鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率

表2-21和表2-22的數(shù)據(jù)來自歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，列出了歷年粗鋼和鋼材的產(chǎn)能利用率。

表2-21　粗鋼產(chǎn)能利用率　單位：萬噸

資料來源：粗鋼數(shù)據(jù)來自歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表2-22　鋼材產(chǎn)能利用率　單位：萬噸

資料來源：鋼材數(shù)據(jù)來自歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014》給出的數(shù)據(jù)如下：

2011年，粗鋼產(chǎn)量68528萬噸，產(chǎn)能91666萬噸，產(chǎn)能利用率為74.7%。2012年，粗鋼產(chǎn)量72388萬噸，產(chǎn)能101378萬噸，產(chǎn)能利用率為71.4%。2011年，鋼材產(chǎn)量88620萬噸，產(chǎn)能118310萬噸，產(chǎn)能利用率為74.9%。2012年，鋼材產(chǎn)量95578萬噸，產(chǎn)能131679萬噸，產(chǎn)能利用率為72.6%。由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，兩組數(shù)據(jù)略有不同。

有些人根據(jù)這些數(shù)據(jù)大聲疾呼，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率太低，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。可是，如果橫向比較一下其他國家和地區(qū)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率，可能會(huì)得出不同的結(jié)論。

由于世界各國對(duì)產(chǎn)能的定義各不相同，因此很難比較準(zhǔn)確地橫向比較各國產(chǎn)能利用率。國際組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能大概地提供一些參考信息。

OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）公布了2009年和2011年的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率，在2011年中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率為79.2%。這個(gè)數(shù)字和我國統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)字差不多。同期，亞洲各國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率為77.6%，拉丁美洲各國為72%。中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率高于亞洲各國和非OECD國家的平均值，基本上處于正常范圍之內(nèi)（見表2-23）。

表2-23　各地區(qū)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率

資料來源：www.oecd.org, Developments in Steelmaking Capacity of Non-OECD Economies 2013。

2011年，OECD數(shù)據(jù)庫中給出的中國粗鋼產(chǎn)量為68390萬噸，國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為68528萬噸，兩者非常接近。可是，OECD數(shù)據(jù)庫中給出的中國粗鋼產(chǎn)能為86330萬噸，國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是91666萬噸。國家統(tǒng)計(jì)局的產(chǎn)能數(shù)據(jù)比OECD的多出5336萬噸，占總數(shù)的6.18%。顯然，這已經(jīng)超出了統(tǒng)計(jì)誤差允許的范圍，可能給出的解釋是雙方對(duì)產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)口徑不同。一般來說，中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率和其他發(fā)展中國家相比差不多。如果把那些需要淘汰的高污染、高能耗的落后產(chǎn)能和必要的產(chǎn)能儲(chǔ)備都包括進(jìn)去，產(chǎn)能過剩就不足為奇了。

即使采用國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年粗鋼產(chǎn)能利用率為74.7%，鋼材產(chǎn)能利用率為74.9%，依然與非OECD國家的平均值（75.0%）非常接近。沒有什么值得大驚小怪的。2013年以來，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在70%—75%波動(dòng)，中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率一直在這個(gè)區(qū)間之內(nèi)。為什么別的國家沒有像國內(nèi)某些單位那樣大喊產(chǎn)能過剩？

資料來源：世界鋼鐵協(xié)會(huì)（Worldsteel）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球65個(gè)主要鋼鐵生產(chǎn)國在2015年4月的粗鋼產(chǎn)量為1.354億噸，同比減產(chǎn)240萬噸。中國的粗鋼產(chǎn)量從2014年5月的7043.4萬噸下降到2015年5月的6995.3萬噸，同比減產(chǎn)48萬噸，與上年同期相比負(fù)增長1.7%。全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率在2015年4月為72.5%，比2014年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。36毋庸置疑，在鋼鐵行業(yè)遭遇不景氣的狀況下，中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率也會(huì)相應(yīng)下跌。

在《人民日?qǐng)?bào)》上有篇文章聲稱：2011年粗鋼產(chǎn)能9.7億噸，鋼材需求7.2億噸，再加上1.5億噸在建產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過2億噸。37這種說法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，值得商榷。

如果不計(jì)在建產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率為74.2%，處于合理的范圍內(nèi)，談不上產(chǎn)能過剩。

文章提到“在建產(chǎn)能”，卻沒有提及這些在建產(chǎn)能在什么時(shí)候投產(chǎn)。為了滿足市場(chǎng)需求，2012年全國粗鋼產(chǎn)量上升3900萬噸，2013年粗鋼產(chǎn)量在此基礎(chǔ)上又增加10700萬噸，庫存量始終在合理范圍。當(dāng)在建產(chǎn)能投產(chǎn)的時(shí)候，鋼材需求也相應(yīng)增加了。如果要計(jì)算產(chǎn)能過剩，就理應(yīng)使用下期的需求，不能把那些說不清楚在什么時(shí)候投產(chǎn)的“在建產(chǎn)能”算進(jìn)去。由于鋼材需求上升很快，產(chǎn)能過剩的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像某些人聲稱的那么嚴(yán)重。