試論輪船招商局商辦時(shí)期的弊端

朱蔭貴

輪船招商局在一百多年的發(fā)展歷程中，經(jīng)歷過(guò)官督商辦、商辦、國(guó)營(yíng)、股份制改造等多種體制。從清末宣統(tǒng)年間開(kāi)始，到南京國(guó)民政府成立后將其收歸國(guó)營(yíng)間的近三十年，是招商局的商辦時(shí)期。但從現(xiàn)在留下的資料和記錄看，這段時(shí)期卻是招商局歷史中留下弊端最多和最為人詬病的時(shí)期。簡(jiǎn)單概括一下就是時(shí)人所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)不善，債務(wù)日多，叢垢積弊，腐敗日深，以至于到1926年南京國(guó)民政府成立前夕，“實(shí)已瀕于破產(chǎn)倒閉之局面”^[1]，并直接影響到招商局此后的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。為何招商局在商辦時(shí)期弊端最多、最為人詬病？客觀地說(shuō)，招商局航線長(zhǎng)，地域廣，各地分局和分支機(jī)構(gòu)眾多；商辦時(shí)期國(guó)內(nèi)軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷，直接給招商局的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)諸多困難和不利影響。可是這些客觀因素能不能說(shuō)是招商局經(jīng)營(yíng)管理不善等弊端和腐敗出現(xiàn)的根本原因？如果不是，那么根本原因是什么？是商辦制度的影響，還是因?yàn)椤坝兄畏ㄟ€需治人”，這里缺乏“治人”？

正如南京國(guó)民政府1927年清查整理招商局委員會(huì)留下的“清查招商局報(bào)告書總論”中所說(shuō)，“招商局為中國(guó)最大航業(yè)機(jī)關(guān)，其內(nèi)容之腐敗，恐亦為中國(guó)各公司中最甚者之一”^[2]。鑒于此前學(xué)界對(duì)招商局商辦時(shí)期的經(jīng)營(yíng)和“積弊”狀況及其原因的分析成果不多，缺乏專門研究，本文擬在此做一粗淺分析，以期拋磚引玉。