三 1986年5.2萬畝圍墾

采訪者：1986年5.2萬畝圍墾工程建設起到了承前啟后的作用，因為它既處于總結經驗，重點突破筑堤、保堤中幾項關鍵技術的第二階段，又為后來圍墾工程建設全面推行機械化施工打下基礎。接下來請您重點談談這次圍墾的情況。

陳光裕：1986年5.2萬畝圍墾位于整個圍墾區的東北角，西靠北線一萬畝圍堤、義蓬區七千畝圍墾、前進鄉、第二農墾場之東堤（即外十工段至十二工段），南依城北區東江一萬五千畝圍墾、東江二萬六千畝圍墾之北堤，北與東均錢塘江，隔江與海寧市相望。

1985年9月，錢塘江主槽走北，在1974年新圍3萬畝圍涂沖毀后，外十工段至十二工段大堤以東淤漲起大片灘涂。據1986年6月江道地形圖測算，高程在5米以上的達9.2萬畝，其中高程在6米以上的約有8萬畝。經浙江省水利廳同意，中共蕭山縣委和縣人民政府決定組織民工在這年冬季圍涂。在9月以前，經縣委、縣政府、人大、政協四套領導班子實地踏勘研究決定，由蕭山縣農機水利局搞好本期圍墾工程初步設計，我是這次圍墾技術設計的施工者之一，經過有關專家評審通過，報經浙江省水利廳批準，同時于9月8日建立新圍海涂工程指揮部，由縣長馬友梓任總指揮，周土林、樓才定任副總指揮；下設辦公室，樓才定任主任，沈關土任副主任，辦公室下還設有政宣、工程、機電、后勤等實干組織。各參戰區、鄉除少數在家值班外，其余區、鄉干部都到工地上，分別成立工地臨時指揮機構。具體施工管理由蕭山縣圍墾指揮部負責，參加圍涂的單位有義蓬、瓜瀝、城北、城南4個區43個鄉鎮。由于該塊東南部地勢低，且其中有一條大流化溝，所以此次圍涂分兩次進行。

第一次工程圍北塊。在縣農機、水利、供電、物資、糧食、商業、供銷、交通、郵電、廣播、公安等部門事先做好準備的基礎上，1986年11月22日，由有關各區區委書記、區長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長率15.4萬人民工和干部開赴工地。路上群車競駛，河中百舸爭流，駕起長數十千米的電力、郵電和廣播線路，廣播喇叭聲音洪亮。15.4萬人組成的大軍自帶工棚材料、鋪蓋、糧油、柴草、日用品和工具。當時分四路行進，由于路窄、橋小，影響前進速度，3 300多艘農船和1 200多輛汽車、手扶拖拉機，90 000多輛自行車和部分長途跋涉的圍墾戰士，11月22日凌晨開始，直到11月23日清早才全部到達工地。同時，他們立刻在就近的護塘上，建起4 000多座草舍工棚和灶坑，而有的民工剛放下鋪蓋，顧不上休息，就走上工地。我們這樣起早摸黑奮戰了7天，于11月28日完成土方213萬立方米，石碴3萬立方米，筑成大堤14.6千米，開河19千米，于11月29日堤成河通，驗收合格后開閘（壩）、通水、通航，圍地4.4萬畝。當時南側的0.8萬畝由于灘涂高程偏低，推遲到第一期大堤土方加高時再進行。

第一期工程完成后，經過一個多月的淤漲，南堤外的十七工段大流化溝由4.5米高程回淤至5.2米到5.5米高程，其余灘涂亦已到達5.7米到5.8米高程。于是，我們在1987年1月6日至11日實施第二期工程。參加圍墾的單位與第一期相同，但因為任務比第一期少，所以出動民工8.13萬人。由于第一期工程已經筑有南堤，而且該灘涂南端緊靠有東江26 000畝圍墾和城北區東江圍墾，所以只需筑十八工段往南至十七工段閘之間的東堤。本期工程共投工45.32萬工，筑堤2 655米，加高第一期工程的北堤和東堤，新開后十一工段橫河3 750米，筑十八工段和二十工段丁壩圍堰，共完成土方123.59萬立方米，鋪塘碴2 591立方米，圍得毛地0.8萬畝。這時，第一期工程所筑的南堤已成為該圍墾的隔堤。

以上兩期工程共投工141.28萬工，筑堤1.74萬米（其中隔堤3 700米，沿江大堤1.370萬米），大堤加高后堤頂高程達11.5米至12.0米（吳淞基點），堤頂寬6米，外坡1∶2，內坡1∶3，共圍得毛地5.2萬畝。

人工筑堤景象

采訪者：我們知道，蕭山的圍墾是圍堤不容易，保堤更艱難。請您談談1986年5.2萬畝圍墾的保堤工作。

陳光裕：蕭山的圍墾是圍堤不容易，保堤更艱難。一般圍堤往往只要計劃周密，準備充分，集中精力組織大兵團或機械設備，可以分一兩個階段突擊完成圍堤土方工程。但是由于新圍海塘建筑在高灘上，一旦遇到深江迫近塘腳，塘腳被刷深淘空以后，再加上可能受到臺風大潮的正面襲擊，這樣就險象環生。搶險的緊急措施是拋石護岸，而塊石又因開采、運輸等條件限制，不容易突擊完成，同時一般塊石單塊重量是50～150千克，在涌潮急流中不穩定，經常發生隨拋隨沖。所以，我們遇到臺風、大潮和暴雨“三兄弟”齊出門的時候，一個大潮能沖失護岸塊石2萬～3萬立方米，堤腳被淘空，泥坡露石，或外坡被沖失，不及時搶修會造成決口倒塘，必須在下一個小潮汛的7天左右時間內，突擊搶險出石，最多每天出石量達4 800立方米。所以，除了原有專業隊以外，我們要臨時組織突擊隊和手扶拖拉機、船只，日夜加班開山、采石和運輸或備石。我們任務重、強度大，再加上加班加點，人員疲勞過度，一不小心就會皮破骨折，甚至犧牲時有發生。

1987年4月，我們開始對1986年的5.2萬畝圍墾的沿江東堤進行漿砌護坡，1989年12月全線完工，投工36.27萬工，投資283萬元，工程標準為“20年一遇”。北堤至1991年底，完成2千米漿砌護坡，標準為“50年一遇”。至1991年底，該圍墾包括筑堤、搶險及各項配套工程（開河、造橋、建閘、建機埠、筑路等）共投工492.55萬工，完成土方481.7萬立方米、石方113.94萬立方米（含塘碴折石方22.66萬立方米）。1986年5.2萬畝圍墾工程，我們共投資3 472.9萬元，其中國家投資3 208萬元（其中浙江省地方財政1 000萬元，杭州市調撥造地款500萬元，其余為蕭山地方財政投資）。5.2萬畝毛地，當時劃給浙江省水利廳0.8萬畝，其余4.4萬畝屬于蕭山縣。蕭山縣分給參加圍墾的43個鄉鎮共3.8萬畝，分給縣圍墾指揮部3 000畝，預留建集鎮（將來設鄉時的鄉政府駐地）1 000畝，歸蕭山縣農機水利局墾種站代管；水利用地300畝；縣直屬1 724畝。

采訪者：請您談談您對1986年5.2萬畝圍墾工程能夠順利完成的體會。

陳光裕：我的體會主要有以下四點。一是思想統一，決心堅定。事實證明，農村實行聯產承包責任制以后，只要領導有決心，思想統一，決心堅定，是能發動群眾完成大規模圍墾工程的。當出現有可圍灘涂資源以后，縣委、縣政府、縣人大、縣政協四套領導班子，多次實地勘察，并組織縣級各有關部門和各區負責同志140余人，到現場視察，把干部群眾的思想統一到搞圍墾是強化農業基礎上，增強發展經濟后勁。搞圍涂造地是為了造福子孫后代。搞圍涂造田，是為了實現共同富裕，為民辦實事上來。一些圍墾老同志和已靠開發經營圍墾土地致富的農民更是深有體會地提出：我們的長輩吃胡蘿卜、霉干菜，艱苦創業搞圍墾，我們現在不能怕苦怕難，放棄可貴的圍墾時機。如果有條件圍涂造地而放棄不圍，是對人民的不負責。在統一思想的基礎上提出搞好圍涂造田，是對該屆各級領導的思想境界和組織指揮能力的考驗，在此基礎上各級領導決心堅定，層層發動，達到家喻戶曉，人人明白，個個積極參戰的目的。

二是籌劃周密，準備充分。首先是工程技術準備。事先有專人觀測收集水文、灘涂、地質的可靠數據，提出工程可行性研究，經有關專家論證，報請上級批準，再進行技術設計和工程量、預算、施工計劃，定線放樣，把任務分配到區鄉（鎮）村，同時進行技術交底并提出施工標準質量的要求，做好施工技術指導。其次是物資準備。我們蕭山動員和組織全縣各行各業3 500多人支援圍墾工程，物資、供電、郵電、廣播等部門協同作戰，在短短的5～7天時間內架設高低壓和照明線路45千米，裝1 360千伏安變壓器共22臺，電信線43千米，廣播線25千米和工地所需鋼材、柴油、炸藥和水泥540噸。供銷社組織19個基層供銷社、500多名職工在工地設立供應點，晝夜服務，供應燒飯鐵鍋4 000多個、草包10萬個、毛竹2萬多支、竹篾1萬件，以及大量的土箕扁擔和生活用品。商業、糧食、工業等部門為民工提供了香煙8.7萬條，豬肉135 000多千克，凍禽380千克，禽蛋6 000千克，蔬菜2萬千克，水產品1萬千克，糧油80噸，柴油機水泵175臺。最后是組織準備。縣、區、鄉（鎮）都建立新圍海涂工程指揮部，縣工程指揮部由縣長馬友梓擔任總指揮，為了搞好新圍大堤的除險加固工作，縣工程指揮部還以有經驗的老圍墾領導干部為主，專門建立了搶險保堤領導小組，具體組織實施防潮、護堤戽水密實、拋石固堤等工作。15萬余人的施工大工程，對工地的治安消防、交通管理等工作也要進行縝密、周詳地組織：由蕭山縣公安局牽頭，抽調交通、航管、車監、農機監理等專業人員95人并制定了有關交通治安規則，配備汽車5輛、摩托車10輛，設立交通監理點9個，港監點8個，治安管理點6處，消防點3處，負責民工進出場和施工期間的交通、治安、消防管理工作。衛生系統派出醫務人員170余人，設7個服務點，并進行巡回醫療，在頭蓬人民醫院還增設了外傷急救病房。為了確保工地商業部門現金保管安全，中國農業銀行派出業務人員在新圍指揮部設點收款，7天回籠現金70多萬元。蕭山縣廣播站在工程指揮部建立了工地廣播站，每天廣播“工地信息快報、工地新聞”，有工地新風、工地氣象等節目，播發稿件700余份。由于籌劃周密，充分準備，精心指揮，15萬余人的工地秩序井然，沒有出現重大事故，十多千米長的民工宿舍非常安全。

三是政策落實，措施扎實。圍墾工程規模大，投工投資多，我們本著以自力更生為主，依靠農民自身勞動積累的辦法，將土、石方任務落實到有關受益區鄉（鎮）（即今后按負擔分給土地使用權），土方任務全部由群眾負擔，石方按任務完成，國家給予適當補貼價結算，所需資金由鎮鄉村集體資金出一點（以工補農和集體積累），群眾負擔一點（承擔勞動積累和無勞力的以金代勞），縣地方財政和國家補貼一點，共集資4 700萬元。同時，政府在層層發動、深入做好思想政治工作的前提下，對于那些應該出工而拒不出工的人員，加以鄉規民約的制約。

四是干群團結奮斗。圍墾工程要求兩個“強有力”上工地，除了強有力的勞動力上工地外，還強調要有強有力的領導上工地。整個圍墾突擊圍堤主體戰期間，蕭山縣縣委書記虞榮仁、縣長馬友梓和縣委常委等主要領導自始至終參加和組織圍涂戰役；縣級有關部門的負責同志吃住在工地，現場辦公，縣級機關有370余名機關干部深入工地，為民解憂，縣（市）區鄉（鎮）村四級5 100多名干部上工地挑土擔石，與民工同甘共苦，攻克難關，不少鄉（鎮）村干部肩痛腳腫仍舊堅持下工地，指揮戰斗，有力地鼓舞了民工的士氣。

戰斗在工地上的1萬多名共產黨員、共青團員、基干民工是15萬余人中的中流砥柱，發揮先鋒模范作用，帶領群眾堵流化溝、排積水、挑淤泥，使參戰民工個個熱情高漲，信心倍增。不少鄉（鎮）村的人都提前到達工地，有經驗有實力的鄉（鎮）村主動承擔最艱巨的堵流化溝任務，如夾灶鄉200余名農民工，提前兩三天動工，瓜瀝、城北等地不少民工冒雪騎自行車奔赴工地，義蓬區黨灣、南陽、河莊民工為堵流化溝，排水治淤泥，提前一天到達工地，排水、踏泥、拋石碴草包，為堵口早做準備。有不少單位提前一至兩天完成任務。有的人來時不幸乘船翻掉，落水后衣服、被子全濕了。他們立即趕回家，換了衣服再來工地。總之，大家都是不畏艱難，你追我趕，攻克了一個又一個難關，如期安全、高效、保質保量地完成了任務。

在此期間，省、市領導都十分重視蕭山的圍涂工程，浙江省水利廳圍墾處、省錢塘江管理局等部門自始至終在工地進行指導。浙江省副省長許行貫、杭州市副市長胡萬里分別代表省政府、杭州市政府，向蕭山縣政府授了錦旗，題詞分別為“圍涂治江，造福人民”和“發揚愚公精神，造福子孫萬代”，許副省長還為這期工程勝利完成題了“當代愚公”四個大字。杭州市委書記厲德馨在11月25日視察了圍墾工地并題詞“蕭山人民是當代愚公”。神話中愚公是一個人，當代愚公是幾十萬人。蕭山縣各級黨組織的組織才能是超群的，十幾萬人的大工地，秩序井然，有條有理，除了共產黨人，天底下還有誰能做得到呢？土地是人類最基本的生活資源，蕭山人民為了增加土地，歷盡千辛萬苦，其他地方有什么理由浪費土地？11月28日，浙江省人大常委會主任李豐平在蕭山縣人大常委會主任金其法陪同下視察工地，稱蕭山人民“力氣大、勁頭足、干得好”。