第二節 個人獨資企業的投資人、事務管理人及權利、義務

一、個人獨資企業的投資人

1．個人獨資企業投資人的條件

根據《個人獨資企業法》的規定，個人獨資企業的投資人為一個具有中國國籍的自然人。投資人只能是一個自然人；投資的財產必須是私人所有的財產。關于獨資企業投資人的條件，《個人獨資企業法》并未規定其積極條件，只是規定了其消極條件，即不得成為獨資企業投資人的條件。《個人獨資企業法》第16條規定：“法律、行政法規禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設立個人獨資企業。”根據我國有關法律、行政法規規定，國家公務員、黨政機關領導干部、警官、法官、檢察官、商業銀行工作人員等人員，不得作為投資人申請設立個人獨資企業。

2．個人獨資企業投資人的權利

個人獨資企業投資人對本企業的財產依法享有所有權，其有關權利可以依法進行轉讓或繼承。企業的財產不論是投資人的原始投入，還是經營所得，均歸投資人所有。雖然個人獨資企業投資人對企業的債務要承擔無限責任，但是，投資人的財產和企業財產是有區別的：一是投資人申辦個人獨資企業，要申報出資，這一出資的財產與投資人的其他財產不同；二是企業應有一定穩定獨立的資金，這是企業生產經營的需要；三是將兩者的財產加以區別，有利于計算企業的生產經營成果。

3．個人獨資企業投資人的責任

個人獨資企業投資人在申請企業設立登記時，明確以其家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業債務承擔無限責任。由于出資人與其家庭的特殊關系，出資人的財產往往與其家庭財產難以劃清。夫妻財產是共有財產，夫妻一方取得的財產為夫妻雙方的共同財產，既然財產是共有的，收益也是共同所有，對債務也應以共有財產清償；從其他家庭成員之間的關系看，家庭成員允許出資人將家庭財產用于投資辦企業本身就意味著許諾將這部分財產用于承擔風險，而出資人取得的收益也是全家共同享用，這就意味著個人獨資企業的收益是家庭共同財產的一部分。

二、個人獨資企業的事務管理

1．個人獨資企業的管理方式

個人獨資企業投資人可以自行管理企業事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業的事務管理。投資人委托或者聘用他人管理個人獨資企業事務，應當與受托人或者被聘用的人簽訂書面合同。合同應訂明委托的具體內容、授予的權利范圍、受托人或者被聘用的人應履行的義務、報酬和責任等。受托人或者被聘用的人員應當履行誠信、勤勉義務，以誠實信用的態度對待投資人，對待企業，盡其所能依法保障企業利益，按照與投資人簽訂的合同負責個人獨資企業的事務管理。

投資人對受托人或者被聘用的人員職權的限制，不得對抗善意第三人。所謂第三人是指除受托人或被聘用的人員以外與企業發生經濟業務關系的人。所謂善意第三人是指第三人在就有關經濟業務事項交往中，沒有從事與受托人或者被聘用的人員串通，故意損害投資人的利益的人。個人獨資企業的投資人與受托人或者被聘用的人員之間有關權利義務的限制只對受托人或者被聘用的人員有效，對第三人并無約束力，受托人或者被聘用的人員超出投資人的限制與善意第三人的有關業務交往應當有效。

2．委托人或被聘用人的管理人的義務

委托人或者被聘用人應當履行誠信、勤勉義務，按照與投資人簽訂的合同負責個人獨資企業的事務管理。

根據我國《個人獨資企業法》第20條的規定，投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業事務的人員不得從事下列行為：①利用職務上的便利，索取或者收受賄賂；②利用職務或者工作上的便利侵占企業財產；③挪用企業的資金歸個人使用或者借貸給他人；④擅自將企業資金以個人名義或者以他人名義開立賬戶儲存；⑤擅自以企業財產提供擔保；⑥未經投資人同意，從事與本企業相競爭的業務；⑦未經投資人同意，同本企業訂立合同或者進行交易；⑧未經投資人同意，擅自將企業商標或者其他知識產權轉讓給他人使用；⑨泄露本企業的商業秘密；⑩法律、行政法規禁止的其他行為。

投資人委托或者聘用的人員違反上述規定，侵犯個人獨資企業財產權益的，責令其退還侵占的財產；給企業造成損失的，依法承擔賠償責任；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

案例鏈接2-2

劉某于2011年3月投資設立一個從事水產品加工的個人獨資企業。劉某因身體原因委托周某管理企業事務。委托合同約定：周某僅對5萬元以下的交易有決定權，5萬元以上的交易須經過劉某的批準。2011年6月，周某見市場上水產品的價格下降，遂與漁民甲訂立了20萬元的水產品的交易合同。甲按時履行了交付水產品的義務，但該個人獨資企業沒有按照合同支付價款。甲遂與該個人獨資企業發生了爭議，向人民法院提起了訴訟。問：

人民法院應該如何認定和處理？

三、個人獨資企業的權利、義務

1．個人獨資企業的權利

國家依法保護個人獨資企業的財產和其他合法權益。根據《個人獨資企業法》的有關規定，個人獨資企業享有以下權利：

（1）依法申請貸款。個人獨資企業可以根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國合同法》和中國人民銀行發布的《貸款通則》等一系列法律法規的規定申請貸款，以供企業生產經營之用。

（2）依法取得土地使用權。個人獨資企業可根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施細則》和《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等規定取得土地使用權。

（3）拒絕攤派權。攤派是指在法律、法規的規定之外，以任何方式要求企業提供財力、物力和人力的行為。《個人獨資企業法》第25條規定：“任何單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，以任何方式強制個人獨資企業提供財力、物力、人力；對于違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業有權拒絕。”

（4）法律、行政法規規定的其他權利。個人獨資企業除享有上述權利外，還依法享有十分廣泛的權利，如：可以依法取得外貿經營權或根據業務需要，委托具有外貿經營權的單位代為辦理進出口業務；可以取得專利保護；可以取得商標保護等。

2．個人獨資企業的義務

根據《個人獨資企業法》的有關規定，個人獨資企業的主要義務有：

（1）從事經營活動必須遵守法律、行政法規、遵守誠實信用原則，不得損害社會公共利益。

（2）應當依法履行納稅義務。

（3）應當依法設置會計賬簿，進行會計核算。

（4）應當依法招用職工。

（5）招用職工，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發放職工工資。

（6）應當按照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。