1﹒5　研究意義

本研究在節能目標責任制框架下，引入經濟增長激勵和節能激勵，從不同視角對萬元GDP能耗下降率指標開展評估，具有以下現實意義：

第一，本研究對于節能目標責任制的改進具有參考價值。當前的節能目標責任制以萬元GDP能耗下降率為核心節能指標，已有的相關研究都集中在節能目標責任制的績效、節能政策效果評估等方面，基本上是將節能目標責任制當作一項節能政策或節能政策的執行機制，是在已有制度框架下的效果評估，尚未上升到制度層面的評估和改進。本研究的評估對象是節能評價指標，實質上是對節能目標責任制自身的評估。節能指標作為節能目標責任制的核心，對其進行評估并提出改進思路，對于節能目標責任制自身的完善具有現實意義。

第二，在評估萬元GDP能耗下降率時，本研究不僅關注節能激勵自身，而且引入了地方政府經濟增長激勵，更為全面、客觀、符合實際，對現實的指導意義較強。實際上，地方政府集眾多職能于一身，僅就節能討論節能，難免只見樹木不見森林而失之偏頗。就萬元GDP能耗下降率指標而言，它是能源消費量和GDP的復合指標，本研究將經濟增長強激勵作為地方政府內在激勵的核心內容，考察經濟增長激勵對節能激勵的扭曲，將經濟增長強激勵納入節能指標評估框架，對節能指標的評估結論更為深入、更為客觀。

第三，本研究為克服節能實踐中出現的“節能壓力難以有效傳遞”“中央和地方節能數據銜接不上”等問題，提供了解決思路。以當前節能評價指標為基礎，出現的中央和地方節能數據銜接不上等節能統計的諸多問題，一方面，為地方政府“官出數字、數字出官”的節能投機行為提供了空間，削弱了節能目標責任制作為節能政策執行機制的有效性；另一方面，可能導致地方政府完成節能目標、中央政府節能目標難以完成的節能治理窘境。本研究從制度層面的剖析，為解決這一現實問題提供了方案。