基于壯大國家綜合實力和保障人民共同利益推進國有企業改革

鄭有貴

中共十九大報告提出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。2016年，習近平總書記指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。^[1]中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出積極發展混合所有制經濟和允許混合所有制經濟實行企業員工持股，并指出國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。發展混合所有制經濟的不同路徑，會產生不同的結果。國有企業與非國有企業之間如何參股、如何實現職工持股，事關國有資本功能放大還是萎縮、活力是被激發還是被窒息。現今國有企業實施混合所有制和職工持股改革，與20世紀90年代國有企業產權制度改革面臨的問題和所要實現的目標有所不同，應吸取20世紀90年代以來國有企業產權制度改革實踐的經驗教訓，摒棄慣性思維，通過國有資本放大功能壯大國家綜合實力，以保障人民共同利益、促進共享發展為政策目標，而不能將目標與手段本末倒置，為“混”而“混”。