）工作室由2011年的10個發(fā)展到30個，并建立了學(xué)科與集團工作室，各工作室已經(jīng)成為優(yōu)秀青年教師的集聚地和未來名師的孵化地。成立了中小學(xué)教師研修中心和新教育培訓(xùn)中心。教師研修中心成功創(chuàng)建為省示范性縣級教師發(fā)展中心，六年合計舉辦383個培訓(xùn)項目，全員教師培訓(xùn)9.6萬人次，專題培訓(xùn)1.5萬人次，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2.4萬人次，為全市教師搭建了豐富的成長平臺。新教育培訓(xùn)中心的活動也風(fēng)生水起，享譽全國。每年為來自全國20多個省市自治區(qū)的萬余名新教育實驗區(qū)代表舉辦各類培訓(xùn)班；每年舉辦兩次全國新教育實驗海門開放周活動。僅2017年，新教育培訓(xùn)中心就為全國各地舉辦各類新教育實驗培訓(xùn)34批次共2萬余人次。

新教育研究院獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎，在省內(nèi)外的影響力與美譽度得到全新提升，成為對外開放的亮麗名片。我們建立教師交流機制，還建立完善了校長輪崗交流、骨干掛職支教和頂崗學(xué)習(xí)等制度。近六年共交流校長、教師1 797人，其中，2017年交流校長、骨干教師720余人。既錘煉了師資隊伍，又促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。另外，教育科研取得了豐碩成果，先后有2位特級教師獲江蘇省教學(xué)成果特等獎，7位特級教師獲全省教育科研成果一等獎，1位獲全國二等獎。省教育科學(xué)規(guī)劃立項課題68項，省重點課題22項，其中省精品課題4項。教師在省級報刊年均發(fā)表文章千余篇，省級論文評比結(jié)果居南通前列。

以“完善體系，轉(zhuǎn)型發(fā)展”克己內(nèi)省，教育管理機制由管理向治理轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，作風(fēng)行風(fēng)成效顯著，我們深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”專題教育活動，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”，出臺了《教育行風(fēng)準(zhǔn)則》《教育行風(fēng)準(zhǔn)則實施問責(zé)辦法》《教育行風(fēng)提升工程實施方案》，借人大評議外力，發(fā)主動治理內(nèi)力，取得了很好的治理效果。教育局連續(xù)六年獲全市目標(biāo)管理考核市級機關(guān)先進(jìn)部門和海門市集體三等功。立德樹人榜樣示范，生命志業(yè)價值引領(lǐng)。堅持以新教育榜樣教師來引領(lǐng)廣大教師的精神成長，每年開展教書育人楷模、師德標(biāo)兵、最美鄉(xiāng)村教師等評比表彰活動，舉行“師德師風(fēng)講師團”巡回報告會，通過價值引領(lǐng)廣大教師追求幸福完整的教育生活，積極推動教師由“生存職業(yè)”向“生命志業(yè)”轉(zhuǎn)型。全面貫徹教育部“六條紅線”“十項禁令”，出臺《關(guān)于治理學(xué)校在職教師從事有償家教的實施意見》等文件，實施師德師風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單制度，動真碰硬，懲防并舉，取得成效。我們還完善教育治理體系，平安法治綜合治理，健全了中小學(xué)幼兒園素質(zhì)教育百分考核機制，建立了校長和教育管理集團年度考核、教師績效獎勵年度考核等制度。進(jìn)一步健全了教育督導(dǎo)考核機制，實施了中小學(xué)督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)制度。全面加強了平安法治綜合治理，積極開展平安法治學(xué)校創(chuàng)建，全市95%以上的學(xué)校成為海門市以上平安學(xué)校。另外全面規(guī)范教育系統(tǒng)編外用工制度，對全系統(tǒng)1 700多名編外用工全部實施勞務(wù)派遣方式，保障了編外人員的合法權(quán)益，也為學(xué)校未來發(fā)展解除后顧之憂。

反觀這六年的海門教育發(fā)展，我們始終堅持立德樹人、提高質(zhì)量的任務(wù)目標(biāo)，始終堅持勇于破局、善于創(chuàng)新的改革精神，始終堅持勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的過硬作風(fēng)，始終堅持即知即改、立說立行的良好品質(zhì)，始終堅持公平惠民、人民滿意的理想追求。我可以自豪地說，這六年是我們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中破障奮行的六年，是我們在勇毅篤行中創(chuàng)造輝煌的六年，是我們在奮楫爭先中收獲幸福的六年。在這個變革的時代中，榮譽永遠(yuǎn)屬于勇立潮頭、敢于變革的人。