五 國有企業(yè)“走出去”的幾點思考

進入21世紀以來，我國國有企業(yè)積極推進“走出去”戰(zhàn)略，為爭奪自然資源，搶占國際競爭制高點做出了突出的貢獻。在新的歷史條件下，如何認識國有企業(yè)“走出去”，結合中國的大國特點，筆者進行了一些思考。

其一，國有企業(yè)“走出去”是中國進入中等收入國家行列之后，發(fā)揮大國優(yōu)勢，參與全球競爭的重要手段。從世界各國，尤其是大國經(jīng)濟發(fā)展的歷程來看，當工業(yè)化推進到中后期，為開拓更廣泛的市場、在全球范圍內(nèi)占有更廣泛的資源，各國政府都曾積極推進資本輸出。例如美國、日本在歷史上都有大規(guī)模的資本輸出。1969年，美國跨國公司生產(chǎn)的商品總值就超過了除美國和蘇聯(lián)之外任何一個國家的國民生產(chǎn)總值；日本的真實生產(chǎn)總值是其本土生產(chǎn)總值的2.58倍，即其海外生產(chǎn)總值是其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.58倍。^[30]中國是一個發(fā)展中大國，2010年世界經(jīng)濟總量排名已經(jīng)第二。在這個大背景下，推動“走出去”戰(zhàn)略也是有經(jīng)濟發(fā)展共性的。但作為后發(fā)國家，中國的“走出去”戰(zhàn)略又與美國、日本等先發(fā)國家的資本輸出的環(huán)境有較大差距。由于與西方大國意識形態(tài)的不同、大國利益差異等因素，中國“走出去”不僅面臨激烈的經(jīng)濟競爭，還面臨許多政治因素的干擾，情況更為復雜。經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整后的國有企業(yè)擁有雄厚的物質資本、人力資本與更高的技術水平，并且獲得了政府強有力的支持，理應肩負中國經(jīng)濟“走出去”的重要使命。十八屆三中全會強調(diào)“國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域”。在未來全球化進程中，國有企業(yè)應當繼續(xù)肩負與國際壟斷資本競爭的重要使命，在涉及國家經(jīng)濟安全、國民經(jīng)濟命脈戰(zhàn)略的關鍵領域與國際壟斷資本抗衡，充分發(fā)揮中國大國優(yōu)勢，獲取競爭的制高點。

其二，進一步提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，在“走出去”中形成大國的競爭優(yōu)勢。借助規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，國有企業(yè)在國際競爭中占有一席之地。中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司、國家電網(wǎng)公司已經(jīng)位居世界500強的第五、第六、第七位，成為世界性的企業(yè)巨頭。但從生產(chǎn)效率來看，依舊與西方巨頭公司存在較大的差距。與意大利電力公司相比，中國電力公司的營業(yè)收入是它的234%，資產(chǎn)是它的159%；但利潤僅是它的98%，人均利潤連5%都不到。中國石油化工集團與荷蘭皇家殼牌公司相比，營業(yè)收入是它的81%，資產(chǎn)是它的80%；但利潤僅是它的30%，人均利潤不到3%。2011年盈利和持平的非金融類境外企業(yè)占77.6%，虧損企業(yè)占22.4%。央企設立的近2000家境外企業(yè)中，盈利和持平的占72.7%，虧損的占27.3%，仍然低于平均水平。國有企業(yè)在“走出去”之后，要與世界巨頭公司長期激烈競爭，單純依靠規(guī)模優(yōu)勢是難以持續(xù)的，亟須提高自身經(jīng)營效率。進一步深化大型國有企業(yè)改革，建立長效激勵約束機制，釋放改革紅利，對未來提高國有企業(yè)國際競爭力、形成大國競爭優(yōu)勢有著至關重要作用。

其三，在“走出去”過程中，國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)應當相互促進、共同發(fā)展，形成具有競爭力的混合制經(jīng)濟，提升大國產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。國有企業(yè)資本雄厚，具有規(guī)模優(yōu)勢。但是從國有企業(yè)與民營企業(yè)500強比較來看，國有大型企業(yè)的經(jīng)營效率與民營企業(yè)有著一定差距。國有企業(yè)500強的資產(chǎn)利潤率、人均利潤、平均研發(fā)強度等指標都遜于民營企業(yè)500強的水平（見表5）。經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，中國民營經(jīng)濟也積累了大量的資金、人力與技術。但是，一方面民營經(jīng)濟更多以尋求利潤最大化為主要目的，維護國家安全、承擔大國崛起的戰(zhàn)略任務并不是它們的職責和目標；另一方面在參與全球化的過程中，國際壟斷資本不僅資本、技術力量雄厚，而且受到國家的支持，作為后發(fā)國家中的民營經(jīng)濟單純依靠自身的力量難以和國際寡頭進行競爭。而且在“走出去”的過程中，蘊含著巨大的政治、經(jīng)濟風險，民營企業(yè)更難以面對這些風險。未來更好地實現(xiàn)“走出去”，應當將國有企業(yè)和其他企業(yè)的優(yōu)勢結合起來。正如十八屆三中全會報告所指出的那樣：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展?！蔽磥怼白叱鋈ァ钡倪^程中，中國的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)應當相互融合。通過發(fā)展混合制經(jīng)濟，增強企業(yè)市場適應能力，建立更加靈活的機制，提高企業(yè)效率。在保持國有企業(yè)控制力的基礎之上，不僅集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟可以入股，合資企業(yè)、外資企業(yè)也可以入股，這樣更有利于中國企業(yè)規(guī)避政治風險，實施“走出去”戰(zhàn)略。

表5 2011年中國企業(yè)500強所有制經(jīng)濟效益與效率

其四，國有企業(yè)“走出去”過程中應當注重技術回流，促進中國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變。我國雖然是一個制造大國，但遠不是制造強國。雖然中國改革開放以來吸引了大量的外國投資，但核心技術依舊控制在外國企業(yè)手中。作為發(fā)展中大國的中國，要突破“中等收入陷阱”，邁向高收入國家，亟須提升自主創(chuàng)新能力。通過企業(yè)“走出去”，獲得技術回流，成為技術進步較快捷的方式。國有企業(yè)“走出去”更多集中在“資源尋求”和“市場尋求”上，更多通過資本優(yōu)勢與國際壟斷資本競爭。從長期來看，要實現(xiàn)大國向強國的提升，技術進步是重要途徑。在“走出去”過程中，國有企業(yè)應當更加注重利用雄厚的資本在世界優(yōu)勢地區(qū)建立研發(fā)中心和研發(fā)機構，整合全球優(yōu)勢資源，分享研發(fā)的資源，并且通過人才引進等手段，提升創(chuàng)新能力。還應當注重通過子公司本土化傳導機制，通過在世界技術水平較高地區(qū)建立子公司或者進行企業(yè)收購，促進技術溢出，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過雄厚的資本以創(chuàng)建海外研發(fā)中心等形式，形成海外資源共享與回流。從中國實踐來看，萬向集團、聯(lián)想集團等大型非公有制經(jīng)濟在海外投資促進技術回流方面走在了前列。中國國有企業(yè)已具備較高的技術水平，在“走出去”過程中更應當促進技術回流，提升中國關鍵領域的自主創(chuàng)新能力。

正如十八大報告指出的，“適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多遠平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系”；“加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”。^[31]在未來“走出去”過程中，中國應當充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，在國有企業(yè)參與下形成具有較強國際競爭力的混合制經(jīng)濟，打破中國當前價值鏈低端的不利地位，推動中國躋身高收入國家行列。

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武力 中國社會科學院當代中國研究所副所長、研究員。主要研究方向為中華人民共和國經(jīng)濟史。曾經(jīng)參加和主持多項國家社會科學基金項目、國際合作項目和院重點項目。主要學術成果：編輯多本《中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》；主要代表作有《中華人民共和國經(jīng)濟史》（主編）、《意氣風發(fā)——1956年的中國》（獨著）、《中國改革開放以來經(jīng)濟大事輯要》（主編）、《中華人民共和國經(jīng)濟史》第一卷（合著）、《解決“三農(nóng)”問題之路——中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”思想政策史》（主編）、《中國十個五年計劃研究報告》（合著）、《中國共產(chǎn)黨與當代中國經(jīng)濟發(fā)展研究》（獨著）、《從蘇南模式到科學發(fā)展——江蘇無錫玉祁鎮(zhèn)調(diào)查報告》（主編）；主編中國社會科學院研究生院重點教材《中華人民共和國經(jīng)濟簡史》。

肖翔 中央財經(jīng)大學馬克思主義學院副教授，經(jīng)濟學博士。主要研究領域為中華人民共和國經(jīng)濟史、經(jīng)濟增長理論。曾發(fā)表論文多篇，參與多項國家社科基金項目。

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