供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的中高職銜接人才培養(yǎng)模式探新

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后相當(dāng)長時期內(nèi)，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策引擎，將對我國發(fā)展模式帶來深刻變化。我國的職業(yè)技術(shù)教育體系作為供給方，承擔(dān)著為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)，必須要深化教學(xué)改革，完善教學(xué)組織方式，提高人才供給能力與水平。中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接（以下稱中高職銜接）是職業(yè)教育教學(xué)組織的重要方式，其成效對完善提高職教供給能力有著重要意義。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵及對職業(yè)教育的影響

在2015年11月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提出要“著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。指明了新常態(tài)下以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的改革方向。2016年12月的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確了我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，并提出“必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡”“主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性”。可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是通過改革的辦法調(diào)整產(chǎn)權(quán)、投融資、分配、流通等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，增量改革促存量調(diào)整提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)包括勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。職業(yè)教育的首要任務(wù)就是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技能型勞動力，而在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，社會、企業(yè)對勞動力的能力需求有著更高的要求，如企業(yè)對會計財務(wù)人員的需求很大，中高職學(xué)校供應(yīng)量也很大，但其能力卻不能很好地滿足職業(yè)化的要求，這必然要求職業(yè)教育需要創(chuàng)新優(yōu)化教學(xué)組織，提高培養(yǎng)水平，實現(xiàn)高素質(zhì)勞動力的有效供給。

二、中高職銜接的基本內(nèi)涵及主要模式

中國職業(yè)教育主要包括中職教育、高職教育、職成教、崗位培訓(xùn)等多方面，而中職校、高職院校是其中最重要、最基礎(chǔ)、最系統(tǒng)的部分。強化中高職銜接教育是落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想的重要舉措，將有力地促進現(xiàn)代職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

所謂中高職銜接是指按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，推動中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過有效的制度機制有機結(jié)合，梯度遞進培養(yǎng)職業(yè)人才的職教組織方式，是構(gòu)建多形式融合培養(yǎng)、多能力職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效途徑。它的優(yōu)勢在于根據(jù)受教育者的心智發(fā)展程度，給予恰當(dāng)?shù)慕逃囵B(yǎng)，以提高教學(xué)效率，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型特別是高端技能型人才。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制，用人單位參與構(gòu)建職業(yè)教育課程體系。進一步要求全面推進中高職人才培養(yǎng)銜接、系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。會計專業(yè)作為高等教育的一個熱門專業(yè)，根據(jù)會計人才當(dāng)前和未來的供需狀況，通過強化中高職人才培養(yǎng)銜接，推進中高職一體化課程建設(shè)，著力解決會計人才需求和供給質(zhì)量間存在的矛盾和問題，對會計專業(yè)職業(yè)教育具有重大意義。

中高職銜接主要有以下三種模式：

（1）“3+2”五年制中高職銜接。學(xué)生中考后升級到“3+2”中高職銜接班，前三年在掛鉤的中等職業(yè)學(xué)校的會計專業(yè)學(xué)習(xí)；第三年由高職學(xué)院組織選拔考試，升入高職，有一定的淘汰比例。就杭州市的學(xué)生來說，近幾年升入高職的比例在80%左右，入選的學(xué)生后兩年在掛鉤的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會計專業(yè)學(xué)習(xí)。

（2）“五年一貫制”中高職銜接。是指由高職院校與中職學(xué)校共同研究制訂五年一體化的人才培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)專科層次高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)，聯(lián)合招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，由高職院校為主統(tǒng)籌中職、高職階段的教學(xué)與管理。學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)期滿后經(jīng)考核合格方可轉(zhuǎn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。課程設(shè)置前后銜接更緊密。

（3）單考單招模式（含高職院校提前招生）。招考是中高職銜接的主要模式，學(xué)生升級到高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年或三年。在復(fù)習(xí)備考階段學(xué)生的學(xué)習(xí)力、基本素質(zhì)得到充分鍛煉，學(xué)生的綜合素質(zhì)較高，今后發(fā)展力、適應(yīng)性相對較強。

三、當(dāng)前中高職銜接的現(xiàn)狀及存在的關(guān)鍵問題

從上文可知中高職銜接的三種主要模式各有優(yōu)劣。下面以浙江省2016年中高職會計銜接的生源分布情況為例做簡要分析。

從表1可見，三種中高職銜接模式中，單考單招模式是主要的模式。采用單考單招模式的中高職院校是各自獨立辦學(xué)的，其辦學(xué)方式與綜合性大學(xué)差不多，在實踐中中職、高職緊密度不夠，未能實現(xiàn)有效銜接。而近幾年對“3+2”五年制和“五年一貫制”的探索實踐比較多，因此這兩種模式下的中高職契合度會高一些。但是，從需求端來看，還是不能滿足企業(yè)崗位需求，急需提高銜接的緊密度和有效性，改善供給質(zhì)量。

通過對現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前中高職銜接主要存在五大關(guān)鍵問題。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分不明確

長期以來，中高職銜接缺乏頂層設(shè)計，沒有形成一個完整的教育體系，而是相對獨立，各辦各的學(xué)。比如中高職會計專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，理論上中職會計專業(yè)的主要目標(biāo)是培養(yǎng)的初級技能人才起基礎(chǔ)性作用，高職會計專業(yè)培養(yǎng)的中高技能人才起引導(dǎo)作用。而實際上是由于中高職缺乏溝通，導(dǎo)致中職目標(biāo)與高職教育層次結(jié)構(gòu)不夠清晰、課程設(shè)置“各自為政”。如在中職會計教育中設(shè)計了中級人才的培養(yǎng)目標(biāo)，而高職課程設(shè)置未能充分體現(xiàn)培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo)。

（二）專業(yè)課程重復(fù)開設(shè)

課程銜接是中高職教育銜接的核心。理論上講，高等職業(yè)教育應(yīng)在中等職業(yè)教育課程設(shè)置的基礎(chǔ)上開設(shè)課程，但從現(xiàn)實操作層面來看，中職學(xué)校與高職學(xué)校溝通不充分，各自構(gòu)建自己的課程體系，專業(yè)課內(nèi)容重復(fù)，文化基礎(chǔ)課脫節(jié)。這不僅造成了中高職教育資源與學(xué)習(xí)時間的浪費，而且嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。比如，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計專業(yè)的課程有財務(wù)會計、稅務(wù)會計、成本會計、財務(wù)管理、會計電算化、財務(wù)軟件實訓(xùn)、企業(yè)涉稅事務(wù)、稅務(wù)籌劃、財政與金融、管理會計、財經(jīng)法規(guī)、會計基本技能、企業(yè)管理、市場營銷、審計基礎(chǔ)等。課改前，西湖職業(yè)高級中學(xué)會計專業(yè)的課程有基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、會計電算化、財經(jīng)法規(guī)、會計基本技能、會計實務(wù)等。可見財務(wù)會計、財務(wù)管理、會計電算化、財經(jīng)法規(guī)、會計基本技能這五門是重復(fù)設(shè)置的課程。雖然中職會計與高職會計教材分中職版、高職版，但其中部分內(nèi)容是相同的。進入高職后，約有三分之一的課程內(nèi)容學(xué)生已學(xué)過，課程內(nèi)容缺乏挑戰(zhàn)性，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏動力。

（三）專業(yè)技能實習(xí)倒掛

中職學(xué)校一般都是20世紀(jì)80年代初建成的。近幾年發(fā)展很快，特別是通過國家級、省級示范性建設(shè)，多數(shù)已初步實現(xiàn)了專業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，無論是校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備、校外實習(xí)基地、校企共建基地的建設(shè)，還是雙師型教師隊伍的提升，都比較快，為專業(yè)技能（實習(xí)）課的開設(shè)創(chuàng)造了條件。而高職院校中除了由初（高）中專升級為高職院校的基礎(chǔ)比較雄厚，實訓(xùn)實習(xí)條件比較好之外，一些新辦的高職院校設(shè)備缺乏，雙師型師資不足，影響了專業(yè)技能（實習(xí)）課程開設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量，呈現(xiàn)出有些實訓(xùn)項目與中職的差不多，中職畢業(yè)生在高職學(xué)習(xí)中的專業(yè)技能得不到顯著提高，一些高職的有些技能課程甚至出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。大多數(shù)學(xué)生只是換了一張文憑而已，專業(yè)實踐能力沒有多大提高。由于高職院校教學(xué)管理沒有中職學(xué)校嚴(yán)格，一些學(xué)生反映學(xué)習(xí)還沒有高中階段扎實。

（四）學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力弱

傳統(tǒng)的職業(yè)教育重視職業(yè)操作技能的培養(yǎng)，把職業(yè)教育等同于職業(yè)能力，甚至是操作技能。在強技能、輕理論的教育體制下，中職教育主要是傳授職業(yè)知識、培養(yǎng)職業(yè)技能，忽視了其他綜合知識和能力的培養(yǎng)，造成整體文化素質(zhì)原本就不高的中職生的可持續(xù)發(fā)展能力或知識遷移能力較弱，影響其接受更高一級的教育。而高職教育理論上要求學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)精神和素質(zhì)，這也是中職生源不被高等院校看好的主要原因。而通過“3+2”五年制、“五年一貫制”等中高職銜接模式進入高職院校的學(xué)生，仍然接受著與中職雷同的專業(yè)技能教育，對職業(yè)化技能之一的職業(yè)通用管理能力的培養(yǎng)訓(xùn)練嚴(yán)重缺乏，因此畢業(yè)入職后他們的崗位適應(yīng)性和實際工作能力較差。

（五）“直升生”學(xué)習(xí)動力不足

“3+2”五年制或“五年一貫制”的職業(yè)教育兩種方式是探索中高職人才培養(yǎng)的有效途徑，能促進學(xué)校建設(shè)一體化的課程。而部分學(xué)校在實際的教育教學(xué)過程中并不是一體化地培養(yǎng)學(xué)生，比如因為招生沒達到班額，因此把“3+2”五年制的學(xué)生合并到普通班一起上課，由于升學(xué)淘汰率低，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力不大，對學(xué)生的動力不足，浪費學(xué)習(xí)時間，因此達不到預(yù)期的教育效果，降低了高職文憑的含金量。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下創(chuàng)新優(yōu)化中高職銜接模式的思考

（一）完善頂層設(shè)計，強化政府引導(dǎo)

在供給側(cè)改革的背景下，政府教育主管部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，圍繞滿足社會單位用人需求、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代職教培養(yǎng)新目標(biāo)，做好中高職有機銜接的頂層設(shè)計工作，制訂中高職銜接工作意見，要求中高職院校以問題為導(dǎo)向，不斷轉(zhuǎn)變教育教學(xué)評價觀念，從學(xué)校辦學(xué)定位、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式改革、教學(xué)運行管理與監(jiān)控、師資隊伍建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新銜接制度機制建設(shè)，完善工作評價和質(zhì)量監(jiān)控，形成以培養(yǎng)中高素質(zhì)技能型人才為主線，以培養(yǎng)初級技術(shù)型人才為補充，社會、企業(yè)、學(xué)校、專家、教師、學(xué)生、家長多方協(xié)同的中高職銜接體系，提高職業(yè)教育高素質(zhì)勞動力有效供給能力。

（二）建立高職院校主導(dǎo)的銜接機制

在中高職銜接中，高職院校處于主導(dǎo)地位。在過去一段時間里，與掛鉤單位、職教集團成員單位有比較多的溝通，但是沒有形成常態(tài)化、全面化，多數(shù)學(xué)校還是各辦各的。因此，要強化高職服務(wù)中職的主動意識，建立健全高職對中職的服務(wù)聯(lián)系制度，創(chuàng)新銜接機制，深化銜接內(nèi)容。其一，建立中高職院校結(jié)對制度，要求高職學(xué)校與中職學(xué)校通過雙向選擇建立相對緊密的結(jié)對關(guān)系；其二，高職院校有計劃地開展對結(jié)對中職師資的專業(yè)培訓(xùn)，提高中職教師的職業(yè)能力；其三，派遣高職院校教師到中職學(xué)校的對口專業(yè)掛職任教或舉辦專業(yè)講座，同時聘請中職高水平教師擔(dān)任高職客座教授，實現(xiàn)中高職課程教學(xué)全方位聯(lián)動；其四，中高職學(xué)校對口專業(yè)相互參加教學(xué)教研活動，加強教學(xué)銜接上的探討和研究等；其五，高職學(xué)校承擔(dān)單考單招的技能考試命題與組織工作，從評價選拔上引導(dǎo)中職專業(yè)技能的教學(xué)方向等；其六，建立銜接工作制度，將中高職銜接納入對高職學(xué)院的考核評估，明確主導(dǎo)責(zé)任。總之，通過高職對中職的服務(wù)，實現(xiàn)中高職教育間的常態(tài)互動，加強中高職專業(yè)教學(xué)的銜接，進一步提高中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，滿足行業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（三）建立中高職分工協(xié)作的一體化課程體系

中高職人才培養(yǎng)都要以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)，以職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以職業(yè)能力和技術(shù)應(yīng)用能力為核心，但中高職在專業(yè)知識技能的教學(xué)要求上，又要有明顯的級差。高職教育不僅要求所培養(yǎng)的學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、技術(shù)應(yīng)用能力要比中職更勝一籌，而且學(xué)生的文化素養(yǎng)、專業(yè)涉及面及綜合能力和素質(zhì)都應(yīng)得到進一步的提升。因此中高職應(yīng)該明確培養(yǎng)目標(biāo)從低級到高級的層次銜接。中職會計專業(yè)教育目標(biāo)強調(diào)學(xué)生應(yīng)具有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)、專業(yè)理論知識，一專多能；認(rèn)識基本的單據(jù)，熟悉日常主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理，具有日常經(jīng)濟生活的操作技能；掌握企業(yè)在賬務(wù)處理中的簡單流程并能付諸實踐。中職教育主要培養(yǎng)初級技能操作型專門人才。高職會計專業(yè)教育目標(biāo)則強調(diào)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、面向世界、面向未來，具有經(jīng)濟頭腦、創(chuàng)新精神、競爭意識和實踐能力，懂經(jīng)營、懂現(xiàn)代會計理論和方法，具有計算機操作技能的現(xiàn)代化高級管理人才。中高職人才培養(yǎng)應(yīng)按照對口專業(yè)設(shè)置課程，做到“專業(yè)有所對口、課程有所對應(yīng)、內(nèi)容有所區(qū)分、知識與技能由淺入深”的思路制訂統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和技能標(biāo)準(zhǔn)，從社會需求出發(fā)，從課程建設(shè)入手統(tǒng)籌規(guī)劃中高職一體化人才培養(yǎng)體系。

（四）加強中高職師資隊伍建設(shè)

高職院校必須加強教學(xué)基本建設(shè)，創(chuàng)造更加豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，以提高中高職教學(xué)銜接的適應(yīng)能力。要以總量充足、水平提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，推進師資隊伍建設(shè)。第一，職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善教師行業(yè)企業(yè)“訪問工程師”培養(yǎng)制度，多渠道、多形式實施職業(yè)院校師資海外培訓(xùn)計劃。加強名師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，壯大職業(yè)教育高層次人才隊伍。第二，加大引進和培養(yǎng)學(xué)科、專業(yè)帶頭人，聘請國內(nèi)外企業(yè)專家任兼職教師；積極選派專業(yè)教師到國外先進企業(yè)學(xué)習(xí)和合作，努力提升專業(yè)水準(zhǔn)。第三，高職院校的名師工作室吸收中職教師為徒，進行重點培養(yǎng)，提高中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)團隊的整體水平。第四，啟動新招聘教師入職第一年進行“師范教育+企業(yè)實踐”培養(yǎng)培訓(xùn)制度，促進專業(yè)教師職業(yè)化發(fā)展。

（五）建立職業(yè)教育集團，打造中高職銜接平臺

中高職人才培養(yǎng)最終是服務(wù)社會經(jīng)濟的，因此離不開與企業(yè)的合作。要實施中高職現(xiàn)代化建設(shè)工程，以職業(yè)教育集團為平臺，深化中高職銜接密度，擴大學(xué)校和企業(yè)行業(yè)的合作范圍，提升合作層次，創(chuàng)新合作方式，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高學(xué)校和企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力及職業(yè)教育的市場針對性、經(jīng)濟貢獻度和社會吸引力。浙江省在積極推進職業(yè)教育走向集團化發(fā)展方面進行了有益的嘗試，取得了許多經(jīng)驗。如以杭州市西湖職業(yè)高級中學(xué)為牽頭單位，以浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州市西子社區(qū)學(xué)院、杭州銀泰百貨有限公司、浙江西子賓館、杭州西溪投資發(fā)展有限公司、杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司、浙江新世界國際旅游有限公司、杭州中宙建工集團有限公司、杭州優(yōu)麥?zhǔn)称酚邢薰镜?1家單位為集團成員的職教集團，實行“中職+高職+成校+名企”的模式，緊貼企業(yè)行業(yè)需求，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，強化崗位化培訓(xùn)，共同培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)所需的新型技術(shù)人才，實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的“鏈上教育”。

五、結(jié)語

總之，只有建立系統(tǒng)化、制度化的中高職教育銜接體系，才能充分整合社會、企業(yè)、學(xué)校多方資源，發(fā)揮職業(yè)教育的整體功能作用，才能提高職業(yè)教育為經(jīng)濟社會提供高素質(zhì)勞動力的能力，職業(yè)教育的社會地位才能真正得以提升。