2018年修訂版前言

社會科學文獻出版社決定再版《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》（以下簡稱《基層政權(quán)》），距2006年第二版又過去了十二個年頭。追溯到2000年浙江人民出版社的第一版，《基層政權(quán)》已經(jīng)成為一項歷史研究。

十二年來基層政權(quán)面臨的問題，既有延續(xù)性問題，也有新問題。隨著城鎮(zhèn)化推進，土地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素的價值在發(fā)生變化，鄉(xiāng)村制度發(fā)生了不小改變，傳統(tǒng)基層政權(quán)的一些角色收縮了，比如稅收和分配，但另一些角色擴張了，比如項目分包管理、電子信息采集。基層政權(quán)的角色不得不對社會變化做出反應，但其基本問題——作為一個基層行政組織，其治理原則和行為標準（區(qū)別于一般的社會行為，也區(qū)別于從前的狀態(tài)）——之系統(tǒng)性的改變尚未發(fā)生。在我看來，這正是今天提出推動治理體系現(xiàn)代化的原因。

我不希望書變得越來越厚，所以這一版除了少許修訂（增強準確性）外，基本保持了內(nèi)容不動，目的是讓其反映歷史。對于一些新的問題，我計劃在另一本文集《社會治理：理論、組織與方法》（商務印書館，2018）中進行討論。新書的重點在城市，而舊著的材料主要來自鄉(xiāng)村。希望新書出版和舊著再版，能夠起到互補和接續(xù)的作用。

責編張小菲的出色工作，令我避免了很多錯誤，在此致謝。

張靜

2018年6月于京西誠品