第三章 危險駕駛罪的處罰范圍

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質(zhì)生活的日益豐富，我國已進入汽車消費時代，人們在享受汽車帶來的便捷的同時，安全隱患也隨即上升，飆車撞人、醉酒駕駛撞人等已不再是偶發(fā)事件。在我國的司法實踐中，針對醉酒駕駛造成交通事故應(yīng)當(dāng)如何處理，意見并不統(tǒng)一。（注：參見儲槐植、閆雨：《危險駕駛行為入刑：原因、問題與對策》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），2012（2），第107頁。）有觀點認為，這種行為屬于典型的交通事故，應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪處理。也有觀點認為，這種行為嚴重危害了公共安全，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪處罰。這種認識上的不統(tǒng)一造成司法實踐中做法各異，不利于司法的統(tǒng)一。根據(jù)最高人民法院通告的案例，針對行為人酒后駕駛，如果對有可能引發(fā)危及道路交通安全嚴重后果的行為采取放任心態(tài)的，可以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。這樣一來，如果醉酒駕駛導(dǎo)致交通事故，既可以以刑法第133條規(guī)定的交通肇事罪論處，也可以以第115條規(guī)定的以危險方法危害公共安全罪論處。問題是，按交通肇事罪對此類行為進行定罪處罰受到了現(xiàn)實的嚴峻挑戰(zhàn)，制約了對危險駕駛行為的正確定性及處罰，甚至使罰當(dāng)其罪出現(xiàn)應(yīng)然和實然的嚴重背離。如果將危險駕駛行為以危害公共安全罪進行處罰，根據(jù)我國刑法第114條的規(guī)定，以其他危險方法危害公共安全即便尚未造成嚴重后果，也要處以3年以上10年以下有期徒刑。如果對醉酒駕駛和追逐駕駛沒有造成人員傷亡或公共財產(chǎn)重大損失的，均以以危險方法危害公共安全罪處罰，其刑罰又明顯畸重。

鑒于這種現(xiàn)實情況，《刑法修正案（八）》第22條正式將危險駕駛行為納入刑罰處罰的范圍。而《刑法修正案（九）》在第8條進一步完善了處罰危險駕駛行為。即將刑法第133條之一修改為：“在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；（二）醉酒駕駛機動車的……有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”有關(guān)本罪的規(guī)定，首先，危險駕駛行為的罪過形式是否限于故意，有不同觀點的爭論；其次，最高人民法院將本罪罪名抽象為危險駕駛罪，抽象危險犯的危險是立法者根據(jù)社會生活經(jīng)驗推定的，具有一般性、類型性特征，因此，在現(xiàn)實生活中，完全可能存在實施了符合構(gòu)成要件的行為，卻沒有出現(xiàn)法益侵害危險的例外情況。“醉駕”入刑以來，對“醉駕”應(yīng)否一律定罪，該罪的主觀罪過形式是否限于故意，“但書”條款能否成為“醉駕”出罪的依據(jù)，一直困擾著我國刑法理論研究和司法實務(wù)界人士。