推動建立新型國際關系是新時代中國對外戰(zhàn)略的兩個總目標之一。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。黨的十九大報告提出：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”[84]習近平總書記關于建立新型國際關系的重要論述，體現(xiàn)了中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，符合國際社會的共同利益，反映了大多數(shù)國家的普遍期待，占據(jù)了人類道義的制高點，表明了中國共產(chǎn)黨為人類做出新的更大的貢獻的使命，必將引領未來國際關系的發(fā)展方向。新型國際關系理念既對中國的外交實踐和國際秩序觀進行了理論闡述，又對傳統(tǒng)國際關系理論進行重大創(chuàng)新，為當今國際關系的發(fā)展提供了新理念、開辟了新愿景。

新型國際關系是中國對和平發(fā)展道路的堅持，也是中國對塑造公正合理的國際新秩序的期望。在新型國際關系理念的指導下，中國將積極發(fā)展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架，按照“親誠惠容”理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，不斷開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面。[85]

第一節(jié) 推動建立新型國際關系符合時代發(fā)展趨勢

時代特征是外交政策制定的前提。習近平總書記強調(diào)，認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。他在深入分析世界發(fā)展態(tài)勢的基礎上提出了“四個不會改變”：世界多極化向前推進的態(tài)勢不會改變、經(jīng)濟全球化進程不會改變、和平與發(fā)展的時代主題不會改變、國際體系變革的方向不會改變。[86]正是在上述判斷的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系。

一 經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的客觀要求

中國提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，是順應經(jīng)濟全球化背景下國家之間相互依存日益加深的歷史趨勢的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟全球化在冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)展到一個新的高度，國家之間的相互依存日益深化，區(qū)域與雙邊合作水平不斷提高，國家之間的社會經(jīng)濟關聯(lián)超越傳統(tǒng)的政治軍事關系，成為國際關系的重要內(nèi)容，國際社會由此成為彼此相連的命運共同體。

就中國而言，改革開放四十年以來，中國不斷加大對外開放力度，積極參與全球分工體系，對外貿(mào)易和投資的自由化程度大幅度提高，已經(jīng)成為這一輪經(jīng)濟全球化浪潮的重大受益者。但是，中國服務業(yè)的開放程度仍舊偏低，對外投資水平也較低，國內(nèi)經(jīng)濟活動的法規(guī)與國際尚未完全接軌。因此，中國必須通過開放型發(fā)展戰(zhàn)略的升級，建立全方位開放的新格局。中國必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的全方位多層次國際合作關系。而構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系恰好是經(jīng)濟全球化時代特征和中國新階段對外開放戰(zhàn)略的共同要求。

二 中國和平發(fā)展道路的自然延伸

世界歷史展現(xiàn)的大國輪替的戰(zhàn)爭圖景，使得崛起國與霸權(quán)國通過戰(zhàn)爭沖突實現(xiàn)權(quán)力更替成為西方政治家和戰(zhàn)略家根深蒂固的觀念。西方觀察家往往以零和博弈的觀點看待中國的崛起，認為中國的發(fā)展必然要以損害其他國家的利益為代價，并斷言中國會陷進“崛起國與霸權(quán)國必然沖突”的歷史怪圈。但是，在復合相互依存的經(jīng)濟全球化時代，中美兩國的國家利益變得無法徹底剝離。在核武器時代，核戰(zhàn)爭無利可圖，對人類對地球而言都是一個生存還是毀滅的問題。因此，中國只有拋棄歷史上爭奪勢力范圍的殖民主義模式、霸權(quán)戰(zhàn)爭模式和軍事聯(lián)盟集團對抗模式才能夠真正實現(xiàn)崛起。

自20世紀70年代末以來，中國實行改革開放政策，選擇了和平發(fā)展道路。中國的國內(nèi)改革和對外開放有賴于一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。中國是現(xiàn)行國際秩序的受益者，并不主張對現(xiàn)行秩序進行推倒重來，而是采取漸進的方式參與和塑造國際秩序變革。中國的發(fā)展成就得益于改革開放的歷史進程，因此也將繼續(xù)堅持改革開放，繼續(xù)堅持和平發(fā)展道路。中國選擇全方位的對外經(jīng)濟合作，擴大發(fā)展空間和國際影響力的和平發(fā)展道路，而不希望與美國爭奪世界霸主地位而中斷自己的崛起之路。唯有構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，才能夠為中國的發(fā)展提供廣闊的國際空間，保證中國的和平崛起。中國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，推動構(gòu)建人類命運共同體，展示了中國追求和平發(fā)展的歷史慣性和戰(zhàn)略抉擇。

三 中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代體現(xiàn)

中華文明為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系提供了歷史思想資源。一方面，新型國際關系是對中國傳統(tǒng)政治文化中“和”思想的繼承和發(fā)展，因為中華文明自古堅持和平觀念，主張通過“協(xié)和萬邦”來處理國家關系。即便在軍事戰(zhàn)略觀念中，也是將戰(zhàn)爭視為防御手段，反復強調(diào)“不戰(zhàn)而屈人之兵”“柔武”（盡量規(guī)避戰(zhàn)爭）。用和而不同的觀點觀察、處理問題，不僅有利于我們善待友邦，也有利于國際社會化解矛盾。另一方面，中華文明鼓勵“己欲立而立人，己欲達而達人”，秉持“丈夫貴兼濟，豈獨善一身”的道德情懷，將“推己及人”視為與他人交往的首要原則，盡自己的力量幫助他人，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。中華人民共和國成立以來的外交實踐和改革開放經(jīng)驗為新型國際關系理念提供了現(xiàn)實土壤。中華人民共和國成立以來，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，積極倡導和平共處五項原則，團結(jié)支持廣大亞非拉國家開展反帝反殖反霸斗爭，壯大了維護世界和平的力量。中國反復對外莊嚴宣告，反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。黨的十一屆三中全會以來，中國抓住總體和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和經(jīng)濟全球化提供的有利條件，不斷深化改革、擴大開放，與世界各國開展友好往來與互利合作，現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟體，國際影響力和制度性話語權(quán)不斷提升，成功走出了一條和平發(fā)展道路。

四 應對國際秩序挑戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇

2008年爆發(fā)的國際金融危機使國際秩序進入了一個深度調(diào)整期。美國和西歐國家受到金融危機的重創(chuàng)，面臨巨大的財政壓力，貿(mào)易和投資保護主義有抬頭趨勢。隨著經(jīng)濟全球化引起的經(jīng)濟不平等和文化沖突不斷加劇，西方發(fā)達國家正在經(jīng)歷復雜的國內(nèi)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，對經(jīng)濟全球化和自由國際經(jīng)濟秩序的支持開始下降，許多國家甚至擔心美國新任總統(tǒng)特朗普會破壞戰(zhàn)后形成的國際經(jīng)濟秩序。西方發(fā)達國家面臨的國內(nèi)外困境正在侵蝕自由國際主義的共識，破壞自由開放的多邊經(jīng)濟體系。因此，國際社會亟須加強國際協(xié)調(diào)，采取集體行動應對國際秩序變革面臨的挑戰(zhàn)。

國際金融危機也暴露出美國主導的國際經(jīng)濟治理體制存在諸多不足。源于美國并蔓延至全球的金融危機，使得國際社會對更大范圍的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、國際金融救助、資本跨國流動管理、國際金融監(jiān)管、貿(mào)易和投資自由化的需求增加。第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展起來的以國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿(mào)易組織（WTO）和七國集團（G7）為代表的國際治理機構(gòu)，既不具有足夠的有效性也不具備足夠的合法性來協(xié)調(diào)各國采取強有力的集體行動。當全球經(jīng)濟治理的政治基礎日益弱化之時，如何從以美國霸權(quán)為基礎的國際治理體系，轉(zhuǎn)向更廣泛參與的治理體系，成為國際經(jīng)濟體系面臨的重大挑戰(zhàn)。此外，國際體系依然面臨諸多不確定性，不斷興起的新問題日益對和平穩(wěn)定的國際環(huán)境構(gòu)成挑戰(zhàn)。地緣政治風險不斷累積，地區(qū)熱點問題不斷升溫，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升，國家之間亟須通過加強協(xié)作，維持繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢。

習近平總書記提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，是中國向國際社會提出的國際秩序變革方案。面對日趨復雜的國際政治經(jīng)濟形勢，各國要改變單邊、單干甚至霸道的行為方式，通過合作達到共贏，營造一個有利于和平發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，建立一個相互包容、共同獲益的國際政治經(jīng)濟秩序。

第二節(jié) 新型國際關系的內(nèi)涵

新型國際關系理念既是對新時代中國特色大國外交理論與實踐的凝練總結(jié)，又是中國呼吁國際社會共建國際秩序的方向，具有非常深刻的理論和思想內(nèi)涵。新型國際關系包括政治上結(jié)伴不結(jié)盟、經(jīng)濟上包容發(fā)展、安全上合作共享、文化上交流互鑒四方面的內(nèi)涵，涵蓋了中國對外交往的方方面面，為新時期中國處理對外關系指明了方向。

一 政治上結(jié)伴不結(jié)盟

中國努力通過建立各種形式的伙伴關系，為全面建成小康社會構(gòu)筑和平發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。中國不僅要努力通過有效的對外溝通和實際行動，消除世界對中國的誤解和偏見，化解各種“中國威脅論”“中國崩潰論”，還要構(gòu)建伙伴關系網(wǎng)絡，促進與世界各國的共同發(fā)展。為此，中國堅持不結(jié)盟政策，認為軍事同盟關系具有排他性，以針對第三方為目標，而且可能要以犧牲弱勢參與者的個體利益作為維護整體關系的手段。在2014年11月召開的中央外事工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“中國要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡”，以“爭取世界各國對中國夢的理解和支持”，使他們認識到中國夢是“各國人民共同的福祉”。[87]

伙伴關系是國家間基于共同利益，通過共同行動，為實現(xiàn)共同目標而建立的一種獨立自主的國際合作關系。中國建立的伙伴關系具有平等性、包容性、和平性、建設性和非意識形態(tài)性等特征。平等性主要表現(xiàn)為伙伴國之間是平等自愿、相互尊重的關系。包容性主要指沒有排他性，其雙邊行為不針對第三方。和平性是指伙伴關系不以軍事對抗手段解決伙伴之間的和外部的安全問題。建設性是指伙伴關系中的雙方致力于發(fā)展共同利益，以對話協(xié)商的方式彌合矛盾沖突。非意識形態(tài)性是指伙伴關系超越社會制度與意識形態(tài)的異同，最大限度地謀求共同利益，正所謂“志同道合，是伙伴。求同存異，也是伙伴”。[88]

近年來，中國高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，秉持平等、包容和共贏的理念，已同90多個國家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關系，基本建成了覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡。這些不同類型的伙伴關系按合作程度由淺到深可以被大致分為伙伴關系、友好伙伴關系、合作伙伴關系、全面（全方位）合作伙伴關系、戰(zhàn)略伙伴關系、全面（全方位）戰(zhàn)略伙伴關系六個層次。其中“伙伴關系”大多是一般說法，并無明確的文件確認；“友好伙伴關系”表明雖然關系良好，但合作不多；“合作伙伴關系”如無特殊修飾，大多指經(jīng)濟合作；“戰(zhàn)略伙伴關系”則是雙方在重大問題上有共同交集，“關系重要、領域高端”；而“全面”“全方位”則是指合作的“領域多、范圍廣”，代表著更加密切的雙邊關系。[89]

針對伙伴關系對于中國外交實踐的指導性意義，習近平總書記有深刻的闡述。2017年1月19日，他在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講時指出：“中國堅持獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。中國率先把建立伙伴關系確定為國家間交往的指導原則，同90多個國家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關系。中國將進一步聯(lián)結(jié)遍布全球的‘朋友圈’。中國將努力構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架，積極同美國發(fā)展新型大國關系，同俄羅斯發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，同歐洲發(fā)展和平、增長、改革、文明伙伴關系，同金磚國家發(fā)展團結(jié)合作的伙伴關系。中國將繼續(xù)堅持正確義利觀，深化同發(fā)展中國家務實合作，實現(xiàn)同呼吸、共命運、齊發(fā)展。中國將按照‘親誠惠容’理念同周邊國家深化互利合作，秉持真實親誠對非政策理念同非洲國家共謀發(fā)展，推動中拉全面合作伙伴關系實現(xiàn)新發(fā)展。”[90]針對伙伴關系對于世界各國的重要意義，習近平主席在2016年9月3日召開的二十國集團工商峰會開幕式上表示，“伙伴精神是二十國集團最寶貴的財富，也是各國共同應對全球性挑戰(zhàn)的選擇”，其通向“人類命運共同體”，因此各國應共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關系。[91]

二 經(jīng)濟上包容發(fā)展

合作共贏包含有相互獲益的意涵，實質(zhì)是一種“包容性發(fā)展”（inclusive development），即一國的發(fā)展應當惠及世界，其他各國均能夠從中分享到福利進步的機會。這種包容性要求各國樹立起利益共同體意識，在共同發(fā)展中尋求各方利益的最大公約數(shù)。習近平總書記提出，“我們要提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會協(xié)同進步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進共同繁榮”。[92]中國號召各國將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，并歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“便車”和“順風車”，實現(xiàn)共同發(fā)展。對于中國而言，包容性發(fā)展原則可以貫徹到中國的海外直接投資、對外貿(mào)易和發(fā)展合作等活動中，通過帶動別國經(jīng)濟增長和社會進步來共同分享發(fā)展成果。

發(fā)揮負責任大國作用是推動包容性發(fā)展的前提。面對國際金融危機，中國保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定，積極開展國際合作，為亞洲和世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇發(fā)揮了關鍵作用。中國堅定履行加入世貿(mào)組織的承諾，致力于打造開放型經(jīng)濟，推動貿(mào)易投資自由化和便利化，構(gòu)建開放包容的自由貿(mào)易網(wǎng)絡，堅決反對各種形式的保護主義，促進了世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易發(fā)展。另外，中國還積極建立以南南合作為基礎的國際發(fā)展合作框架，為世界發(fā)展承擔中國的國際責任。

堅定不移地實施對外開放戰(zhàn)略是推動包容性發(fā)展的途徑。全面建成小康社會必須堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。中國已經(jīng)意識到，加快構(gòu)建對外開放新體制是適應全球經(jīng)濟格局變化的必然要求，是應對全球規(guī)則競爭日趨激烈的迫切需要，是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟和積極參與全球經(jīng)濟治理的內(nèi)在要求。習近平總書記就此指出，中國必須適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。[93]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了構(gòu)建對外開放新體制的總體要求，即“完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制”。[94]習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上強調(diào)，“中國人民將繼續(xù)擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設中國特色自由貿(mào)易港。”[95]

外交工作要為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供戰(zhàn)略謀劃、開辟道路和保駕護航。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議，作為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制和經(jīng)濟外交的頂層設計，將外交工作和對外開放戰(zhàn)略有機地結(jié)合在一起。當前，中國正在推動“一帶一路”建設，優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)關系布局，積極參與國際經(jīng)濟金融合作，推動全球經(jīng)濟治理體制重構(gòu)，為中國全面建成小康社會營造良好的國際經(jīng)濟環(huán)境。為此，中國要積極開展經(jīng)濟外交，通過堅持多邊貿(mào)易體制的主渠道作用、建立高標準的貿(mào)易投資協(xié)定網(wǎng)絡和積極推進全球經(jīng)濟治理體制改革，拓展國際經(jīng)濟合作新空間。

三 安全上合作共享

在經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關聯(lián)、彼此影響。任何國家很難通過一己之力謀求自身安全，或者將自身的安全凌駕在別國的不安全之上。在國際安全領域，中國要努力營造一個共建共享的安全新局面。習近平總書記提出，“各國應該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應對安全挑戰(zhàn)的意識，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展，努力為各國人民創(chuàng)造持久的安全穩(wěn)定環(huán)境。”[96]貫徹共享安全原則，需要繼續(xù)發(fā)展聯(lián)合國及其安理會的維和與安全保障作用，同時積極致力于維護地區(qū)穩(wěn)定，推動打造地區(qū)安全對話合作平臺。此外，合作共贏還體現(xiàn)為不通過沖突的方式挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，其實質(zhì)是通過共享安全原則進一步維護戰(zhàn)后國際秩序。

中國一直秉持共享安全的原則處理國家之間的關系。中國的安全政策強調(diào)統(tǒng)籌保障每個國家各個領域的安全，并通過對話合作和發(fā)展與安全并重的方式實現(xiàn)持久安全。中國堅持通過對話協(xié)商和平解決領土爭端，并通過區(qū)域經(jīng)濟合作和安全治理的互動，營造和平穩(wěn)定與共同發(fā)展相融合的地區(qū)安全局勢。中國奉行防御性的國防政策，并始終堅持通過對話協(xié)商和平解決國家間爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅。此外，中國還積極參與各種熱點問題的處理，堅持以不干涉內(nèi)政和政治方式，推動朝核、伊核等熱點問題的和平解決。

中國還積極開展反恐、維護網(wǎng)絡安全、抗擊傳染病等國際合作，并積極參與聯(lián)合國的國際維和與安全保障機制。2015年9月28日，習近平主席在聯(lián)合國大會上莊嚴宣布，中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規(guī)模的維和待命部隊。此外，中國決定設立為期10年、總額10億美元的中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，部分用于支持聯(lián)合國維和行動。最新的聯(lián)合國會費與維和攤款數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年，中國將承擔10.29%的維和攤款，數(shù)額僅次于美國。同時，中國也是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和兵力最多的國家。中國迄今向聯(lián)合國維和行動派出軍事人員、警察和民事官員3萬余人次，目前有3000多人在10個任務區(qū)執(zhí)行任務。

四 文化上交流互鑒

中國要努力推動不同文明的交流互鑒，促進人類文明的和諧發(fā)展。習近平主席在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表的演講中向世界闡明了關于不同文明之間進行交流互鑒的看法和主張。他指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。”[97]全面建成小康社會有賴于世界和平發(fā)展與文明和諧共進。“文明沖突論”和“文明優(yōu)越論”導致不同文明的摩擦與對抗，影響國際秩序的穩(wěn)定和人類文明的共同發(fā)展。我們要倡導“和而不同”的文明互鑒準則，為世界和平發(fā)展提供紐帶。不同的文明通過交流，能夠求同存異、建立互信和共識，有利于建立和平共處、合作共贏的世界。不同文明通過建立平等、包容的文明對話模式，能夠營造相互尊重、相互理解的和平友好的國際環(huán)境。

習近平總書記指出：“人們希望通過文明交流、平等教育、普及科學，消除隔閡、偏見、仇視，撒播和平理念的種子。”[98]不同文明通過互鑒，能夠推動各國人民增進友誼、豐富精神生活以及促進文明的創(chuàng)新發(fā)展。文明交流互鑒，強調(diào)尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，同時把世界的多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進各國共同發(fā)展的活力和動力，實現(xiàn)世界的持久和平與繁榮。[99]最終，“讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶”[100]。

文明交流互鑒可以與中國的外交實踐結(jié)合起來。首先，中國承認各種文明的多樣性，尊重不同國家發(fā)展模式和社會制度的多樣性。中國堅持不干涉內(nèi)政原則，尊重其他國家自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。中國在堅持“和而不同”前提下與其他社會制度不同的國家和平共處、合作共贏，破解了不同文明和制度的國家和諧相處的國際關系難題。其次，中國堅持文明平等和文明和諧原則，以獨立自主的和平發(fā)展道路取代西方強國“國強必霸”的老路。中國以文明交流互鑒取代文明對抗沖突，推動不同民族、文化、宗教交流交融、互學互鑒，求同存異、和諧共處。為此，中國已同美、俄、英、法、歐盟、印尼等多個國家和地區(qū)組織建立了人文交流機制。[101]最后，文明交流互鑒成為促進中國同他國相互了解，促進各領域交流與合作的重要紐帶。文明交流可以深入人心，增信釋疑，有利于提升中國對于其他國家的吸引力，促進各個領域的交流合作。隨著文明交流的擴大，中華文化的國際影響力不斷提升，將為中國塑造于我有利的國際環(huán)境提供文化軟實力支撐。

第三節(jié) 新型國際關系的外交實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從“大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的框架出發(fā)，主動運籌全局，積極主動引領新型國際關系的發(fā)展方向，開創(chuàng)了新時期中國特色大國外交新局面。中國要努力推動與各大國關系的協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固與周邊國家的睦鄰友好、深化與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，并在國際事務中發(fā)揮負責任大國作用。[102]

一 以合作共贏原則構(gòu)建新型大國關系

大國是影響世界和平穩(wěn)定的關鍵力量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關系框架，能夠為國內(nèi)改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境，推動國際體系的發(fā)展與完善。黨的十八大報告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關系。”[103]由此，構(gòu)建新型大國關系成為中國外交實踐的重要內(nèi)容之一。

首先，新型大國關系為中美關系的發(fā)展提供行動指南，開啟了中美和諧相處、良性競爭、合作共贏的新境界。自習近平擔任中國國家領導人以來，中美通過開啟“莊園會晤”“瀛臺夜話”“白宮秋敘”“海湖莊園會”“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制”“中美陸軍首次機制性對話”等交流合作機制，不斷推動中美關系牢牢抓住共同利益，有效管理矛盾分歧，促進中美合作伙伴關系不斷取得進展和突破。

早在2012年2月訪問美國時，時任國家副主席習近平就第一次提出了“中美新型大國關系”的概念，并做出四點具體論述：第一是要坦誠相待，持續(xù)增進中美相互理解和戰(zhàn)略信任，加強戰(zhàn)略交流，避免誤讀誤判；第二是要相互尊重，切實尊重彼此核心利益和重大關切，處理好涉及對方核心利益的問題；第三是要與時俱進，努力深化中美合作互利共贏的格局，推進中美經(jīng)貿(mào)合作；第四是要加強協(xié)作，不斷加強在國際事務和全球性問題上的協(xié)調(diào)合作，在朝核、伊核、氣候變化等問題上共迎挑戰(zhàn)、共擔責任，良性互動。[104]他還強調(diào)提出：“雙方應有充分信心、持久恒心，始終抓住共同利益這一主線，攜手走出一條大國之間和諧相處、良性競爭、合作共贏的新型道路。”[105]新型大國關系這一概念隨后成為中國處理大國關系的標準用語，黨的十八大報告明確寫道：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關系，拓展合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關系。”[106]

幾年來，中國不斷豐富和充實中美新型大國關系的內(nèi)涵，努力推動兩國就共同建立一個“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的雙邊關系達成共識。2013年6月，習近平主席在與時任美國總統(tǒng)奧巴馬舉行“莊園會晤”時，強調(diào)“中美應該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路”，雙方同意“共同努力構(gòu)建新型大國關系，相互尊重，合作共贏，造福兩國人民和世界人民”，應當共同做好世界穩(wěn)定的“壓艙石”和世界和平的“助推器”。[107]楊潔篪國務委員還進一步向國際社會傳達了習近平主席對于“中美新型大國關系”內(nèi)涵的三點精練概括，即“不沖突、不對抗”“相互尊重”“合作共贏”。[108]“不沖突、不對抗”就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手，并通過對話合作，而非對抗沖突的方式妥善處理矛盾和分歧。“不沖突、不對抗”是構(gòu)建中美新型大國關系的必要前提。“相互尊重”就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。“相互尊重”是構(gòu)建中美新型大國關系的基本原則。“合作共贏”就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。“合作共贏”是構(gòu)建中美新型大國關系的必由之路。

2014年11月，在美國總統(tǒng)奧巴馬訪華并參加亞太經(jīng)合組織第二十二次領導人非正式會議期間，雙方領導人再次就構(gòu)建中美新型大國關系進行了溝通。習近平主席提出兩點建議：第一，保持經(jīng)常性密切溝通的目的“不是就事論事”，而是“要就一些根本性的問題坦誠深入交流”，在加深信任的基礎上做到相互尊重、避免誤判；第二，不能將建設中美新型大國關系的戰(zhàn)略目標“停留在概念上”，同時“也不能滿足于早期收獲”，要以“積水成淵、積土成山”的精神，不斷向前推進。[109]此次會談最終產(chǎn)生了非常積極的效果，有力地推動了中美朝著建立新型大國關系的方向邁進。但是，由于美國一些人繼續(xù)用“有色眼鏡”看待中國，將中國看作威脅，并總是試圖改變中國的政治體制，這使得中美關系仍然經(jīng)常出現(xiàn)“逆風”和“雜音”。[110]

2015年9月22—28日，習近平主席對美國進行國事訪問，并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。在西雅圖，習近平主席指出構(gòu)建雙方“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關系是中國外交政策的優(yōu)先方向，雙方要少一些隔閡與猜忌，堅持以事實為依據(jù)，“防止三人成虎，也不疑鄰盜斧”，避免大國間人為制造“修昔底德陷阱”。[111]在與奧巴馬總統(tǒng)會面后，雙方就中美新型大國關系達成部分共識，即美國支持中國的穩(wěn)定與改革，而中方也尊重美國在亞太的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，歡迎美方在地區(qū)事務中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設性的作用。[112]正是由于習近平主席的親自推動和中國政府的不懈努力，落實中美新型大國關系的進程才不至于中斷和倒退，中美雙邊關系才能積極、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，繼續(xù)造福兩國人民。

2016年6月6日，在奧巴馬政府步入尾聲之際，習近平主席出席了在釣魚臺國賓館舉行的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合會開幕式。他再次回顧了雙方構(gòu)建中美新型大國關系的努力，指出過去三年來的合作不僅給中美雙方帶來了實實在在的利益，也有力促進了亞太地區(qū)及世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展；不僅符合中美兩國人民根本利益，也是各國人民普遍愿望。習近平主席再次代表中國政府鄭重承諾：“無論國際風云如何變幻，我們都應該堅持這個大方向，毫不動搖為之努力。”[113]在構(gòu)建中美新型大國關系的框架下，兩國在加強高層溝通和交往、增進戰(zhàn)略互信、深化各領域務實合作、管控分歧和敏感問題、促進人文交往、加強在國際地區(qū)熱點及全球性問題上的合作等重點方向達成了重要的共識和合作成果，并且通過一系列具體外交行動，推進了中美雙邊關系的穩(wěn)定、健康發(fā)展，惠及了兩國人民。構(gòu)建中美新型大國關系成為中國大國外交的重要領域，為中國破解守成大國與崛起大國的歷史困局，維護大國關系穩(wěn)定和世界的和平發(fā)展指明了方向。

不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的基礎，其核心特征是：中俄既不相互制衡，也不建立一個針對第三國的同盟，而是以相互補充的方式加強雙邊合作和國際協(xié)調(diào)。中俄兩國均把對方作為本國外交優(yōu)先方向，在涉及彼此核心利益問題上相互堅定支持，相互尊重并堅定支持對方走符合本國國情的發(fā)展道路，建立起高度政治互信。同時，雙方都把對方發(fā)展視為本國發(fā)展的機遇，致力于共同發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。中俄建立了完備的高層交往機制、加強各個領域和層次的互利互惠經(jīng)濟合作、密切開展人文交流以及加強在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調(diào)和配合，為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保障。

近年來，習近平主席多次與俄羅斯總統(tǒng)普京會面，就中俄關系及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見并達成高度一致。雙方一致提出推動中俄不斷擴大和深化務實合作，把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系推向更高水平。中俄在密切高層交往，鞏固政治和戰(zhàn)略互信、開展邊境地區(qū)合作、深入推進兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接和“一帶一路”建設同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作、加強國際戰(zhàn)略協(xié)作，推動國際熱點問題政治解決、促進全球治理與國際秩序向公正合理方向變革取得了實質(zhì)性進展。

中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系成為中國處理與西方國家或發(fā)達國家關系的典范，是建構(gòu)新型大國關系的成功經(jīng)驗。中歐分屬兩種不同的文明，分別作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家聯(lián)合體，也是世界市場中兩個重要經(jīng)濟體。

中歐發(fā)展成為世界上最大規(guī)模和最具活力的經(jīng)貿(mào)關系，使得中歐合作遠超雙邊范疇，成為具有全球意義的大國開放合作的典范。2014年4月，習近平主席在布魯日歐洲學院的演講中，提出“共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系”[114]。具體而言，就是“我們要建設和平穩(wěn)定之橋，把中歐兩大力量連接起來。我們要建設增長繁榮之橋，把中歐兩大市場連接起來。我們要建設改革進步之橋，把中歐兩大改革進程連接起來。我們要建設文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來”[115]。

中歐密切的高層政治溝通和高效務實的經(jīng)貿(mào)合作為雙方建立新型大國關系打下了基礎。中國還注重保持同歐洲各國關系競相發(fā)展、相互促進的良好態(tài)勢，以此促進中歐關系的整體發(fā)展。中歐雙方尊重彼此選擇的發(fā)展道路和社會制度，加強在改革等方面對話交流，增進相互理解和信任，把相互尊重、平等相待、求同存異、合作共贏理念貫穿中歐合作始終。[116]在具體合作方面，中歐正積極落實《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，開展在中歐、亞歐、全球三個層面的合作，穩(wěn)步推進中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系落地生根，尋找新的合作空間和增長點。中國也更需要通過發(fā)展中歐關系來拓展國際關系的戰(zhàn)略空間并構(gòu)建更加平衡、合理、公正的國際秩序。同時，中歐還積極探討把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟帶建設結(jié)合起來，以構(gòu)建亞歐大市場為目標，讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟增長的雙引擎。[117]

二 以“親誠惠容”理念塑造周邊環(huán)境

中國始終將周邊置于外交全局的首要位置，因為一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境是中國實現(xiàn)和平崛起和中華民族偉大復興的必要條件。近年來，以習近平同志為核心的黨中央在新型國際關系理念的指導下，在實踐中逐漸形成了一整套成熟完備和立體化的周邊外交政策體系。概括起來講，就是以“親誠惠容”為重要理念，以堅持與鄰為善、以鄰為伴為基本方針，以推進睦鄰、安鄰、富鄰為核心政策，以倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為有力保障，以實現(xiàn)亞太各國和平共處、互利共贏、共建伙伴關系乃至打造亞太命運共同體為長遠目標。[118]

2013年10月24日，習近平總書記在周邊外交工作座談會上，集中闡釋了他對推進周邊外交工作的總體看法和最新方針。他首次提出要在周邊外交中“突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”。其中“親”是指要“堅持睦鄰友好，守望相助，多走動、多做得人心、暖人心的事，增強親和力、感召力、影響力”；“誠”是指“要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴”；“惠”是指“要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于中國發(fā)展，使中國從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力”；“容”則是指要“倡導包容的思想，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作”。[119]

在“親誠惠容”的基礎上，習近平總書記進一步提出關于“周邊命運共同體”的重要論述，提出要“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。2014年11月28日，習近平總書記在中央外事工作會議上正式提出“要切實抓好周邊外交工作，打造周邊命運共同體，秉持‘親誠惠容’的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通”[120]。在2015年博鰲亞洲論壇年會上，他進一步闡述了建立周邊和亞洲“命運共同體”的主張，呼吁周邊國家堅持相互尊重、平等相待，堅持合作共贏、共同發(fā)展，堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，堅持不同文明的兼容并蓄、交流互鑒，邁向亞洲命運共同體。“打造周邊命運共同體”與“親誠惠容”周邊外交理念共同成為中國周邊外交的指導原則。

加強高層往來，為推動周邊命運共同體建設打下政治基礎。習近平總書記提出要同周邊國家“講平等、重感情；常見面，多走動”，[121]以共同維護和平安寧、深入對接發(fā)展戰(zhàn)略、積極開展安全合作、不斷鞏固人緣相親等方式深化合作、共謀發(fā)展。黨的十八大以來，習近平主席相繼訪問了韓國、蒙古國、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、東盟和中亞各國，這些國家的領導人也陸續(xù)來訪。頻密的高層互訪有力提升了中國與周邊國家的合作伙伴關系，推動了各領域的雙多邊務實合作，鞏固了穩(wěn)定祥和的周邊環(huán)境。

大力推動領土主權(quán)問題的和平解決，為推動周邊命運共同體建設打下安全基礎。中國始終堅持在尊重歷史事實和國際法的基礎上，堅持通過平等協(xié)商談判，以和平的方式妥善處理同周邊國家存在的領土和海洋權(quán)益爭議。中國已同14個鄰國中的12個徹底解決了陸地邊界問題。同印度已建立探討解決邊界爭端的特別機制，同不丹的邊界談判進展順利，并主動與東盟國家探討建立雙邊防務熱線等危機管控措施，與日本重啟海空聯(lián)絡機制磋商。[122]另外，中國已經(jīng)同8個周邊國家簽署睦鄰友好合作條約，正在商談簽署中國—東盟睦鄰友好合作條約。

積極參與各種形式的安全合作，為推動周邊命運共同體建設打下制度基礎。在雙邊層面，中國同27個國家建立防務安全磋商對話機制，并率先與東盟國家舉行中國—東盟防長會晤。在多邊層面，中國積極通過上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會議、亞信峰會等多邊防務合作渠道，推動形成兼顧各方關切、促進地區(qū)和平的地區(qū)安全治理架構(gòu)。中國還為重啟朝鮮半島核問題六方會談、斡旋阿富汗的國內(nèi)和平進程、緬甸國內(nèi)的民族和解積極創(chuàng)造條件。

保持亞太地區(qū)經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展，為推動周邊命運共同體建設打下經(jīng)濟基礎。中國努力通過推動亞太區(qū)域合作和一體化進程，促進地區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資自由化的進一步發(fā)展，打造亞太地區(qū)開放型經(jīng)濟新格局。中國積極通過APEC、上海合作組織、“10+1”“10+3”、中日韓、東亞峰會等各種合作機制協(xié)調(diào)并進，構(gòu)建更加開放包容、互利互補的亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡。[123]同時，中國還倡議周邊國家共同推進“一帶一路”建設，通過亞洲基礎設施投資銀行、國家開發(fā)機構(gòu)、絲路基金、商業(yè)銀行、私募基金、投資銀行等多層次的發(fā)展融資機制，為亞太地區(qū)基礎設施建設和國際產(chǎn)能合作提供融資支持，推動亞太各國在經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等領域互利合作、共同發(fā)展。

三 以正確義利觀夯實與發(fā)展中國家關系的基礎

保持與發(fā)展同亞非拉發(fā)展中國家的友好合作既是中國外交的傳統(tǒng)，也是中國追求國家利益和實現(xiàn)外交道義有機統(tǒng)一的落腳點。中國從建設人類命運共同體的戰(zhàn)略高度，將南北關系當作事關世界和平穩(wěn)定的全局性問題對待，大力推動南南合作。習近平總書記高度重視對發(fā)展中國家外交，強調(diào)“無論發(fā)展到哪一步，無論國際風云如何變幻，中國都永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。這是中國對外政策的基礎，過去、現(xiàn)在、將來都不會改變”[124]。

中國高度重視中非關系。中國和非洲歷來是休戚與共的命運共同體，是合作共贏的利益共同體。習近平總書記高度重視對非關系，上任后的首次出訪就選擇了非洲，并在訪問過程中提出了“真實親誠”的對非政策理念。他在解釋什么是“真實親誠”時表示：“對待非洲朋友，我們講一個‘真’字；開展對非合作，我們講一個‘實’字；加強中非友好，我們講一個‘親’字；解決合作中的問題，我們講一個‘誠’字。”[125]在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中非雙方同意將中非關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，并提出以政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結(jié)協(xié)作為這一伙伴關系的“五大支柱”。[126]

發(fā)展同非洲國家的團結(jié)合作始終是中國對外政策的基石。習近平總書記表示：“加強同非洲國家團結(jié)合作，是中國外交政策重要基石，這一點不會因為中國自身發(fā)展和國際地位提升而變化。中國在對非合作中秉持正確義利觀，注重授人以漁，幫助非方筑巢引鳳，提升非洲國家自我發(fā)展能力，惠及非洲各國人民，真正實現(xiàn)互利共贏，共圓發(fā)展振興之夢。”[127]正是在正確義利觀的指導下，中非雙方推出了包括工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施建設、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全等內(nèi)容的“十大合作計劃”，推動中非合作進入全面升級的新高度。另外，中國還承諾在聯(lián)合國等國際組織當中將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，承諾中國在聯(lián)合國的一票永遠屬于發(fā)展中國家。[128]

展望中非關系的未來，習近平總書記滿懷信心地表示：“無論國際風云如何變幻，中國都會一如既往做非洲和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展、聯(lián)合自強、平等參與國際事務的支持者和促進者。中非合作是全方位合作。中國重視同所有非洲國家發(fā)展友好關系，無論大小、強弱、貧富。不管是資源富集國還是資源貧瘠國，中國都平等相待，積極開展互利共贏的務實合作。”[129]

拉美是中國開展對外交往的重要方向，中拉關系是南南合作快速發(fā)展的新篇章。中國同拉美主要國家都建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，中拉整體合作處于穩(wěn)步推進當中。2014年7月17日，習近平主席在出席中國—拉美和加勒比國家領導人會晤時又提出構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關系相互促進的中拉關系“五位一體”新格局，以積極推動中拉合作提質(zhì)升級，實現(xiàn)雙方更高水平的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，努力構(gòu)建中拉攜手共進的命運共同體。[130]2015年1月7日，習近平主席在中國—拉共體論壇首屆部長級會議開幕式上，宣布中拉一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關系，正式啟動中國—拉共體論壇，以推動中拉整體合作的發(fā)展。[131]

目前，中拉雙方已推出“1+3+6”合作新框架，促進雙邊全方位合作的發(fā)展。“1”是“一個規(guī)劃”，即以實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》；“3”是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，推動中拉務實合作全面發(fā)展，力爭實現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達到5000億美元，中國對拉美投資存量達到2500億美元，推動擴大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換；“6”是“六大領域”，即以能源資源、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術為合作重點，推進中拉產(chǎn)業(yè)對接。

中國與阿拉伯國家一直保持著傳統(tǒng)友好合作關系，在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文教、軍事、衛(wèi)生、體育、新聞等領域取得了豐碩的合作成果。中國始終從戰(zhàn)略高度看待中阿關系，鞏固和深化中阿友好合作。中國同8個阿拉伯國家建有全面戰(zhàn)略伙伴關系、戰(zhàn)略伙伴關系或戰(zhàn)略合作關系，同海灣阿拉伯國家合作委員會建立中海戰(zhàn)略對話機制。阿拉伯國家已成為中國第一大原油供應方和第七大貿(mào)易伙伴。2014年，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議上發(fā)表重要講話，為中阿合作指明了發(fā)展方向，即促進文明互鑒、尊重道路選擇、堅持合作共贏、倡導對話和平。[132]2016年1月13日，正值中阿開啟外交關系60周年之際，中國政府公布了《中國對阿拉伯國家政策文件》。

該文件在回顧和總結(jié)中阿關系發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，闡述發(fā)展中阿關系指導原則，規(guī)劃中阿互利合作藍圖，重申致力于中東和平穩(wěn)定的政治意愿，推動中阿關系邁向更高水平。文件中特別提到，中國同阿拉伯國家決定共同推動“一帶一路”建設，努力構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局。[133]

第四節(jié) 本章小結(jié)

構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的客觀要求，是中國和平發(fā)展道路的自然延伸，是中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代體現(xiàn)，是應對國際秩序挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。新型國際關系的實質(zhì)是聚焦合作、管控分歧。它包括政治上結(jié)伴不結(jié)盟、經(jīng)濟上包容發(fā)展、安全上合作共享和文化上交流互鑒四方面內(nèi)容。中國構(gòu)建的伙伴關系網(wǎng)絡無疑是對冷戰(zhàn)時期以結(jié)盟和對抗為核心的國家間關系的否定，是一種新型的國際關系。

在實踐中，中國以合作共贏原則構(gòu)建新型大國關系，以“親誠惠容”理念塑造周邊環(huán)境，以正確義利觀夯實與發(fā)展中國家關系的基礎。中美新型大國關系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系高水平運行，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系不斷推進，中國同新興市場國家和發(fā)展中國家的團結(jié)協(xié)作不斷增強，中非、中拉和中阿新型戰(zhàn)略伙伴關系的內(nèi)涵更加充實，這些都為中國構(gòu)建新型國際關系的實踐提供了很好的注腳。通過構(gòu)建新型國際關系建設，中國的朋友圈越來越大，好朋友、好伙伴越來越多。