第五節(jié) 奧巴馬主義與對(duì)外關(guān)系

奧巴馬上任之后，不僅要處理布什政府遺留下來(lái)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題，還要在外交上處理布什留下來(lái)的兩場(chǎng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的爛攤子。布什政府推崇的單邊主義反恐戰(zhàn)爭(zhēng)使得美國(guó)的海外形象盡毀。

奧巴馬面臨的更深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)是，美國(guó)在金融危機(jī)中國(guó)力不斷衰弱，而新興經(jīng)濟(jì)體正在迅速地群體性崛起。美國(guó)人已經(jīng)開(kāi)始懷疑其戰(zhàn)后確立的無(wú)與倫比的全球優(yōu)勢(shì)。2009年12月21日的《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文表示，21世紀(jì)頭十年，美國(guó)迅速?gòu)馁Y本主義的燈塔淪為展示資本主義制度某些缺陷的櫥窗。美國(guó)曾被視為效仿對(duì)象，但現(xiàn)在從很大程度上講，美國(guó)已失去這種地位。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯甚至認(rèn)為，美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)支配國(guó)的地位已經(jīng)喪失了，其權(quán)力正在分散，世界開(kāi)始進(jìn)入無(wú)極時(shí)代。 [1]

奧巴馬首先延續(xù)了民主黨的外交傳統(tǒng)，以加強(qiáng)國(guó)際同盟和多邊主義的方式對(duì)外拓展自由民主。但是，面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，奧巴馬必須統(tǒng)籌美國(guó)的政治與道德目標(biāo)與其所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。于是奧巴馬創(chuàng)造了一個(gè)新的對(duì)外干預(yù)主義學(xué)說(shuō)——在不遺余力甚至不惜動(dòng)用武力在全球推翻“獨(dú)裁統(tǒng)治”，推廣自由民主價(jià)值觀的同時(shí)，注重實(shí)現(xiàn)方式的精巧與廉價(jià)，即“聰明”、集中、精確和有原則地運(yùn)用武力。而其中一個(gè)重要的手段就是加強(qiáng)與盟國(guó)的合作與協(xié)商，以分擔(dān)成本。

一些學(xué)者和評(píng)論家將奧巴馬的外交路線總結(jié)為奧巴馬主義。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10月24日發(fā)表了一篇題為《奧巴馬主義開(kāi)始成形》的文章，稱(chēng)贊其為“一種新形式的干涉主義，即高科技、低預(yù)算、政治上精明同時(shí)又使美國(guó)的影響力最大化、政府支出最小化”。而戴維·桑頓在《面對(duì)和隱藏》中描述了他所說(shuō)的“奧巴馬主義”，減少美國(guó)的海外軍事存在，同時(shí)愿意在直接關(guān)系到美國(guó)的安全利益時(shí)單方面動(dòng)用武力；依賴(lài)聯(lián)盟來(lái)解決不直接威脅美國(guó)安全的全球問(wèn)題，以及“通過(guò)將重心從中東困境轉(zhuǎn)向未來(lái)最有希望的大陸——亞洲——重新達(dá)到平衡” [2]。

奧巴馬確實(shí)在一些外交事件的處理中體現(xiàn)了其對(duì)武力手段實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的精細(xì)化運(yùn)用。在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)的國(guó)家利益并不明確，因此等待阿拉伯聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)通過(guò)決議獲得合法性之后，才同北約同盟國(guó)一起采取軍事行動(dòng)。而且，美國(guó)在利比亞的行動(dòng)僅花費(fèi)了10億多美元，并通過(guò)空中打擊的方式實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”。而在殺死本·拉登和解救亞丁灣人質(zhì)中，美國(guó)又采取了單邊的閃電襲擊模式。同時(shí)，奧巴馬還以更溫和的政策方式改變了美國(guó)在伊拉克和阿富汗不受歡迎的政策路線。在伊朗問(wèn)題處理過(guò)程中，奧巴馬也竭力落實(shí)聯(lián)合國(guó)通過(guò)的制裁，而不是盲目地采取沖突的解決方式。在整個(gè)外交戰(zhàn)略的重心上，美國(guó)努力將重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的亞太地區(qū)。

奧巴馬在2015年國(guó)情咨文演說(shuō)中，再次強(qiáng)調(diào)奧巴馬主義之下的美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并表示“問(wèn)題不是美國(guó)是否應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)，而是如何領(lǐng)導(dǎo)”。他認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該實(shí)施一種更加精明的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將軍事力量與強(qiáng)有力的外交結(jié)合在一起，并且通過(guò)建立聯(lián)盟的方式來(lái)增強(qiáng)實(shí)力。 [3]奧巴馬主義可能正在形成現(xiàn)代干預(yù)政策的雛形，即在經(jīng)濟(jì)軟弱或受預(yù)算約束的情況下，精巧地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和外交的道義原則。

注釋

[1]Richard N Haass，“The Age of Nonpolarity，”Foreign Affairs，Vol 87，Issue3，2008.

[2]約瑟夫·奈：《奧巴馬主義的第一個(gè)任期》，載《英語(yǔ)文摘》，2012（10）。

[3]參見(jiàn)程磊：《奧巴馬三提中國(guó)贊中美減排協(xié)議》，載《京華時(shí)報(bào)》，20150122。