意識形態是社會中與經濟、政治直接相聯系的觀念、思想、態度的總和。它包括了社會中的多種意識形式或制度安排，如政治法律思想、道德倫理、藝術、宗教、哲學等，它們是在社會價值觀的滲透與影響下，使人們行為方式合理化的各種知識、習慣、準則和行為規范。意識形態從本質上來說，是一個社會經濟基礎和政治制度發展水平的體現。馬克思指出：“思想、觀念、意識的生產最初是直接與人們的物質活動，與人們的物質交往，與現實生活的語言交織在一起的。人們想象、思維、精神交往在這里還是人們物質行動的直接產物。表現在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學等等的生產者……意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現實生活過程。”[179]意識形態是國家特性的重要表現形式，是一國區別于他國的標志之一。它不僅深刻地反映著一個國家經濟政治發展的整體面貌，而且它也為一個國家提供區分是非、好壞或善惡的標準，程度不同地影響到國家利益的判斷，并最終成為國家利益的組成部分。在經濟全球化的背景下，意識形態不僅是民族自立與承續的靈魂，同時也是決定一個社會是否能夠有序運行的“軟件”，決定一個社會的基本狀態，引領一個國家與民族的發展方向。只有保住本國的意識形態，才能保持住自信與尊嚴，國家才能發展，才有國家利益可言。文化是意識形態的表現形式。在世界上，經濟全球化的發展表現出不同民族與國家通過文化，在意識形態方面的相互激蕩斗爭，并呈現出意識形態載體和意識形態傳播多樣化的諸多特點。

中華民族正在實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征途中昂首闊步，進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。習近平總書記緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，站在黨和國家全局高度，對意識形態工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了意識形態工作“為什么”“干什么”“怎么干”的基本問題，為做好新形勢下意識形態工作提供了基本遵循和科學指南。

第一節 意識形態工作極端重要

意識形態是國家經濟政治制度在觀念體系和文化領域的集中體現，意識形態工作是國家治理和政治運行的重要內容。對于當代中國而言，意識形態工作是建設中國特色社會主義文化強國戰略的重要組成部分，它關乎經濟社會發展的和諧穩定，關乎國家的民心向背以及文化軟實力的提升。改革開放40年來，黨和政府高度重視意識形態工作，黨的十八大以來，習近平總書記以戰略家的高度，結合國際國內的復雜形勢，多次強調了意識形態工作的重要性和緊迫性，形成了對當前思想文化領域建設的科學判斷。

一 當前意識形態工作面臨的問題和挑戰

從全球發展的大格局來看，意識形態問題是我國社會發展的思想基礎與理論前提。意識形態體現的是國家發展的旗幟與道路，古今中外，各個歷史時期，不同國家與民族都有著自己的主流意識形態。在經濟全球化、世界多極化發展趨勢下，國際形勢日趨復雜，思想文化領域的交流、交融和交鋒不斷呈現出新的特征，伴隨著世界信息化水平不斷提高，新媒體技術日新月異，這些都使得我國的意識形態問題不斷凸顯出來。習近平總書記對此特別強調，“只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變。這是堅持黨的基本路線100年不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求。同時，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進”[180]。改革開放以來，我國面臨著一系列思想文化領域的挑戰，意識形態安全成了最重要的方面，改革初期我國經濟體制從計劃經濟轉向市場經濟，人心觀念也隨之發生著改變，人生追求、政治價值、經濟發展、文化傳承等方面的不良觀念消解并腐蝕著國家構建的主流社會主義意識形態，如果縱容其發展下去，必然會損害中國特色社會主義事業的發展，最終損害人民的根本利益。

習近平總書記在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上特別指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。習近平總書記的這一判斷是基于我國發展的具體現實而提出的，當前社會主義主流意識形態淡化，錯誤觀念不斷彌漫，不良思想時有抬頭，這極大地危害了中國特色社會主義事業的健康發展，不能不引起黨和國家的高度重視。關于思想文化領域的這些問題，主要體現在以下幾個方面。

其一，是馬克思主義理論地位的弱化。改革開放以來，以經濟建設為中心的黨的基本路線的確立不斷地強化了人們的經濟意識，社會財富的增長也刺激了人們對物質利益的追求，重物質輕精神、重經濟輕文化、重科技輕人文、重個體輕集體，導致以個人主義、拜金主義、消費主義為特征的利益觀和價值觀開始泛濫，不少人開始動搖和質疑馬克思主義的信仰，甚至輕視乃至抵制馬克思主義，思想文化領域的錯誤觀念導致了信念的動搖和不堅定，這直接影響了整個社會物質文明和精神文明的協調發展，如果不加以正確的引導，必然會阻礙中國特色社會主義事業的順利發展。

其二，是西方錯誤思潮的影響。改革開放以來，我國與世界的交往日益密切，我國在世界發展中扮演了越來越重要的角色，開放的過程必然伴隨著思想文化的碰撞，各種社會發展觀念與思潮不斷涌入我國，影響著我國人民的內心世界和價值判斷。在各種思想觀念中，一些錯誤思潮帶來了負面的影響，其中新自由主義作為經濟制度在觀念層面的反映，對意識形態領域的影響最大。新自由主義本質上是維護資本主義和私有制發展的意識形態，并且旗幟鮮明地反對社會主義、集體主義以及公有制，它在經濟層面上倡導社會全面私有化以及經濟絕對自由化，在政治層面上力主否定社會主義制度以及國家干預，這些都是與我國的主流意識形態相違背的。

其三，是社會主義價值觀的缺失。我國發展市場經濟取得了重大的成就，與此同時，一些人難免會出現很多思想上的偏差和誤區，物質金錢的巨大誘惑，消費主義、享樂主義不斷盛行，追求眼前利益，忽略長遠價值，整個社會時有見利忘義、虛假欺騙、權錢交易、奢侈浪費等現象發生，社會主義所提倡的誠信、友善、節儉、奉獻等價值觀被人淡忘，理想信念模糊，個人追求迷茫，社會主義的價值觀和道德觀受到了重大的沖擊。

以上的三個方面突出反映了當前我國意識形態工作中的主要問題，歷史唯物主義告訴我們，意識形態對社會存在和經濟基礎具有重大的反作用，不良思潮和錯誤觀念勢必會阻礙中國特色社會主義事業的發展，危害到中國共產黨的執政基礎和人民當家做主的根本地位。與此同時，意識形態的問題背后是中國經濟社會發展所面臨的一系列嚴峻挑戰，這是中國現代化建設事業進入新的歷史階段，在世界和平與發展的大背景下必然要應對的局面。

首先是如何有效應對市場化帶來的巨大轉變。黨的十四大正式確立了社會主義市場經濟體制，市場化的改革沖擊著傳統的意識形態，消解和改變著人們的價值觀念、生活方式以及行為準則，一方面市場化進程提高了資源配置的效率，激發了經濟建設的活力，培養了人們競爭和進取的精神；另一方面也給精神文明的建設提出了重大的挑戰，如何處理好經濟意識提升和社會道德滑坡之間的關系，如何處理好物質私利和社會公義之間的關系等都成為當前應著力解決的重要問題。

其次是如何正確應對多元文化帶來的重要影響。放眼世界，不同的國家和民族都有著自身發展的路徑，并展現出不同的發展特色和文化形態，隨著經貿往來和國際交往的日益頻繁，世界不同國家民族之間的文化交流不斷增多，以美國為首的西方發達國家并沒有停止意識形態領域的外攻，并將自己的政治價值理念以“普世價值”的面目進行世界范圍內的兜售，企圖在思想文化領域中搶奪話語權和領導權，為最終實現自身的世界利益奠定廣泛的社會心理基礎。所以，在當今文化已成為意識形態的重要載體的前提下，西方國家為了有效輸出其思想價值觀念，不斷利用先進的科技手段和信息技術，搶占我國的思想文化市場，借以推行文化價值的輸出戰略，這樣必然會導致社會多元價值觀的出現和馬克思主義主流意識形態淡化的危害。

最后是如何合理應對全球化的世界發展趨勢。全球化是20世紀80年代以來在全世界范圍內出現的發展趨勢，它是以弱化“國家邊界”和“地緣限制”，以經濟的互相合作和密切依賴為核心，在政治、文化、科技、軍事、安全、生活方式、意識形態、價值觀念等各個層面、多個領域的相互聯系、相互影響、相互制約的綜合性概念。當今的全球化是在以美國為主的西方國家主導下的一種國際秩序的全球化，經濟全球化迫使各國的交往、聯系更加頻繁、更加緊密，在經濟開放、交流的過程中，西方強大的經濟優勢帶來其在文化上的伸張，消解著我國的主流意識形態，使得國內部分民眾民族認同感下降、國家意識淡薄。與此同時，以新興網絡信息技術為基礎的信息全球化也在改變著意識形態陣地爭奪的方式和手段。在這樣的形勢下，如何推進社會主義精神文明建設，促進思想文化領域的健康發展，維護國家意識形態安全成了當前我國意識形態工作面臨的重大挑戰。

二 意識形態工作的實踐基礎和現實前提

正確理解當代中國的意識形態問題，關鍵在于深刻認識到“極端重要”這一戰略定位，該定位是對當前意識形態工作的現實基礎的科學判斷，是今后一段時期文化建設和思想宣傳的基本遵循和價值目標。習近平總書記在全國思想宣傳工作會議上的講話中強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[181]此后，習近平總書記再次指出：“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。”[182]中國特色社會主義事業的發展正面臨著前所未有的國際國內的復雜形勢，“極端重要”的戰略定位主要包括以下幾個方面的基礎和前提。

第一，意識形態問題將會長期存在，并會成為思想文化領域中的突出問題。20世紀90年代，隨著東歐劇變和蘇聯解體，全世界的社會主義運動陷入低潮，西方在歡呼雀躍整個世界格局的轉變，一時間關于“意識形態終結”“意識形態趨同”等論調不斷響起，似乎以美國等發達國家為模板的經濟發展方式和政治組織原則成為全世界的教科書和模板，并且在全世界范圍內獲得了眾多的擁躉和應和，這種觀念在隨著中國學習借鑒西方的浪潮中被傳入，很多國人如果不加以認真思考和仔細甄別，就很容易被其光鮮的外表給迷惑。事實上，隨著新興媒體和信息技術的不斷發展，這種觀念呈現出蔓延之勢，在中國的思想文化領域產生了長期且負面的影響，必須引起高度的關注和重視，否則必將導致思想文化的災難。就其本質而言，意識形態作為國家的主流觀念體系是無法實現全世界趨同的，在現實中也根本無法找到兩個文化基礎和現實利益完全一致的國家，事實上，鼓吹“意識形態終結”的人往往是美國等發達國家“文化霸權主義”的支持者，他們試圖誘導和威逼大眾相信并接受他們的發展模式。然而，縱觀整個當代世界發展趨勢，每個國家和民族都有選擇適合自身發展的道路的權利，每一種道路都是獨特且應受到尊重的，任何外部力量都不應該干涉和破壞。以美國為首的一些發達國家正在用“文化滲透”和“意識形態外攻”的方式維護其在全世界范圍內的利益，炮制著美好世界的幻想，通過文化手段讓發展中國家和弱小民族失去文化主心骨和獨立思考的能力……這些問題既是文化和意識形態問題，也是國家利益和國際關系問題，這些問題將長期存在并不斷以新的發展形式呈現出來，必須引起高度重視。

第二，我國的意識形態工作取得了巨大的進步，但仍存在著很多不足。黨的十八大以來，我國思想文化領域的問題得到了充分的重視。習近平總書記關于“理論自信、制度自信、道路自信、文化自信”的重要論述開始不斷深入人心，全國各族人民自覺接受、自覺擁護黨和國家的各項方針政策。中華民族偉大復興的中國夢凝聚了世界中華兒女最廣泛的共識，社會主義核心價值觀贏得了國內民眾最廣泛的思想認同、理論認同和情感認同。國內的文化產業注重經濟效益的同時，也越來越注重社會效益，一些文化企業率先垂范，制作、生產、研究和表演能夠代表中國精神、凝聚中國力量、鼓舞中國士氣的優秀文藝作品，不斷弘揚中國優秀傳統文化，展示中國高尚風采，發出中國進步聲音，傳播、宣傳好中國的價值觀念和國際形象。與此同時，國內的公共文化服務也日趨專業化和體系化，人民群眾精神文化需求開始不斷地增強，各種公益性質的文化產品和服務開始走進千家萬戶，中國特色社會主義的意識形態和主流價值不斷地深入人心，并且方式和手段日趨多樣化。在這種情況下，我們也必須清醒地意識到，我國的思想文化領域仍舊有著很多值得引起高度關注的問題，并在新的時期呈現出新的表現特征，最明顯的就是錯誤思想通過新興媒體肆意蔓延，別有用心的人企圖搞亂、顛覆人們的思想觀念和政治價值。當前，以互聯網為基礎，以各種信息平臺和接收終端為手段的新興傳播方式，能夠即時、互動以及跨國跨地域地實現信息海量傳播，通過對事情的歪曲和夸大，實現“以小博大”的有害政治宣傳。中國共產黨之所以能夠稱為帶領全國人民實現中華民族偉大復興的執政黨，就是在于其有著最廣泛的群眾擁護和執政基礎，習近平總書記多次強調這個基礎的重要性，并明確指出如果精神上喪失群眾基礎，最后必然會出問題。90多年以來，中國共產黨一直高度重視和善于做好思想宣教和意識形態工作，革命年代“筆桿子”的斗爭，到改革開放以來精神文明的建設以及輿論陣地的引領，思想方法和工作水平都在不斷地提升，面對當前信息時代的新問題，中國共產黨必須發揚黨的宣傳優良傳統，廣泛依靠人民群眾，不斷找準問題的實質和原因，不斷改善工作的方式方法，在信息化、網絡化和科技化的意識形態新斗爭中取得最終的勝利。

第三，當前的意識形態工作仍舊任重道遠，其艱巨性和復雜性超過以往任何時期。如果說經濟發展和物質文明建設是社會進步的硬實力，那么思想文化領域的發展以及意識形態工作就是社會發展的軟實力。歷史經驗證明，經濟的發展并不必然帶來社會穩定和政治繁榮，社會進步需要思想文化的有力支撐。習近平總書記強調中國特色社會主義事業是前無古人的開創性事業，前進道路不可能一帆風順，這需要準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。偉大的事業和偉大的斗爭都需要有旗幟鮮明的思想目標和價值觀念作為引領，意識形態工作正是在肅清思想，糾正偏差上的各種努力。舉什么旗、走什么路，關系著中國特色社會主義事業的健康發展和順利進行。當前的世界形勢日趨復雜，多極化的世界格局，國家間的利益博弈都加劇了國家發展的風險和不確定因素。一方面，我們看到國家發展的主流趨勢向好；但是另一方面，我們也要看到不少人，甚至包括黨的領導干部也公然誣蔑、造謠甚至詆毀黨的方針、政策和基本路線，一些人崇洋媚外，固執地追逐和崇尚西方的社會科學理論和政治組織方式，不加甄別，并引以為榮。與此同時，少數別有用心的人搶占輿論風口，使用“杜撰歷史、炮制事件、丑化榜樣”等卑劣的方式曲解或者杜撰不存在的歷史情節，消費花邊新聞，將嚴肅的社會新聞過分娛樂化，炒作熱門話題，將合法的黨政行為解讀為陰謀斗爭。有些人將黨的不同歷史時期的人物加以演繹和丑化，抹殺中國共產黨的歷史功績，質疑黨的執政合法性，使得歷史虛無主義不斷抬頭。有些人夸大和渲染我國經濟社會發展中的社會問題，誤導人們放棄愛國意識、組織紀律和敬業精神，不斷消解和沖淡人們共產主義的理想信念和目標追求。現在一些錯誤思潮和觀點時有出現，有的甚至把我們的成就說成是學習西方制度模式的結果，有意把我們的發展與社會制度和意識形態的作用割裂開來，企圖搞亂思想、搞亂人心，否定中國特色社會主義這面旗幟。種種行為無不表明，當前意識形態工作困難重重，十分艱巨，要扭轉局面，打擊錯誤思潮任重而道遠。習近平總書記強調一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化則是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義是黨面臨的“趕考”的繼續。形勢越復雜、任務越艱巨，就越需要加強意識形態工作，筑牢思想防線。

第二節 把意識形態工作牢牢掌握在手中

黨的十一屆三中全會以來，中國確立了以經濟建設為中心的基本路線，經濟發展、人民生活水平的提高成為社會發展的基礎與核心。與此同時，精神文明建設是構筑中國人心中的思想長城，能夠為經濟發展保駕護航并提供重要的道德支撐。在精神文明建設中，意識形態工作是其中最關鍵和最核心的部分，它事關中國特色社會主義事業的方向、旗幟與路線，不容有任何偏差和失誤。

一 意識形態工作的主要目標以及基本要求

意識形態工作是一項長期且艱巨的任務，也是一項需要全國各級黨員干部、廣大人民群眾一起努力，共同完成的重要任務，更是一項系統性、全方位的鑄魂工程。在新的歷史時期，我國的意識形態工作被賦予了更加清晰和具體的目標和要求，主要包括以下幾個方面。

第一，意識形態工作的核心是堅持和鞏固馬克思主義的指導地位。中國特色社會主義事業的發展必須要以馬克思主義作為指導，這是由中國發展的歷史選擇和現實要求所決定的。馬克思主義產生于歐洲19世紀中期，是一整套關于消除私有制、消滅剝削、消除不合理的社會現實，以實現人類解放和社會主義理想的科學理論。馬克思主義產生于歐洲資本主義的土壤，從誕生之日起，它就時刻關注和批判資本主義的發展，深刻揭示出資本主義種種弊端產生的根源，并試圖從資本主義內部尋求到一條現實可行的突圍之路，以期實現最廣大人民群眾能夠共同享有社會生產資料和一切可供發展的社會資源，共享社會成果和社會發展帶來的福祉。不論是從理論本質還是現實目標而言，社會主義制度是要優于資本主義制度的。馬克思主義成為我國意識形態中的指導思想，是我們必須堅持和貫徹的基本原則，是奪取中國特色社會主義偉大事業勝利的法寶。回顧近代歷史，中國錯過工業革命，社會積貧積弱，加之晚清政府治理不當，西方列強的堅船利炮叩開國門，中國逐步淪為半殖民地半封建的國家。國家未來發展堪憂，諸多仁人志士、宗派社團開始尋求拯救民族和國家危亡的新道路，留下了可歌可泣的英雄史詩。但是，歷史經驗充分證明，只有選擇了馬克思主義，只有在中國共產黨的帶領下，中華民族才可能實現真正意義上的獨立與解放，只有走上社會主義道路，中國才可能實現真正的繁榮和富強。

第二，意識形態工作的目標是鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。國家的建設與發展需要全社會的共同努力，凝心才能聚力，團結方可成事。意識形態工作的宗旨在于使全國各族人民統一發展思想，形成改革共識，高舉中國特色社會主義的旗幟更堅定，堅持中國特色社會主義的道路不動搖。習近平總書記特別強調，“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。為什么中華民族能夠在幾千年的歷史長河中生生不息、薪火相傳、頑強發展呢？很重要的一個原因就是中華民族有一脈相承的精神追求、精神特質、精神脈絡”[183]。中國共產黨的宗旨與目標是帶領全國人民實現中華民族的偉大復興，在前進的道路上，需要有共同的核心價值觀，需要有共同的文化精神。改革開放以來，我國社會正處在思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代，各種社會思潮的沖擊和不良觀念的涌入，人們容易受到思想的侵害和觀念的腐蝕，一些黨員干部更是放松了警惕，喪失了黨性，背棄了人民，走上危害國家、分裂組織的犯罪道路，我們既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。所以，意識形態工作一刻也不能放松，經濟的發展、政治的穩定須臾離不開健康的社會心態和良好的輿論環境。正確的觀念是指導人們開展有序經濟社會活動的基礎，正確的共識是推動中國特色社會主義事業發展的前提。觀念決定行動，教育塑造觀念。意識形態工作就是通過各種有效的宣傳思想工作來不斷地強化、鞏固、培育、塑造人們的思想和觀念，只有打造共同的思想基礎，才能夠取得中國特色社會主義各項事業的勝利。

第三，意識形態工作的方法是實事求是，審時度勢，找準要點。工作順利展開的前提是擁有正確且可行的方法，意識形態工作是一項長期工程，面對的是人們的內心世界和精神家園。比較起其他類型的工作，宣傳思想工作具有難度，更加需要方法的支持。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議講話時特別指出，黨的“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因事而謀、應勢而動、順勢而為”[184]。這里的“大局”講的是中國特色社會主義的偉大事業，“胸懷大局”就是要求意識形態工作者心中隨時都要裝著建設中國特色社會主義偉大事業這個中心目標，一切工作都要圍繞這個目標展開；“大勢”講的是經濟社會中的重要發展趨向，“把握大勢”就是要求一切工作都要認清局勢，按照經濟規律和社會規則行事；“大事”指的是在多元復雜的社會局面中分清主要矛盾和次要矛盾，“著眼大事”就是要善于統籌和辨別各種不同性質的矛盾，積極找到應對的方法和舉措。習近平總書記提出的“因事而謀、應勢而動、順勢而為”三大原則，高度凝練地指明了意識形態工作的基本方法，實事求是，具體情況具體分析，審時度勢，認清形勢作出判斷，找準要點，根據規律開展工作。

二 做好意識形態工作需要處理的重大關系

做好意識形態工作，明確目標和要求是基礎，而要做到對目標和要求的準確把握和深刻理解，則需要認清意識形態工作的重要地位和價值，在具體實踐中，要能夠積極處理好以下幾個重要的關系。

第一，意識形態工作與文化發展之間的關系。意識形態工作是國家思想宣傳工作的重要內容，也是國家文化發展中不可缺少的組成部分。意識形態工作強調的是文化精神和社會價值觀的構建及其傳播，而這正是國家文化建設最為核心的部分之一。國家文化建設包括文化體制改革、文化產業發展、文化市場體系的培育、文化公共服務體系的建立健全等不同方面，而這些工作不僅涉及為全社會創造經濟效益，還承擔著更加重要的創造社會效益的使命。國家的文化發展不僅要創造物質文明，還要不斷滿足全國各族人民的精神需要，引領社會風氣、塑造社會價值、弘揚中國精神。中國共產黨從來不回避意識形態問題，在文化發展過程中，特別強調要堅持中國特色社會主義的方向，堅持以人民為中心，積極地培育和踐行社會主義核心價值觀。

黨的十九大報告指出：“意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。”[185]意識形態工作需要通過國家的文化建設來不斷提升效果、增強影響，而文化建設也需要意識形態工作來堅定方向、保持本色。我們應該清醒地看到，世界范圍內思想文化領域的交鋒十分激烈，保持和發展好本國的文化精神和社會價值觀是一個國家經濟社會發展的思想基礎，也是國家安全的前提。當前，少數歐美發達國家的政府和團體仍舊持有舊式的冷戰思維，不斷進行各種形式的意識形態外攻，試圖通過世界范圍內的文化貿易、文化產品輸出來進行更加隱蔽的價值宣傳和政治鼓動，從而使發展中國家的人民對自己民族國家的政治制度和發展方式產生懷疑，最終為實現自身在全球范圍內的利益掃清思想障礙。事實上，每一個國家和民族都有選擇自己發展道路的權利，每一種道路都值得尊重，歐美發達國家的模式不能作為說服、勸教他國跟從的樣本，發展中國家的歷史與現狀也不能成為被歪曲和丑化的對象，通過文化方式進行政治觀和價值觀的顛覆和滲透，都是霸權主義行徑和干涉他國內政的行為。意識形態工作和國家文化發展之間有著十分緊密的關系，兩者不能簡單地分開理解，前者必須通過各種文化活動、文化產品和服務體現出來，后者則需要前者不斷努力，來實現方向和道路的正確。

第二，意識形態工作與經濟建設之間的關系。堅持以經濟建設為中心，是當前國家發展的基本遵循，意識形態工作是針對思想心理層面的工作，是為經濟建設保駕護航，確保國家經濟社會堅持中國特色社會主義的原則和方向不動搖。就其本質而言，意識形態通過提供一種正確的價值觀念，能強有力地約束市場主體，促使市場主體的行為從實然走向應然，淡化機會主義行為，減少交易成本，提高資源配置效益，促進經濟發展。但是，改革開放以來，我國經濟建設中存在淡化意識形態的總體傾向，表現為市場主體行為的失范。經濟與道德的沖突，個體與整體價值沖突。這不僅是市場主體本身的道德問題，更重要的是作為一種非正式制度安排的主流意識形態的淡化而導致市場主體的工具理性大行其道的問題。在經濟建設中，要加強社會主義意識形態教育，以公平公正的經濟原則指導經濟運行，規范市場秩序，提高資源配置效益。意識形態是減少提供其他制度安排的服務費用的最重要的制度安排，它可以減少利益主體決策過程進而節約交易費用。

社會主義主流意識形態地位的鞏固和加強能為樹立社會主義市場經濟的權威、為社會主義市場經濟的正常發展保駕護航。在我國完善社會主義市場經濟體制的過程中，社會主義主流意識形態地位的鞏固和加強，能規范市場主體行為，減少市場主體之間的摩擦成本，從而節省市場主體間的交易費用，解決非市場機制的資源配置問題，提高市場經濟積極、正常、有效運轉的效率。我國社會主義意識形態每一次范式變革都對我國經濟轉軌的路徑和經濟績效的產生發生著重大的正面作用，直接催化了當代中國經濟的高速發展。對于兩者的關系，習近平總書記指出，“在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不放松和削弱意識形態工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中”[186]。

第三，意識形態工作與黨性、人民性之間的關系。在意識形態工作中，黨性、人民性是有機統一的，共同構成意識形態工作的理論基礎。人民是意識形態工作的價值主體，堅持以人民為中心的意識形態建設，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人為本，一切為了人民群眾，一切服務人民群眾。人民性強調的人民的利益、需求和發展是黨的各項宣傳思想工作的價值依歸和奮斗目標，在具體的工作中，都要貫徹這種原則，要把服務群眾和教育群眾結合起來，把滿足群眾需求和引導群眾不斷提升欣賞水平、理解能力和精神素質結合起來。堅持黨性，就是各項工作都要明確政治方向，堅定政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持一致，堅決維護中央權威。

從本質來看，堅持黨性和堅持人民性是高度統一的，黨的利益和人民的利益高度一致，黨的發展目標就是實現最廣大人民群眾的利益。黨性和人民性也絕對不是抽象和空洞的概念和教條，而是落至實處的具體行動，沒有脫離了黨性的人民性，也沒有脫離了人民性的黨性，黨的宗旨就是全心全意為人民服務，所以黨的主張就是人民的心聲，而人民的心聲只有在中國共產黨的堅強領導下，通過人民群眾的共同努力才能真正實現。所以，意識形態工作最重要的理論基礎就是黨性和人民性兩個根本特性，黨性是組織原則和基本遵循，人民性是價值追求和奮斗目標。意識形態工作要不斷取得新的成績，就需要不斷地研究如何保證這兩種特性的充分發揮以及如何確保這兩者之間能夠更加協同統一，共同促進。

第三節 弘揚主旋律，傳播正能量

在意識形態工作領域中，社會輿論是非常重要的思想陣地。輿論是社會中相當數量的人們對于一個特定話題所表達的個人觀點、態度和信念的集合體，這些思想的匯聚直接促成了人們的價值判斷、行為動機，所以輿論一直是影響社會發展的重要力量。2016年2月，在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中，習近平總書記進一步指出：“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家的前途命運。”[187]必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視，工作上精準有力。意識形態工作的成敗很大程度上就取決于是否能夠成功地引領輿論，掌握思想宣傳工作的主動權和話語權。

一 把握新聞輿論工作正確方向

中國是一個擁有13億多人口的泱泱大國，隨著大眾傳媒的高速發展，中國最廣大的民眾都能夠很便利地生產、接收和交流傳播各種思想信息，中國成為世界上規模最大、最活躍、最感性的輿論生成市場。輿論是思想信息的流動，會直接或間接地影響人們的各種行為。對于中國來說，每天都會發生各種社會事件、時事新聞，如果信息傳播領域缺少有效的規范與治理，那么這些日常事件就會在傳播媒介的作用下，實現快速、海量以及放大效應的傳播，會產生重大的影響。在西方的傳播理論中，媒體的社會影響被高度重視，媒體也被西方思想界視作繼“立法、司法、行政”之后的“第四權力”，是一種“社會公器”，它能夠以不可估計的力量沖擊人們的心靈。新聞媒介的信息傳播就其本質而言，是有著鮮明的價值立場和利益訴求的。很多人認為新聞講究客觀性，那么新聞信息也就是絕對客觀真實的，背后不會有主觀因素在里面，是沒有國家利益、價值立場、道德傾向的報道。這樣的理解有著很大的誤區，也是大多數人造成理解偏差的原因所在，事實上，所謂的新聞“真實客觀”是有條件的，不能用理解自然科學的方式理解新聞信息，生產制造以及接受理解新聞信息的都是有思想有感情的人，任何新聞信息都會有著價值與目標在里面。社會中的報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體都有著自身的傳播特點，即使是簡單的“議程設置”環節，即新聞信息的挑選以及報道頻度的設置，都會是一種價值輸出和道德判斷。正是由于媒介的這種特性，黨中央從國家發展和政治穩定的戰略高度提出了要充分重視新聞傳播和輿論環境的具體要求。事實上，古今中外，任何政黨要奪取和掌握政權，任何政黨要實現長治久安，都必須抓好輿論工作。馬克思主義政黨歷來把新聞輿論工作作為進行革命斗爭的有力武器。如何結合傳播媒介的特點，牢牢堅持正確的輿論導向，做好意識形態工作。習近平總書記從以下幾個方面提出了具體的要求。

第一，要準確理解新聞媒體的意識形態屬性與職責定位。新聞輿論是社會思想觀念以及心理的體現，是意識形態的重要組成部分。習近平總書記多次強調輿論的重要作用，他特別指出，“歷史和現實都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。好的輿論可以成為發展的‘推進器’、民意的‘晴雨表’、社會的‘粘合劑’、道德的‘風向標’，不好的輿論可以成為民眾的‘迷魂湯’、社會的‘分離器’、殺人的‘軟刀子’、動亂的‘催化劑’”[188]。在這樣的情況下，做好黨的新聞輿論工作，營造好的輿論環境，是治國理政、定國安邦的大事。新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中，不按照黨和人民的意志、利益進行輿論導向，就會帶來嚴重的危害和巨大的損失。中國共產黨的各項事業需要有良好的社會心態和輿論環境作為前提與基礎，要凝心聚力，干好事業，就必須要引導好人民思想，而要引導好人民思想就要引導好社會輿論。所以，黨的新聞輿論工作要堅持黨性原則，堅持黨對新聞輿論工作的領導，黨媒必須姓黨。要深刻地認識到新聞媒體的意識形態屬性，要準確地把握好現代大眾媒體的傳播特性，黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨的方針、政策、意志和主張，維護黨的中央權威、維護黨的團結，強化陣地意識、政權意識、政治意識。堅持黨性和人民性的高度統一，就要堅持正確的輿論導向，遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針；要隨著形勢發展，創新新聞輿論工作的理念、內容、體裁、形式、方法、手段、機制、體制，增強時效性和針對性。[189]把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，把服務群眾同教育引導群眾結合起來、把滿足需求同提高素養結合起來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

第二，要堅定樹立馬克思主義新聞觀。新聞觀是新聞輿論工作的靈魂，是從業者的基本遵循和根本立場。持有不同新聞觀的人在對待新聞輿論工作的態度、方法和目標上是有著本質區別的。我們必須堅持的是馬克思主義新聞觀，它包括堅持新聞宣傳工作的黨性原則，堅持把正確輿論導向放在首位，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持政治家辦報辦臺，堅持新聞的人民性原則等方面的內容。在新聞輿論工作中樹立馬克思主義新聞觀，是保證社會主義新聞事業健康發展的必然選擇。馬克思主義新聞觀是開展各項工作的“定盤星”，只有牢牢堅持才能不在新聞事業中迷失方向、誤入歧途。當前國際形勢紛繁復雜，一些西方人士打著“自由、民主”的旗號，歪曲中國的新聞制度，公開宣揚媒體“社會公器論”“新聞自由論”，惡意詆毀中國新聞事業取得的成就，攻擊中國共產黨的領導體制和我國的社會主義制度，抹黑、丑化、妖魔化中國可謂無所不用其極。面對嚴酷的新聞輿論領域的矛盾，只有確保馬克思主義新聞觀在黨的新聞事業中的指導地位，使馬克思主義新聞觀成為廣大新聞工作者的思想武器和行為準則，才能使廣大新聞輿論工作者成為黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，才可能保證新聞輿論的主導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的新聞工作者手中，才能保證黨的新聞事業永遠沿著正確的方向前進。

第三，要牢牢堅持正確的輿論導向。良好的輿論環境需要進行不斷的建設，只有輿論導向正確，才能凝聚人心、匯聚力量，推動事業發展。導向的基礎就是顧全大局，就是要圍繞黨和國家的中心工作，圍繞地方黨委和政府的中心工作，服務全黨全國工作大局，服務經濟社會發展大局。新聞輿論工作不能站在黨和政府的對立面，要時時處處考慮報道可能帶來的社會效果，做到所有工作都有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定。“鐵肩擔道義，妙手著文章”，新聞輿論工作者要牢記使命，將堅持正確的輿論導向貫穿各項具體工作、各個領域之中，勇于承擔黨和國家賦予的神圣的新聞傳播使命，能夠在化解社會矛盾、解決問題，在提供咨詢、反映訴求、排憂解難，在凝聚人心、提升士氣、鼓舞干勁，在因勢利導、釋疑解惑、理順情緒等方面多動腦筋、多想辦法。與此同時，新聞輿論工作不僅要真實客觀地進行報道，還需要積極傳達正確的立場、觀點、態度，引導人們分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發人們向上向善的精神力量。

二 不斷提高新聞輿論工作水平

新聞輿論工作是黨的事業的有機組成部分，也是黨治國理政的重要手段之一，運用新聞推動工作，實際上也成了一種領導水平和現代工作方法的表現。面對日趨復雜的國際國內形勢，只有不斷提高新聞輿論工作水平，才能更好地克服各種困難，應對各種工作局面，做好各項工作任務。習近平總書記在以下幾個方面，提出了具體的工作要求，成為今后開展新聞輿論工作的基本原則。

第一，要不斷改善宣傳輿論工作的方式技巧。方式方法是在具體的工作實踐中總結出來的經驗和規律，是工作中應該遵循的方針和原則，是能夠提高效率，促進成果的科學手段。新聞輿論工作要及時、準確地傳遞黨和政府的方針、政策，捕捉和反映方針、政策執行過程中的各種信息，要牢牢堅持以正面宣傳為主的原則，這是團結穩定鼓勁、維護發展大局的必然要求。社會每天都有各種新聞事件發生，而積極正面的東西是社會的主流，消極負面的東西是支流，只有堅持正面宣傳為主才能真實反映我們這個社會的本質和全貌。當前中國正處在關鍵的改革發展時期，面臨的挑戰和困難前所未有，全社會必須激發出昂揚的正能量，黨的新聞輿論工作必須積極調動各方面的積極性、主動性、創造性，激發全黨全社會團結奮進、攻堅克難的強大力量。正面宣傳還包括提高宣傳的質量和水平，增強吸引力和感染力。宣傳輿論工作不僅要積極正面地處理新聞事件，還要注意宣傳的效果，多生產創造人民群眾喜聞樂見、愛聽愛看的節目，注重模式選擇、形式突破、內容創新。媒體能夠聚焦社會熱點，但是通過媒體的傳播能夠將信息以巨大的效力影響社會，所以從整個社會健康發展和有序運行的角度，新聞傳播必須遵守基本的紀律和規則，正面宣傳是符合社會進步要求的，弘揚真善美，打擊假惡丑，將正面的意義通過媒體放大，將負面的效果減至最小，要使人民群眾認識到社會發展主流的好的價值，而不能將負面的效果無限放大，以此取代整個社會的特征，所以，不論是新聞采集、撰寫、編排還是發布等各個環節，都要貫徹這個原則。與此同時，在處理負面新聞報道時，要注意價值立場和情緒引導，要有針砭時弊、揭露真相的勇氣，也要注意用真誠和善意去渲染和引導新聞輿論的基調。

絕對不能夠做老好人、不作為的人，而要做一個政治正確、旗幟鮮明、充滿情感、正義果敢的新聞宣傳者。

第二，要不斷增強新聞輿論工作的針對性和融合性。針對性是指在新聞輿論工作中要進行科學的受眾細分，根據不同群體的信息需求、接收特點以及認知規律來展開工作，要堅持問題導向，改革創新，講求實效，創新理念、內容、體裁形式、方法、業態、體制、機制，牢牢掌握黨的新聞輿論工作主動權。針對性強調的是形式豐富、手段多樣，一個主題要有多種傳播方法，形成多方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣，實現傳播效果的最大化，使受眾各取所需，各得其所。在內容選擇上，要注重議程設置，積極引導輿論話題，善于挖掘事實，善于提出概念、形成標識，要增加可讀性，掌握時機、技巧和方法。另外，在市場化運作的社會環境中，媒體要創新管理方式，要區分好經營活動和新聞報道之間的界限，堅持采編和經營兩分開、兩加強，嚴格劃定經營工作底線，規范開展經營活動。要抓緊探索實施特殊管理股制度，確保黨對新聞媒體的主導權和管理權。除了針對性，還要推進媒體融合性發展，要積極研究新媒體的規律和特點，善于搶占前沿陣地，善于利用新媒體來進行同群眾信息交流，要建立健全輿情收集反饋機制，加強內容監管，做好分析研判，有針對性地研究解決問題的措施，及時清理網絡謠言和各類有害信息。要加強監督機制，教育和引導廣大網民遵守網絡秩序，文明理性上網，理性表達意見，增強是非辨別能力，打造互聯網的良好秩序。

第三，要不斷把握新聞輿論工作的時效度。時效度是衡量新聞輿論工作的基本標尺。時，就是時機，掌握時機是對新聞輿論工作整個過程的關鍵時間節點有非常清晰的認識，能夠及時有效地做好工作。度，就是力度、分寸，新聞報道需要造勢，營造新聞表達的氛圍，宣傳過程中要把握好力度和廣度，不能夸大事實，嘩眾取寵，也不能歪曲是非，刻意迎合，要因地、因時制宜，要準確掌握輿論引導的密度和尺度，既不把大事說小，也不把小事說大。分清情況，看準局勢，掌握分寸，把握火候，注意力道。效，就是效果、實效。效果是新聞輿論工作的核心，效果就是看能否得到群眾的認可，能否形成社會共識，所以在具體工作中，要時刻注意找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關系的交匯點、化解矛盾的切入點，不斷提高工作實效。與此同時，還要能夠通過對時度效的準確把握，來逐步實現新聞傳播的國際話語權。新聞輿論工作要立足國內，放眼世界，講好中國故事、傳播中國聲音、展示中國形象，為中華民族偉大復興提供一個良好的國家輿論環境和世界范圍的認同，所以要堅持借鑒世界先進經驗，講情感、重經驗、懂技術、用方法，創新表達方式，研究認知規律，不斷提升中國的國際影響力，讓中國聲音贏得國際社會理解和認同。

第四，要不斷優化新聞輿論工作的人才隊伍。人才是開展各項工作最關鍵因素，人才競爭也是媒體競爭的核心內容。中國共產黨的新聞輿論工作，關鍵在于人的作用的發揮。中國特色社會主義的新聞事業，需要一批高素質的新聞隊伍。中國共產黨有著優良的新聞輿論工作傳統，也積攢了寶貴的新聞輿論工作經驗。對于一個優秀的新聞輿論工作者，首先，要有政治家辦報的意識，要確立馬克思主義新聞觀，要有堅定的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要忠實宣傳黨的理論和路線方針政策，讓黨的主張成為時代的最強音，要嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律和長期形成的規矩。要有政治定力，在大是大非面前能夠堅持黨性，敢于斗爭。其次，要牢記社會責任，新聞輿論工作者肩負著神圣的社會使命和責任，是黨的事業的一分子，是實現中華民族偉大復興進程中的重要參與者，一定要堅定立場，強化信念。再次，要提高業務能力。要掌握好專業知識和技能，完善知識結構，拓寬知識領域，善用現代科學技術和傳播手段，打造復合型、專家型的新聞輿論工作者。最后，要轉作風改文風。好的新聞報道，要靠好的作風文風來完成，要不斷地形成正確優良的創作方法和傳統，要深入民眾、了解實情、理解基層、同情群眾，同時要掌握方法，講究語言藝術，使用大眾喜聞樂見的形式展開宣傳報道。另外，要不斷深化新聞單位人事管理制度改革，推進新聞院系教學質量的提升，培養具有堅定的馬克思主義新聞觀的優秀人才。要加強新聞輿論工作者的道德修養和自律能力，抵制誘惑和社會不良風氣。

第五，要不斷加強黨對新聞輿論工作的領導。黨的新聞輿論工作是黨的工作的重要組成部分，各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任，主動謀劃本地區本部門新聞輿論工作。黨委領導要親自抓新聞輿論工作，要加強黨對媒體的指導調控。領導干部要多關注中央媒體，通過媒體深入把握黨和國家的方針政策和工作部署，學習各地方在工作中創造的有益經驗。要真正懂媒體、用媒體、尊重媒體、尊重新聞傳播規律。要把握新聞輿論工作的主動權，積極運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。

第四節 積極推進意識形態工作創新

創新是對傳統的批判、繼承與超越。面對不同的科學技術發展階段以及國際國內政治經濟環境，意識形態工作必然要作出新的調整與轉變，以便能夠積極地應對和解決新的挑戰和新的問題。創新是意識形態工作保持科學性與合理性的關鍵核心，也是提高針對性和實效性的重要方法。

一 深刻理解現代信息技術帶來的挑戰

科技發展日新月異，當前新興媒體的出現給人們生活帶來了巨大的改變，新興媒體能夠實現跨地域、跨國界、跨民族、跨身份的信息交互。比起傳統媒體，以互聯網為基礎的新興媒體能夠實現多元化、無主體化、海量化、高速化的信息傳播。網絡空間已經成為一個虛擬社會，人們越來越多的時間會花在互聯網活動之中，當前中國有5.64億網民，4.2億手機上網用戶，是世界上互聯網使用人口最多的國家，網絡生活已經成為一種新的生活方式，網絡空間與現實社會有著巨大的區別，網絡成了社會思想的交互平臺，也成了輿論斗爭的新戰場，這給我國的意識形態工作帶來了全新的挑戰，主要體現在以下方面。

首先，網絡信息技術給意識形態安全帶來了新隱患。網絡已經成了一個虛擬社會，不僅占據著人們越來越多的時間和精力，而且也深深影響著人們的傳統生活方式。我們看到，當前網絡發展有著很明顯的趨勢，即網絡和計算機技術都起源于美國，全球的核心技術、軟件硬件設備等都來自歐美發達國家，利用這些壟斷優勢，歐美發達國家能夠在網絡活動中進行意識形態滲透，實現國家利益。同時，互聯網領域仍舊缺少法律規范、平等秩序以及全球規則，不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，網絡空間治理難度加大，一系列網絡暴力、網絡犯罪現象時有發生。網絡信息技術安全成為全球發展新問題，也給未來的國際關系埋下了隱患，如何推動互聯網全球治理體系的變革，建立和平、開放、合作、安全的網絡空間，如何打造多變、民主、透明的全球互聯網治理體系成為各個國家都需要面對的全球性問題。習近平總書記在世界互聯網大會上特別指出，網絡發展要以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權，推動互聯網治理公正化，建立網絡空間命運共同體的理念。信息化和網絡安全成為辯證統一的整體，一方面，信息化的提供能夠促進經濟社會的快速發展，給各個領域帶來高效率和高便利；另一方面，信息化的普及也意味著高風險的存在，各種安全隱患都會引起重大的經濟政治的損失。在新的形勢下，習近平總書記特別強調了黨和政府對網絡治理的突出重要性，并認為過不了互聯網這一關，也就過不了長期執政這一關，指出世界各國都要努力，一起推動網絡治理，樹立網絡命運共同體的理念，共同維護網絡安全。

其次，網絡傳播方式給意識形態工作提出了新要求。互聯網和信息化是人類科學技術的重大飛躍。網絡傳播方式給人們帶來的是全面重大的、革命性的在認知方式、交往方式、生活方式等各個領域的改變。20世紀中期以電視為代表的大眾新媒體問世時，就已經讓學者驚奇它給社會所帶來的重大影響，并發出了“子彈論”“注射論”的感嘆，并逐漸發展出了現代新聞傳播學理論。當前網絡化、信息化的飛速發展，其傳播效力和社會影響遠遠超過了電視等前一代大眾媒體的影響，其效力遠不止“子彈”和“打針”那么簡單了，在廣度、深度、力度、效度都遠遠超過了傳統媒體。如果說，傳統媒體還是有固定的制作、生產、傳播部門進行內容輸出，有固定的受眾群體的話，那么新興媒體則徹底打破了傳播主體客體的區分，而且身份也隨時發生著轉換，媒體成了自媒體，任何個體都能夠有機會從信息的接收者變為信息的生產發布者，而且也打破了原先的地域限制、國家界限，實現著海量、多元的信息交互，各種良莠不齊的信息、言論、思想和觀點能夠在網絡上流傳，并影響著人們的觀念和思想。網絡傳播的規范和立法也成為各國的當務之急，美國在這方面走在了世界的前面，1978年以來，美國先后出臺了《電信法》《通信內容端正法》等130多項涉及互聯網管理的法律法規，明確規定了政府的審查權力，要求網絡上不能進行宣傳種族主義、恐怖主義的一切活動，不能傳播威脅總統和國家安全的言論等。所以，推動網絡立法，有效規定網絡參與者的權利與義務，把握好言論自由和妨害安全之間的尺度，減少人為色彩和主觀尺度等方面給意識形態工作的新的要求。

最后，網絡虛擬空間給意識形態發展指出了新方向。網絡深刻地影響著人們的生活，這種影響很大程度上是由于網絡所構筑的虛擬空間形成的。人們的現實生活空間不斷地被這種虛擬的網絡空間所擠占和壓縮，并在這種空間中展開了新的生活方式。虛擬空間包括言論空間、游戲空間、購物空間、信息空間等不同的領域，每一塊領域都與我們的現實生活緊密聯系在一起，甚至根本沒有辦法區分開來。以言論空間為例，各種微博、微信、論壇、直播網站都是言論的大舞臺，人們無法在現實生活中進行的集中討論和大型互動都能夠在線上完成，網絡很輕易地就形成了思想匯聚和言論傳播的功能，一個論壇就是數萬人的大課堂，一個直播就是幾十萬人的視頻會議，一條微博就是幾百上千萬受眾的廣告……網絡虛擬空間成了新的思想平臺和輿論陣地，當前的意識形態工作絕對不能遠遠圍觀、不聞不問，而是要充分掌握新興媒體的傳播規律，積極占領新的前沿陣地，掌握意識形態工作的主動權和話語權。我們看到，當前不少互聯網商業網站，在市場經濟競爭的壓力下，在別有用心者的蠱惑下，為了實現利潤最大化，為了達到不可告人的目的，無視社會責任和國家安全，肆意傳播歪曲黨和政府的言論，嘩眾取寵，惡意編造黨群關系矛盾的事件，丑化黨的歷史和英雄人物，通過制造網絡話題，縱容網絡明星、公眾大V煽動網民情緒，來獲得高的網絡點擊量和微博活躍度。執法部門要么缺乏經驗，不懂管理，對意識形態的新斗爭嚴峻性不敏感；要么混雜著各種復雜的利益糾葛，懶政怠政，對新出現的問題放任縱容，因為只是在虛擬空間中的表達，認為還沒有產生任何現實的負面影響，沒有引起任何警覺和重視，這些都是非常危險的。網絡虛擬空間是一個巨大的新領域，需要引起足夠的重視，意識形態工作需要認真研究，轉換觀念，把握規律，牢牢占領網絡虛擬空間的工作主動權和話語權。

二 重點抓好意識形態工作的三大創新

面對新的問題與挑戰，需要新的理念和方法來應對。針對新形勢新變化，習近平總書記指出：“有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在則需要突破。”[190]重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新。創新是破舊立新、是不墨守成規、是敢于直面挑戰、是不斷地研究規律尋找方法，唯有創新才是破解難題，克服困難的法寶。習近平總書記進一步指出：“宣傳思想文化工作必須牢牢把握鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗共同思想基礎的根本任務，推進理念創新、內容創新、手段創新，不斷把握工作規律、增強整體功能，為全面建成小康社會提供思想保證、精神力量、道德滋養、文化條件。”[191]習近平總書記提出的這“三個創新”，體現了中國共產黨對新時代中國特色社會主義建設偉大實踐過程中意識形態工作和宣傳思想文化工作內在規律的深刻認識，為今后意識形態工作指明了清晰的思路和方向。

第一，要抓好理念創新。理念創新，就是要打破思維定式，破除陳舊保守舊思路，不斷實現思想新飛躍，在觀念上積極地突破超越，從而打開工作新局面。理念是思維方式、價值觀念、道德原則等一系列思想觀念的總和，理念深刻地影響著人們行為處事，正確科學的理念能夠積極地指導實際工作，形成正向的推動，反之就會形成工作停滯不前、落后低效的局面。欲成大事，觀念先導，意識形態工作的基礎和前提就是要樹立先進、科學、正確的理念。人們一旦形成穩定的觀念就會保持下去，不易發生改變，所以當形勢發生變化時，觀念就容易顯得陳舊和不符合當前需要，那么要推動各項工作，就必先從觀念轉型開始。21世紀以來，世界形勢和國際格局發生了巨大的變化，意識形態工作也必然會發生重大的變化，傳統灌輸式、封閉式、居高臨下式的工作觀念已然不合時宜，取而代之的是現代引導式、交互式、開放式、情理式的工作觀念。當代中國的意識形態工作，最核心的理念就是堅持黨性和人民性的統一，堅持黨的一切工作出發點和歸宿點都是全心全意為人民服務，堅持以人民的根本利益為最高準則，胸懷大局、把握大勢、著眼大事的工作理念，轉變二元對立，闡釋好工作的思想原則，完善好工作的頂層設計。事實上，理念的改革是人心的改革、思想的改革，所以很大程度上也是最難的改革，器物性的改變調整相對容易，但是內心中的認同與遵循需要長時間的轉變，所以理念創新既是最難的創新，也是最基礎的創新，它決定著手段創新的效果和基層工作創新的目標，需要特別引起關注。

第二，要抓好手段創新。手段創新是對方式方法的調整與完善，工欲善其事，必先利其器。手段創新是現實層面、操作層面的不斷優化，也是最能產生直接效果的環節，它包括實物層面的工具，也包括非實物層面的方法。理念創新是前提，手段創新是根據理念創新的原則和要求進行的調整，是理念創新的現實體現和具體應用。理念的高度決定著手段的效度，手段的使用體現著理念的價值，兩者缺一不可。當前信息技術快速發展，傳播渠道日趨多樣，這些都給意識形態工作手段提出新的要求。手段創新就是要積極探索宣傳思想工作中的新難題，形成新舉措新方法，充分適應現代化信息傳播特點，占領信息傳播制高點。傳統媒體條件下，意識形態工作手段相對單一，在內容監審、輿論引導、傳播管理、效果評估等方面已經形成了相對豐富的經驗，易于掌握工作主動權和話語權。新興媒體則是具有顛覆性的傳播方式，內容方面，創造生產的主體多元不確定，這就要求內容監審上要更加全面到位，更加注重教育引導和宣傳，更加注重使用現代媒體技術和大數據方法。在輿論方面，社會心態更加復雜、變化更加迅速，這就要求輿論引導上要更加注重事先調整，更加注重研究社會心理的內在結構和變化規律，注重引導和調控主體性需求和合理性價值。在傳播方面，傳播的二元對立性被打破，傳播主體更加多元，方式更加多樣，這就要求傳播管理要更加注意由管控方法轉向引導方法，發揮傳播主體自我監督、自我管理的新方法，完善立法，出臺更加適合當前社會發展需要的網絡管理條例，規范好網絡信息傳播者的權利與義務。在效果方面，傳統媒體條件下對傳播效果的理解不夠深刻，主動性不強，當前新媒體發展過程中，要更加注重效果評估，將實效性作為考核工作的重要因素，效果導向能夠更加激勵工作的創新熱情，能夠更加促使工作者們不斷地提高探索熱情和工作效率。

第三，要抓好基層工作創新。如果說理念創新是頂層設計，手段創新是現實要求，那么基層工作創新就是兩者的有機結合，并且是在理論和現實多個層面的綜合體現。基層，是指最廣大的人民群眾，基層工作既指明了工作對象和服務主體，也體現了實踐導向和價值訴求。基層工作創新就是意識形態的各項工作要面向最廣大的人民群眾，要做好群眾工作，滿足群眾的精神需求，維護好群眾的文化利益。基層工作創新是理念創新和手段創新的合題，所以做好基層創新工作既需要做好長遠規劃，調整工作思路，又要注重方式方法，改善工作水平，提升工作效果。從理念層面看，基層工作需要積極地探索更好地為人民群眾服務，做好人民群眾思想工作的方法，如何用人民喜聞樂見的形式、生動活潑的方法來把黨和國家的政策、思想和方針講清講透，如何能夠貼近人民群眾的生活實際，傾聽人民群眾的真實想法，了解人民群眾的切實需求，將他們對美好生活的追求與對黨和國家方針政策的自覺認同有機結合在一起。另外，從基層工作者的角度來看，要不斷強化隊伍，提高思想宣傳工作者的綜合素質，落實好主體責任，加強理論和業務學習，完善激勵機制，不斷鼓勵基層工作者打開思路、探索方法，利用好新興媒體，發揮好自媒體功能，打造適合基層民眾接受的移動化傳播平臺，寓教于樂。不斷地加強項目化管理能力、統籌規劃、積極整合資源、做好量化評估和績效分析，真正立足于基層、服務于基層，依靠群眾、發動群眾，調動基層群眾的指揮，形成良性互動的新局面，真正將各項工作做到細處、落到實處。