維護(hù)國(guó)家利益是中國(guó)外交的神圣使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)，始終將維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為外交工作的基本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和核心指導(dǎo)原則。習(xí)近平總書(shū)記多次提及“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益”，始終將尊重各自核心利益、拓展共同利益作為發(fā)展雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。他還將加強(qiáng)海外利益維護(hù)作為新形勢(shì)下推進(jìn)對(duì)外工作的重點(diǎn)方面，提出“要切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度”[31]。近年來(lái)，中國(guó)政府采取的一系列外交行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)強(qiáng)有力地表達(dá)了中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的堅(jiān)定決心。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是新時(shí)代國(guó)家利益的核心內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。[32]實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。我國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，并將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命將指導(dǎo)中國(guó)人民繼續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

貫徹總體國(guó)家安全觀是維護(hù)新時(shí)代國(guó)家利益的重要途徑。維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，提出總體國(guó)家安全觀，明確國(guó)家安全戰(zhàn)略方針和總體部署，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了強(qiáng)大思想指導(dǎo)武器。貫徹落實(shí)好總體國(guó)家安全觀，將為我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟中華民族偉大復(fù)興新征程保駕護(hù)航，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供新途徑。

第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益

自1648年近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系建立以來(lái)，國(guó)家利益至上成為主權(quán)國(guó)家處理國(guó)際關(guān)系的核心原則。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，始終代表人民最根本的利益，在內(nèi)政外交中實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與人民利益的高度統(tǒng)一。中國(guó)外交始終將維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益作為工作宗旨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視國(guó)家利益在處理對(duì)外關(guān)系中的指導(dǎo)作用，更加鮮明地堅(jiān)持國(guó)家利益作為對(duì)外政策底線的原則。

一 國(guó)家利益的概念及其特性

利益可以理解為需求，從抽象層面看，國(guó)家利益可以理解為國(guó)家生存和正常運(yùn)作的客觀需要。因此，國(guó)家利益是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中生存需求和發(fā)展需求的總和，具體包括關(guān)乎國(guó)家生存和延續(xù)的領(lǐng)土完整、國(guó)家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)財(cái)富和制度自決等。[33]2016年出版的《總體國(guó)家安全觀干部讀本》（以下簡(jiǎn)稱《讀本》）對(duì)國(guó)家利益及其內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。《讀本》指出，任何國(guó)家都存在三種基本需求：第一，確保國(guó)家生存，包括維護(hù)領(lǐng)土完整和保護(hù)本國(guó)公民的生命安全；第二，促進(jìn)人民的經(jīng)濟(jì)福利與幸福；第三，保持社會(huì)制度和政府體系的自決與自主。這三大需求構(gòu)成最重要的國(guó)家利益，是保證國(guó)家存續(xù)和合法性的關(guān)鍵。[34]

在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家利益并不是單一的抽象原則，而是由不同類型的具體利益構(gòu)成的整體。從橫向看，國(guó)家利益可以分為國(guó)家安全、主權(quán)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)財(cái)富、文化完整、社會(huì)穩(wěn)定等細(xì)分領(lǐng)域的利益。這些具體領(lǐng)域的利益具有一定的層次性，戰(zhàn)略重要性和輕重緩急各有不同。國(guó)家在制定對(duì)外政策時(shí)，要根據(jù)具體情勢(shì)和條件對(duì)不同利益的排序進(jìn)行判定。從縱向看，國(guó)家利益體現(xiàn)在全球、地區(qū)以及國(guó)家內(nèi)部的不同層面。一國(guó)還可以依據(jù)其在國(guó)際體系中的位置，界定國(guó)家的整體利益，從而對(duì)不同時(shí)期的具體利益的重要性進(jìn)行判斷，為國(guó)家制定對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策提供指導(dǎo)原則。此外，國(guó)家利益還可以按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為生死攸關(guān)利益與非重大利益、一般利益與特定利益以及永久利益與可變利益等。

國(guó)家利益具有以下幾方面特性：第一，國(guó)家利益具有整體性。國(guó)家利益是國(guó)家作為一個(gè)整體存在的特性。國(guó)家利益與國(guó)家主權(quán)息息相關(guān)，反映的是國(guó)家作為整體的需求。國(guó)家的領(lǐng)土安全、主權(quán)獨(dú)立、國(guó)民基本生存所需的資源保障等國(guó)家利益，是神圣不可侵犯的，是確保國(guó)家主權(quán)的底線。在對(duì)外關(guān)系方面，國(guó)家利益的整體性尤其體現(xiàn)為國(guó)家在涉及主權(quán)、領(lǐng)土完整等生死攸關(guān)的核心利益時(shí)，不做任何讓步和妥協(xié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。[35]在涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題上，我們要敢于劃出紅線，亮明底線。此外，國(guó)家利益的整體性還體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)治理領(lǐng)域。在對(duì)內(nèi)治理方面，整體性體現(xiàn)為國(guó)家利益高于任何地方利益、局部利益或團(tuán)體的特殊利益。同時(shí)，國(guó)家利益與地方利益、局部利益或團(tuán)體利益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為整體利益的國(guó)家利益是國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體考慮的結(jié)果，在本質(zhì)上反映了全體人民的利益，是不同地區(qū)、局部或團(tuán)體利益的代表和匯聚。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面深化改革要統(tǒng)籌各層次利益，[36]正是黨中央以國(guó)家利益為指導(dǎo)原則統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

第二，國(guó)家利益具有層次性。國(guó)家利益包含不同部分或領(lǐng)域的利益，這些多維的國(guó)家利益并不是同等重要的，而是劃分為不同的層次。不同層次的利益，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的重要性和緊迫性不同。因此，只有對(duì)國(guó)家利益進(jìn)行明確的分層，才能夠指導(dǎo)國(guó)家采取不同性質(zhì)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。按照利益的優(yōu)先性，國(guó)家利益可以分為核心利益、重大利益和一般利益。核心利益是國(guó)家生死攸關(guān)的利益，也是國(guó)家最高層次的利益，是不容讓步和妥協(xié)的底線。國(guó)家既要對(duì)核心利益堅(jiān)持到底、絕不妥協(xié)，也要對(duì)他國(guó)的核心利益審慎對(duì)待。同時(shí)，國(guó)家利益有相對(duì)穩(wěn)定的部分，也有更易變化的部分。按照利益的穩(wěn)定性，國(guó)家利益可以分為永久利益和可變利益。主權(quán)、領(lǐng)土、安全等涉及國(guó)家生存層面的利益更加穩(wěn)定，是國(guó)家的永久利益。而經(jīng)濟(jì)福利、國(guó)際交往等國(guó)家發(fā)展層面的利益，更容易發(fā)生變化，是國(guó)家的可變利益。國(guó)家應(yīng)堅(jiān)決捍衛(wèi)永久利益，積極促進(jìn)可變利益。國(guó)家在處理領(lǐng)土、主權(quán)等永久利益時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持原則，不能輕易靈活處理。在積極促進(jìn)可變利益的過(guò)程中，應(yīng)該以不損害永久利益為前提。

第三，國(guó)家在實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益過(guò)程中受到國(guó)際體系的制約。雖然國(guó)家利益具有至高無(wú)上的特性，但是任何國(guó)家一旦進(jìn)入國(guó)際體系，其需求就受制于所處的國(guó)際體系。國(guó)家在維護(hù)和追求本國(guó)利益的過(guò)程中，會(huì)形成相互制約的力量，國(guó)家要兼顧其他國(guó)家的合理關(guān)切。國(guó)家在根據(jù)國(guó)家利益原則確定本國(guó)具體目標(biāo)的時(shí)候，也需要考慮其與其他國(guó)家利益和國(guó)際規(guī)范的兼容性，爭(zhēng)取獲得更多的認(rèn)可與支持。在處理同西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。而在處理同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系時(shí)，他則強(qiáng)調(diào)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益。當(dāng)然，不同國(guó)家的國(guó)家利益的相互制約，既可能以合作的方式呈現(xiàn)，又可能以斗爭(zhēng)的形式實(shí)現(xiàn)。在國(guó)際體系中，國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)本身就是不同觀念和物質(zhì)力量動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程。隨著國(guó)際社會(huì)中各國(guó)相互依存的深化，各國(guó)人民的命運(yùn)日益聯(lián)系在一起，通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)共同利益日益成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要途徑。

堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，始終不渝倡導(dǎo)合作共贏理念，是新時(shí)期中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要方式。中國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系過(guò)程中，堅(jiān)持不損害其他國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)利益，兼顧他國(guó)合理關(guān)切，謀求各國(guó)共同發(fā)展。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上旗幟鮮明地指出：“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國(guó)家利益為代價(jià)。”[37]他在訪非期間提出中國(guó)外交要樹(shù)立正確的義利觀，主張政治上秉持公道正義、堅(jiān)持平等相待；經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。他在會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯時(shí)，呼吁聯(lián)合國(guó)要積極有為維護(hù)國(guó)際和平與安全，持之以恒推進(jìn)共同發(fā)展，照顧發(fā)展中國(guó)家利益，多為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲、辦事。[38]他在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出，中國(guó)“愿擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體”。[39]這些講話都體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想將追求中國(guó)國(guó)家利益與各國(guó)共同發(fā)展相統(tǒng)一。

二 堅(jiān)持將國(guó)家利益作為對(duì)外政策的制定依據(jù)

國(guó)家利益是國(guó)家制定對(duì)外政策的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，任何對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策都應(yīng)該以國(guó)家利益為依據(jù)，任何國(guó)家目標(biāo)也應(yīng)該在國(guó)家利益的指導(dǎo)下進(jìn)行具體設(shè)定。制定國(guó)家對(duì)外政策，首先要界定國(guó)家利益的內(nèi)涵。雖然界定國(guó)家利益的過(guò)程會(huì)不可避免地受到主觀因素和特殊利益的干擾，但是國(guó)家利益自身是客觀存在的。我們應(yīng)該依據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)界定不同情勢(shì)下的國(guó)家利益，從而為理性地制定對(duì)外政策提供指導(dǎo)。

國(guó)家在制定對(duì)外政策的時(shí)候，必須清楚地認(rèn)識(shí)國(guó)家利益。國(guó)家可以按照優(yōu)先性對(duì)具體國(guó)家利益進(jìn)行分層排序。國(guó)家利益可分為核心利益、重大利益和一般利益。國(guó)家最重要的是要根據(jù)其面臨的內(nèi)外環(huán)境，確定國(guó)家的核心利益，即生死攸關(guān)的利益。國(guó)家核心利益一般包括國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)內(nèi)政治秩序自治等關(guān)乎國(guó)家生存的利益。2011年9月發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)首次明確界定了中國(guó)的核心利益，包括：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。[40]當(dāng)核心利益面臨威脅時(shí)，國(guó)家會(huì)義無(wú)反顧地維護(hù)，不會(huì)進(jìn)行任何妥協(xié)讓步。

核心利益之外的國(guó)家利益往往會(huì)具體化為各項(xiàng)國(guó)家可能追求的目標(biāo)。國(guó)家利益為設(shè)定外交政策具體目標(biāo)提供了宏觀指導(dǎo)，在具體操作時(shí)仍然需要考慮具體的條件和環(huán)境。例如國(guó)家實(shí)力、國(guó)際環(huán)境、文化傳統(tǒng)、國(guó)內(nèi)制度等因素都可以作為國(guó)家在具體情勢(shì)下根據(jù)國(guó)家利益設(shè)定國(guó)家目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)家也可以根據(jù)本國(guó)在國(guó)際體系中的地位來(lái)界定整體國(guó)家利益，以此來(lái)確定國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)具體外交政策。

維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)安全是國(guó)家核心利益的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但決不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”[41]為此，習(xí)近平總書(shū)記在外交工作中堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，采取更加堅(jiān)定的立場(chǎng)和積極的措施，應(yīng)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。面對(duì)中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，中國(guó)公布了釣魚(yú)島領(lǐng)海基點(diǎn)基線，設(shè)立了東海防空識(shí)別區(qū)，表達(dá)了維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)堅(jiān)定不移的決心。同時(shí)，中國(guó)積極利用各種雙多邊對(duì)話努力推動(dòng)雙方達(dá)成共識(shí)。圍繞菲律賓前政府挑起的所謂南海仲裁案，中國(guó)通過(guò)各種雙多邊場(chǎng)合表明不接受、不承認(rèn)仲裁裁決的嚴(yán)正立場(chǎng)。中國(guó)還對(duì)菲律賓前政府的錯(cuò)誤行徑進(jìn)行了堅(jiān)決有力斗爭(zhēng)，揭露南海仲裁案披著法律外衣的政治鬧劇的實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)合法海洋權(quán)益。中國(guó)正當(dāng)立場(chǎng)得到來(lái)自近120個(gè)國(guó)家和240多個(gè)不同國(guó)家政黨的理解和支持。針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人試圖制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的圖謀，我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。中國(guó)還積極反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，堅(jiān)決遏制國(guó)際暴力恐怖和宗教極端勢(shì)力的滲透，嚴(yán)厲打擊“藏獨(dú)”“東突”等分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)，有效地維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。此外，中國(guó)妥善處理與相關(guān)國(guó)家的分歧，加強(qiáng)對(duì)話和交流，更加堅(jiān)定地維護(hù)同周邊國(guó)家關(guān)系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局。

中國(guó)始終堅(jiān)持以國(guó)家利益為指導(dǎo)原則來(lái)處理與各國(guó)的關(guān)系發(fā)展。對(duì)于中美關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記多次呼吁，中美兩國(guó)要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話磋商妥善處理分歧，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。對(duì)于中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記提出雙方應(yīng)堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的努力，堅(jiān)定支持對(duì)方走符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展復(fù)興。[42]對(duì)于中國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)與非洲是休戚與共的利益共同體和命運(yùn)共同體，中國(guó)將一如既往地重視非洲的關(guān)切和利益，支持非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聯(lián)合自強(qiáng)。對(duì)中國(guó)與金磚國(guó)家成員國(guó)的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記提出要“強(qiáng)本固基”，打造金磚國(guó)家利益共同體，構(gòu)建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系。[43]

三 謀求中國(guó)國(guó)家利益與各國(guó)共同利益相統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)奮斗的政黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將中國(guó)國(guó)家利益作為一切外交工作的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。[44]中國(guó)并不信奉狹隘的國(guó)家利益觀，而是包容性地追求各國(guó)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家利益與各國(guó)共同利益相統(tǒng)一。

首先，中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。[45]中國(guó)絕不以犧牲別國(guó)的利益來(lái)發(fā)展自己，在處理對(duì)外關(guān)系過(guò)程中，堅(jiān)持不損害其他國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)利益，兼顧他國(guó)合理關(guān)切。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上，旗幟鮮明地指出：“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國(guó)家利益為代價(jià)。”[46]中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策，中國(guó)的發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。[47]中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞侵略擴(kuò)張，而是謀求與各國(guó)在相互尊重中實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)動(dòng)蕩不安的地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持以和平對(duì)話的方式解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)多做貢獻(xiàn)。面對(duì)國(guó)際體系中的不穩(wěn)定因素和“逆全球化”及保護(hù)主義思潮抬頭，中國(guó)始終堅(jiān)定地?fù)肀Ф噙呏髁x，積極維護(hù)和完善戰(zhàn)后國(guó)際秩序，構(gòu)建開(kāi)放包容的全球經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)在追求國(guó)家利益的過(guò)程中，不僅不對(duì)其他國(guó)家的國(guó)家利益和國(guó)際體系穩(wěn)定帶來(lái)威脅，而且中國(guó)通過(guò)積極的大國(guó)外交擔(dān)當(dāng)，為世界的和平帶來(lái)了確定性，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

其次，中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對(duì)于侵害國(guó)家核心利益的行為毫不妥協(xié)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。[48]中國(guó)具有堅(jiān)定的意志和決心維護(hù)國(guó)家利益，并始終將維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益放在外交工作的首位。中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行為，并妥善處理與周邊一些國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益糾紛。中國(guó)人民堅(jiān)持自己選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，不允許外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，高度警惕和防范外部勢(shì)力在各領(lǐng)域進(jìn)行的滲透和破壞活動(dòng)。中國(guó)外交一直把為國(guó)家發(fā)展服務(wù)置于突出地位，努力為改革發(fā)展提供有力保障，創(chuàng)造良好的外部條件。同時(shí)，中國(guó)積極踐行“外交為民”理念，加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)中國(guó)公民和法人在境外的安全。隨著國(guó)家的不斷發(fā)展強(qiáng)大，中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的資源和手段更加豐富多樣。中國(guó)政府部門正在不斷創(chuàng)新維護(hù)國(guó)家利益的方式方法以適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。

再次，中國(guó)堅(jiān)持以國(guó)際合作的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，努力擴(kuò)大各方共同利益的匯合點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化大潮要求中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與世界發(fā)展的統(tǒng)一。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到一個(gè)新的高度，國(guó)家之間的相互依存日益深化。隨著人員、信息、技術(shù)、資本、商品等經(jīng)濟(jì)要素跨國(guó)流動(dòng)的加強(qiáng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球生產(chǎn)—消費(fèi)體系當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。一方面，各國(guó)通過(guò)參與全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的分工合作實(shí)現(xiàn)共同獲益，因此相互依存的加深促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)中的利益共生。另一方面，全球性問(wèn)題的長(zhǎng)期性、全局性和嚴(yán)峻性使得各國(guó)必須在全球范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，才能應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)日益成為“你中有我、我中有你”“一榮俱榮、一損俱損”的“命運(yùn)共同體”。在這種情況下，中國(guó)無(wú)論是謀求自身發(fā)展，還是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，都必須照顧別國(guó)關(guān)切，尋找自己利益與他國(guó)利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，倡導(dǎo)包容性發(fā)展。中國(guó)特色大國(guó)外交的價(jià)值追求也要求中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與世界發(fā)展的統(tǒng)一。中國(guó)倡導(dǎo)包容性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)各國(guó)走共同發(fā)展、共享繁榮的道路。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)致力于讓增長(zhǎng)和發(fā)展惠及所有人民，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。中國(guó)將消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)不平等作為國(guó)家追求的重要目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)。在國(guó)際，中國(guó)致力于促進(jìn)全球?qū)用娴臏p貧，減少全球發(fā)展的不平等和不平衡，使各國(guó)人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。中國(guó)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家自主和可持續(xù)發(fā)展的做法充分體現(xiàn)了中國(guó)外交的道義取向。

堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，始終不渝倡導(dǎo)合作共贏理念，是新時(shí)期中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要方式。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，中國(guó)“愿擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體”。[49]習(xí)近平總書(shū)記將追求中國(guó)國(guó)家利益與各國(guó)共同發(fā)展相統(tǒng)一的外交思想貫穿于中國(guó)外交的各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)始終努力把中國(guó)人民的利益同世界各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國(guó)各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次的利益共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全人類共同利益，共享人類文明進(jìn)步成果。[50]習(xí)近平主席在訪非期間強(qiáng)調(diào)，中國(guó)外交要樹(shù)立正確的義利觀，主張政治上秉持公道正義、堅(jiān)持平等相待；經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。在會(huì)見(jiàn)候任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯時(shí)，習(xí)近平主席呼吁聯(lián)合國(guó)要積極有為維護(hù)國(guó)際和平與安全，持之以恒推進(jìn)共同發(fā)展，照顧發(fā)展中國(guó)家利益，多為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲、辦事。[51]

第二節(jié) 奮力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析中國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，提出實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)。2012年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”[52]2013年3月23日，他在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)明確指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，我們稱之為‘中國(guó)夢(mèng)’，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”[53]而且，從中國(guó)發(fā)展的速度來(lái)看，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

中華民族的偉大復(fù)興是新時(shí)代中國(guó)的根本國(guó)家利益，為中央更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，夯實(shí)和平發(fā)展道路指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，新形勢(shì)下對(duì)外工作要維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。黨的十八大明確提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，我們還明確提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)。我們一定要抓住機(jī)遇，集中精力把自己的事情辦好，使國(guó)家更加富強(qiáng)，使人民更加富裕，依靠不斷發(fā)展起來(lái)的力量更好走和平發(fā)展道路。[54]由此可以看出，新時(shí)期的外交工作就是要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一國(guó)家總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障和創(chuàng)造條件。

一 維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

維護(hù)和延長(zhǎng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的前提條件。黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出如下判斷：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，中國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”[55]

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，作出中國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷。在2014年11月29日召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國(guó)要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。[56]

從內(nèi)部看，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增速下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體表現(xiàn)良好，仍具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)穩(wěn)定和諧態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展。從外部看，雖然中國(guó)面臨世界政治格局調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)增速乏力的雙重挑戰(zhàn)，但是和平與發(fā)展的時(shí)代主題仍沒(méi)有變。中國(guó)發(fā)展仍具有相對(duì)穩(wěn)定開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。因此，可以說(shuō)“盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變”。[57]

因此，中國(guó)現(xiàn)階段外交工作的重心之一便是維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，中國(guó)外交要積極通過(guò)以和平協(xié)商的方式解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，推動(dòng)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，努力營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。只有國(guó)際形勢(shì)總體和平安定，中國(guó)才能夠獲得持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。另一方面，中國(guó)外交要積極構(gòu)建自由開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，并通過(guò)深化發(fā)展伙伴關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝倡導(dǎo)合作共贏理念，并以此作為維護(hù)國(guó)家核心利益的主要途徑。中國(guó)將追求自身發(fā)展和民族振興的中國(guó)夢(mèng)同世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想連接起來(lái)，讓中國(guó)外交既為民族復(fù)興盡責(zé)，體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，又為人類進(jìn)步擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的世界關(guān)懷。

二 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)

“兩個(gè)一百年”是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的具體奮斗目標(biāo)。“兩個(gè)一百年”是指到2020年，即中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉，即中華人民共和國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。“從十九大到二十大，是‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。”[58]習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，將2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。[59]中國(guó)正在進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就要求中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持外交為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持外交工作服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針。中國(guó)外交在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中取得了巨大成就，為改革和發(fā)展?fàn)幦〉搅擞欣膰?guó)際環(huán)境。[60]黨的十八大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。”[61]因此，中國(guó)外交今后要更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)內(nèi)全面深化改革營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。2013年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中提出：“我們要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。”[62]他在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)的主旨講話中也強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”[63]

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就要求外交工作要服務(wù)于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。國(guó)內(nèi)大局就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；國(guó)際大局就是為中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。[64]因此，“中國(guó)外交還是要圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，更加積極有效地為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，為解決各種不可持續(xù)的問(wèn)題，為維護(hù)中國(guó)在世界上不斷延伸的正當(dāng)權(quán)益提供更為有力的保障”。[65]

首先，中國(guó)外交要為中國(guó)的改革和發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。維護(hù)世界和平，首先要確保大國(guó)之間避免走向?qū)股踔翛_突。中國(guó)作為新興的發(fā)展中大國(guó)要避免與守成大國(guó)落入“修昔底德陷阱”。在相互依存和利益融合不斷加深的背景下，中國(guó)積極利用發(fā)展的鑰匙，突出各國(guó)互利共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)積極推動(dòng)“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的中美新型大國(guó)關(guān)系，以“親誠(chéng)惠容”理念塑造和睦安寧的周邊環(huán)境，并以正確義利觀夯實(shí)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)。中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話與談判和平解決領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定。對(duì)于國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和談判解決問(wèn)題，堅(jiān)持根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的政策和立場(chǎng)，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。中國(guó)還積極開(kāi)展反恐、反毒、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等國(guó)際合作，并積極參與聯(lián)合國(guó)的國(guó)際維和與安全保障機(jī)制。

其次，中國(guó)外交要努力構(gòu)建互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)依賴于穩(wěn)定開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放四十年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，中國(guó)必須參與全球經(jīng)濟(jì)體系，與各國(guó)共享繁榮，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。2015年5月5日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)，提出要加快國(guó)內(nèi)體制改革，推動(dòng)更高水平的雙向開(kāi)放。為此，中國(guó)一方面要積極發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作主渠道作用，以資源、市場(chǎng)和技術(shù)為重點(diǎn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地推動(dòng)中國(guó)同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流與合作，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作在雙邊關(guān)系中的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。[66]另一方面，中國(guó)要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，努力維護(hù)自由開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合旗幟鮮明地維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，推動(dòng)各國(guó)共同抵制一切形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。中國(guó)還積極推動(dòng)國(guó)際貨幣與金融體系的改革，優(yōu)化國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)際貨幣基金組織的特別提款權(quán)（SDR）的作用。[67]

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是引領(lǐng)國(guó)家和民族發(fā)展進(jìn)步的宏偉目標(biāo)，是幾代中國(guó)人共同奮斗的旗幟。與此同時(shí)，中國(guó)夢(mèng)也是與世界各國(guó)人民追求和平與發(fā)展的美好夢(mèng)想相通的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通，中國(guó)人民愿意同各國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的過(guò)程中相互支持、相互幫助。中國(guó)將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國(guó)分享，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展‘快車’‘便車’‘順風(fēng)車’，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，讓大家一起過(guò)上好日子。”[68]

三 實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福

中華民族偉大復(fù)興基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這三大基本內(nèi)涵對(duì)中國(guó)外交提出了新要求。首先，中國(guó)外交要努力推動(dòng)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)為具有更大國(guó)際影響力的世界強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)凝結(jié)著無(wú)數(shù)仁人志士的不斷艱辛探索，承載著全體中華兒女的夙愿。中國(guó)夢(mèng)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，中國(guó)要建設(shè)軍事強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要在國(guó)際上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。經(jīng)歷幾代人的艱辛努力，中國(guó)比任何時(shí)期都要接近民族復(fù)興目標(biāo)。

雖然中國(guó)正在從積貧積弱的落后國(guó)家發(fā)展為具有全球政治、經(jīng)濟(jì)和安全影響的大國(guó)，但中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境也日趨復(fù)雜。一方面，針對(duì)中國(guó)的各種猜疑和擔(dān)憂的言論不斷出現(xiàn)，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”不斷翻新，甚至遏制中國(guó)的苗頭開(kāi)始抬頭；另一方面，隨著中國(guó)日益強(qiáng)大，國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任。面臨國(guó)際環(huán)境的新變化，中國(guó)亟須積極踐行中國(guó)特色大國(guó)外交，將日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力。

其次，中國(guó)外交要進(jìn)一步根植人民、造福人民，切實(shí)將為人民謀幸福作為重要的任務(wù)。中國(guó)外交堅(jiān)持“外交為民”理念，積極保護(hù)人民合法權(quán)益、幫助人民實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。隨著中國(guó)公民和企業(yè)大規(guī)模“走出去”，維護(hù)中國(guó)公民在海外的人身安全與合法權(quán)益成為中國(guó)外交的重要職責(zé)。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“切實(shí)維護(hù)中國(guó)海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度”的要求，中國(guó)外交部提出要從維護(hù)國(guó)家和人民利益，幫人民圓夢(mèng)以及辦好大國(guó)外交的角度來(lái)看待領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作理念升級(jí)。中國(guó)海外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)切實(shí)履行領(lǐng)事保護(hù)的新使命，積極打造海外民生工程，努力做到中國(guó)公民走到哪里，領(lǐng)事服務(wù)和保護(hù)就能跟隨到哪里，讓每一個(gè)身處海外的同胞都能隨時(shí)隨地感受到黨和國(guó)家的關(guān)心和溫暖。[69]伴隨著“提高中國(guó)護(hù)照含金量”和“海外民生工程建設(shè)”的提出，“外交為民”理念的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已從領(lǐng)事保護(hù)擴(kuò)大到為中國(guó)公民在海外旅游、教育、營(yíng)商、就業(yè)等提供幫助和支持。

最后，中國(guó)外交要為民族振興提供支撐。“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)民族振興的追求要求外交工作要準(zhǔn)確把握中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，堅(jiān)持維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。為此，中國(guó)外交要處理好中華民族與世界其他民族和平相處與共同發(fā)展的問(wèn)題。中國(guó)仍然受到民族分裂分子、宗教極端分子和暴力恐怖分子的困擾，而這些勢(shì)力又常常與外部勢(shì)力相勾連。這一現(xiàn)實(shí)要求中國(guó)必須采取有效外交措施，積極應(yīng)對(duì)境外勢(shì)力對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的滲透和干預(yù)，盡力隔絕和消解外部因素的負(fù)面影響。另一方面，中華民族在振興過(guò)程中必然加深與世界其他民族的互動(dòng)，民族之間差異和誤解可能導(dǎo)致國(guó)家之間矛盾和摩擦的進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，中國(guó)外交要積極承擔(dān)起向世界闡釋和宣傳“中國(guó)夢(mèng)”的工作，要開(kāi)展廣泛的交流合作，架起“中國(guó)夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”連接的橋梁。

第三節(jié) 貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。[70]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握中國(guó)安全形勢(shì)的新變化和時(shí)代特點(diǎn)，逐漸形成總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)期國(guó)家安全工作提供思想指導(dǎo)。總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、協(xié)調(diào)發(fā)展與安全的關(guān)系，為中國(guó)保持長(zhǎng)治久安和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供重要保障。在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，中國(guó)確立了新時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略，成為中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的指導(dǎo)綱要。

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，正式提出總體國(guó)家安全觀。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”。[71]總體國(guó)家安全觀包括五大要素和五對(duì)關(guān)系，系統(tǒng)闡述了中國(guó)國(guó)家安全工作的內(nèi)涵和外延。五大要素，就是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。五對(duì)關(guān)系，就是既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題；既重視自身安全，又重視共同安全。總體國(guó)家安全觀具有豐富的理論內(nèi)涵，不僅為國(guó)家安全工作開(kāi)創(chuàng)新局面指明了方向，更是為中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益提供了指導(dǎo)原則。[72]

一 堅(jiān)持統(tǒng)籌內(nèi)部安全與外部安全

總體國(guó)家安全觀要求中國(guó)在維護(hù)國(guó)家利益過(guò)程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在全球化的大背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)同國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系和互動(dòng)已空前緊密。中國(guó)在維護(hù)國(guó)家利益過(guò)程中，必須具有統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全的戰(zhàn)略思維。對(duì)于國(guó)內(nèi)安全，要堅(jiān)決確保政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的各種不確定性因素和矛盾增多，經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有所積累，各類群體性事件時(shí)有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)壓力增大，內(nèi)部安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在政治安全方面，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民福祉。我們一定要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。[73]在經(jīng)濟(jì)安全方面，我們要加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。[74]在社會(huì)安全方面，我們要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，維護(hù)國(guó)家安全，必須做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會(huì)矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動(dòng)社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作。要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。[75]

對(duì)于外部安全，雖然世界總體和平態(tài)勢(shì)可望維持，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深。但是，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。[76]在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)重點(diǎn)從三方面營(yíng)造對(duì)我有利的國(guó)際安全環(huán)境：一是建立新型大國(guó)關(guān)系。中國(guó)要走出一條“相互尊重、公平正義、合作共贏”的國(guó)與國(guó)交往的新路，這是建構(gòu)大國(guó)關(guān)系和處理崛起國(guó)和守成大國(guó)之間沖突和矛盾的新方式。二是維護(hù)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。中國(guó)周邊安全環(huán)境仍面臨諸多不確定性，雖然周邊安全形勢(shì)可控，但周邊的南海、東海和南亞等地緣問(wèn)題和熱點(diǎn)事件仍在持續(xù)，朝鮮半島及其周邊局勢(shì)日趨緊張。我國(guó)將繼續(xù)在周邊熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用，積極推動(dòng)構(gòu)建新型區(qū)域安全機(jī)制建設(shè)，維護(hù)周邊穩(wěn)定合作大局。三是促進(jìn)全球治理體系改革。隨著國(guó)家之間相互依存的深化，全球性挑戰(zhàn)成為中國(guó)面臨的主要安全威脅。習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。我國(guó)要推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全，應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。[77]同時(shí)，在國(guó)家安全工作中，除了要同等重視外部和內(nèi)部安全，還要注意內(nèi)部安全與外部安全的彼此聯(lián)系，相互影響，將內(nèi)外安全置于國(guó)家治理的統(tǒng)一框架中。

二 堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展

總體國(guó)家安全觀要求中國(guó)在維護(hù)國(guó)家利益過(guò)程中，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)安全與發(fā)展的關(guān)系。2015年1月23日，中央政治局審議通過(guò)了《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》。會(huì)議認(rèn)為，在新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全，必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。[78]辯證處理發(fā)展與安全的關(guān)系，是維護(hù)好國(guó)家利益的重要前提。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。”[79]安全與發(fā)展是一體兩面、互為前提，二者構(gòu)成了執(zhí)政興國(guó)的基礎(chǔ)。

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國(guó)要確保為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的內(nèi)外部條件，確保國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和不受侵犯，維護(hù)國(guó)內(nèi)政治社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建穩(wěn)定開(kāi)放的國(guó)際體系是國(guó)家發(fā)展的根本保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)各領(lǐng)域的國(guó)家安全工作，大力推進(jìn)國(guó)家安全各種保障能力建設(shè)，為我國(guó)的改革和發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。我國(guó)對(duì)內(nèi)積極處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)外積極通過(guò)構(gòu)建和平、合作和共贏的國(guó)際關(guān)系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定開(kāi)放的外部環(huán)境。一方面，我國(guó)要高度警惕國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，我國(guó)要在維持國(guó)際和平行動(dòng)和維護(hù)自由開(kāi)放的多邊經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮積極作用，同其他國(guó)家一道創(chuàng)造持久和平、共同繁榮的國(guó)際社會(huì)。

確保國(guó)家的持久安全也依賴于持續(xù)的國(guó)內(nèi)發(fā)展。我國(guó)要在改革和發(fā)展中求安全，只有不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，才能夠不斷地提升國(guó)家實(shí)力和滿足人民追求幸福的愿望，實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)治久安。我國(guó)必須切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的穩(wěn)固提升，才能從根本上夯實(shí)安全的根基。習(xí)近平主席在第四次亞信峰會(huì)上提出，對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。要建造經(jīng)得起風(fēng)雨考驗(yàn)的亞洲安全大廈，就應(yīng)該聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基。[80]在我國(guó)改革發(fā)展的進(jìn)程中，人民生活水平顯著提高，社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系不斷改善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了國(guó)防力量的穩(wěn)步提升，為我國(guó)國(guó)家安全提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全，在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全，營(yíng)造安全與發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面。

三 努力協(xié)調(diào)自身安全與共同安全

當(dāng)今世界，國(guó)家之間的相互依存程度空前加深，任何國(guó)家都不可能脫離世界而實(shí)現(xiàn)自身安全，地區(qū)和國(guó)際安全合作成為時(shí)代潮流。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地提出“共同安全”的理念，為我國(guó)更好地維護(hù)自身安全和國(guó)際安全提供了理論指導(dǎo)。協(xié)調(diào)好自身安全和共同安全，成為總體國(guó)家安全觀的內(nèi)在要求。我國(guó)要倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在維護(hù)本國(guó)安全利益的同時(shí)，注重維護(hù)共同安全，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。[81]中國(guó)絕不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益和核心利益，但也強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)自身安全和維護(hù)自身利益的過(guò)程中，還要兼顧其他國(guó)家的合理關(guān)切，實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央國(guó)安委第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。[82]在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)今世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒(méi)有建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)上的安全。因此，各國(guó)必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，邁向命運(yùn)共同體。[83]

倡導(dǎo)共同安全，意味著尊重每一個(gè)國(guó)家的安全，在保證其他國(guó)家安全的基礎(chǔ)上維護(hù)自身安全。這要求國(guó)家擺脫傳統(tǒng)的聯(lián)盟對(duì)抗的安全模式，推動(dòng)所有國(guó)家的共同合作，建立確保所有國(guó)家安全的國(guó)際安全體制。中國(guó)同各國(guó)一道，在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議上積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，就是通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全，建立包容性地區(qū)安全機(jī)制的體現(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)一直堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，反對(duì)強(qiáng)國(guó)依據(jù)實(shí)力干涉和侵犯弱國(guó)和小國(guó)的安全利益。中國(guó)始終尊重各國(guó)的多樣性，尊重各國(guó)選擇的與其國(guó)情相符的發(fā)展道路。在處理國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)提倡各方相互理解，妥善處理和照顧不同的利益關(guān)切和訴求，推動(dòng)政治協(xié)商解決爭(zhēng)端，促進(jìn)安全合作與對(duì)話。推動(dòng)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、推進(jìn)國(guó)際安全領(lǐng)域以及地區(qū)安全領(lǐng)域的合作，已經(jīng)成為中國(guó)努力協(xié)調(diào)自身安全與共同安全，推動(dòng)形成新國(guó)際安全模式的重要實(shí)踐方向。

第四節(jié) 本章小結(jié)

維護(hù)國(guó)家利益是中國(guó)外交的宗旨，是中國(guó)走和平發(fā)展道路、倡導(dǎo)合作共贏理念的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表人民最根本的利益，在內(nèi)政外交中實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與人民利益的高度統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視國(guó)家利益在處理對(duì)外關(guān)系中的指導(dǎo)作用，更加鮮明地堅(jiān)持國(guó)家利益作為對(duì)外政策底線的原則。習(xí)近平總書(shū)記在外交工作中堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對(duì)于侵害國(guó)家核心利益的行為毫不妥協(xié)，采取更加堅(jiān)定的立場(chǎng)和積極的措施，應(yīng)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。同時(shí)，中國(guó)妥善處理與相關(guān)國(guó)家的分歧，加強(qiáng)對(duì)話和交流，更加堅(jiān)定地維護(hù)同周邊國(guó)家關(guān)系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局。中國(guó)堅(jiān)持以國(guó)家利益為指導(dǎo)原則來(lái)處理與各國(guó)的關(guān)系發(fā)展，努力構(gòu)建“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系。在維護(hù)國(guó)家利益的過(guò)程中，中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)與各國(guó)共同利益相統(tǒng)一。在處理對(duì)外關(guān)系過(guò)程中，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，堅(jiān)持不損害其他國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)利益，兼顧他國(guó)合理關(guān)切，努力擴(kuò)大各方共同利益的匯合點(diǎn)。

中華民族的偉大復(fù)興是新時(shí)代中國(guó)的根本國(guó)家利益，為中央更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，夯實(shí)和平發(fā)展道路指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展做出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。中國(guó)將追求自身發(fā)展和民族振興的“中國(guó)夢(mèng)”同世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想連接起來(lái)，讓中國(guó)外交既為民族復(fù)興盡責(zé)，體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，又為人類進(jìn)步擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的世界關(guān)懷。新時(shí)期的外交工作就是要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一國(guó)家總體目標(biāo)提供保障和創(chuàng)造條件。為此，中國(guó)外交要為中國(guó)的改革和發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，努力構(gòu)建互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀是維護(hù)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的基本途徑，為中國(guó)保持長(zhǎng)治久安和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供重要保障。總體國(guó)家安全觀為新時(shí)期國(guó)家安全工作和維護(hù)國(guó)家利益的方式方法提供思想指導(dǎo)。我國(guó)在維護(hù)國(guó)家利益過(guò)程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌好外部安全和內(nèi)部安全。同時(shí)，還要堅(jiān)持協(xié)調(diào)安全與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全，營(yíng)造安全與發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面。最后，在國(guó)家之間的相互依存程度空前加深的背景下，我國(guó)要倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在維護(hù)本國(guó)安全利益的同時(shí)，注重維護(hù)共同安全，邁向命運(yùn)共同體。

總之，中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，營(yíng)造和平穩(wěn)定和共同發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時(shí)也通過(guò)自身的發(fā)展，促進(jìn)人類和平與發(fā)展事業(yè)，為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)。