第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)視角下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理

拋開影響經(jīng)濟(jì)利益的各種因素，拋開與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的各種具體現(xiàn)象和過程，跟經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的只有三件事，即價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞和價(jià)值分配。

一 價(jià)值創(chuàng)造

價(jià)值創(chuàng)造指通過對無價(jià)值或低價(jià)值物品的加工、改造，或者直接創(chuàng)造出新物質(zhì)的過程。價(jià)值創(chuàng)造既包括價(jià)值創(chuàng)造總體過程，也包括價(jià)值創(chuàng)造過程中的各種活動(dòng)；所創(chuàng)造的新物質(zhì)是人類社會(huì)發(fā)展所需要，并在經(jīng)濟(jì)角度被認(rèn)可。價(jià)值創(chuàng)造主要對應(yīng)經(jīng)濟(jì)部門中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)中的部分行業(yè)也屬于該環(huán)節(jié)或過程。如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從某種程度上講也是生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

從經(jīng)濟(jì)角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的目標(biāo)和任務(wù)就是創(chuàng)造出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜的價(jià)值。所謂相適宜，就是區(qū)域創(chuàng)造的以物質(zhì)為載體的價(jià)值剛好滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展的需要，不出現(xiàn)物質(zhì)的大量積累（嚴(yán)重產(chǎn)能過剩），以避免對區(qū)域自然資源的過度索取，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的過度干預(yù)；也避免物質(zhì)短缺或匱乏給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，并避免由于物質(zhì)匱乏引起的其他社會(huì)問題。

二 價(jià)值傳遞

簡單來說，價(jià)值傳遞就是價(jià)值（常以特定物質(zhì)為載體）從一個(gè)時(shí)空傳遞到另一個(gè)時(shí)空的過程和活動(dòng)。客觀上講，在價(jià)值傳遞過程中，被傳遞對象的價(jià)值并沒有增加，只是其權(quán)屬和擁有者時(shí)空位置發(fā)生變化。

從經(jīng)濟(jì)角度看，價(jià)值傳遞過程就是價(jià)值顯現(xiàn)或被社會(huì)認(rèn)可的過程。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一定的價(jià)值，但只有把產(chǎn)品從生產(chǎn)者傳遞到消費(fèi)者手中，消費(fèi)者認(rèn)可和支付相應(yīng)的費(fèi)用后，其價(jià)值才在社會(huì)體系中體現(xiàn)出來。這個(gè)過程中似乎沒有直接產(chǎn)生新的價(jià)值，但沒有這個(gè)過程，價(jià)值就無法被表達(dá)和認(rèn)可，價(jià)值創(chuàng)造過程就無法延續(xù)。

三 價(jià)值分配

簡單來說，價(jià)值分配就是已有的價(jià)值以某種方式和比例劃分給不同群體、團(tuán)體最終到個(gè)體的過程和活動(dòng)。價(jià)值分配是兩方或多方參與的過程，最簡單的組織方式中要有分配者、接受者和分配規(guī)則，復(fù)雜點(diǎn)的組織方式中還包括監(jiān)督者等，分配的唯一目標(biāo)是確定價(jià)值的所有權(quán)。

從經(jīng)濟(jì)角度看，價(jià)值分配是價(jià)值擁有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等在不同經(jīng)濟(jì)主體之間調(diào)節(jié)的過程。在這個(gè)過程中，價(jià)值本身并沒有增加。其本質(zhì)是用經(jīng)濟(jì)手段和方式解決社會(huì)問題，以及道德、法律法規(guī)、文化、精神等方面的問題。價(jià)值分配與價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞存在密切的聯(lián)系，適宜的價(jià)值分配可以有效推動(dòng)更多的價(jià)值創(chuàng)造、更快的價(jià)值傳遞，不適宜的價(jià)值分配則會(huì)影響價(jià)值創(chuàng)造能力和價(jià)值傳遞速度。

如果把世間的萬事萬物歸為價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞和價(jià)值分配三種行為或過程，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的目標(biāo)就很清晰了，那就是管好這三件事，讓這三件事都能順暢運(yùn)行。正常情況下，價(jià)值創(chuàng)造越多、價(jià)值傳遞越順暢、價(jià)值分配越合理，這樣的區(qū)域越容易治理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理水平也越高。但現(xiàn)實(shí)世界中這三件事是相互穿插、相互影響的，生產(chǎn)者為什么愿意創(chuàng)造價(jià)值，從利益上講是為了獲得更多的分配價(jià)值和價(jià)值分配權(quán)，當(dāng)然獲得價(jià)值分配權(quán)最終也是為了價(jià)值分配或分配的價(jià)值，沒有適宜的分配權(quán)，誰還會(huì)愿意創(chuàng)造價(jià)值？在價(jià)值創(chuàng)造、傳遞與分配三件事中作用者與被作用者的變換和調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致破壞三件事的行為，或使這三件事不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)效益不高，這就使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理不得不面臨其終極問題，即如何保證這三件事能正常、高效、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。