第二章 個人獨資企業法

第一節 個人獨資企業法概述

一、個人獨資企業法概述

（一）個人獨資企業的概念和特點

個人獨資企業是指依照《中華人民共和國個人獨資企業法》（以下簡稱《個人獨資企業法》）在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。

個人獨資企業具有以下法律特征：

（1）個人獨資企業是由一個自然人投資的企業。根據《個人獨資企業法》的規定，設立個人獨資企業只能是一個自然人，國家機關、國家授權投資的機構或者國家授權的部門、企業、事業單位等都不能作為個人獨資企業的設立人?！秱€人獨資企業法》第47條規定：“外商獨資企業不適用本法?！庇纱丝梢姡秱€人獨資企業法》所指的自然人只指中國公民。另外，法律、行政法規禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設立個人獨資企業。

（2）個人獨資企業的投資人對企業的債務承擔無限責任。由于個人獨資企業的投資人是一個自然人，對企業的出資多少、是否追加資金或減少資金、采取什么樣的經營方式等事項均由投資人決定。從權利和義務上看，出資人與企業是不可分割的。投資人對企業的債務承擔無限責任，即當企業的資產不足以清償到期債務時，投資人應以自己個人的全部財產用于清償企業債務。

（3）個人獨資企業的內部機構設置簡單，經營管理方式靈活。個人獨資企業的投資人既可以是企業的所有者，又可以是企業的經營者，因此，其內部機構的設置較為簡單，決策程序也較為靈活。

（4）個人獨資企業是非法人企業。個人獨資企業由一個自然人出資，投資人對企業的債務承擔無限責任，企業的責任即投資人個人的責任，企業的財產即投資人的財產。盡管獨資企業有自己的名稱或商號，并以企業的名義從事經營行為或參加訴訟活動，但它不具有獨立的法人地位，企業只是自然人進行商業活動的一種特殊形態。

（5）企業財產歸投資人所有。個人獨資企業的全部財產為投資人個人所有，投資人是企業財產（包括企業成立時投入的初始出資財產與企業存續期間積累的財產）的唯一所有人。

（二）個人獨資企業法的概念和基本原則

1．個人獨資企業法的概念

個人獨資企業法有廣義和狹義之分，廣義的個人獨資企業法，是指國家關于個人獨資企業的各種法律規范的總稱；狹義的個人獨資企業法是指1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《個人獨資企業法》，該法共6章48條。

2．個人獨資企業法的基本原則

我國《個人獨資企業法》遵循下列基本原則：

（1）依法保護個人獨資企業的財產和其他合法權益。個人獨資企業的財產是指個人獨資企業的財產所有權，包括對財產的占有、使用、處分和收益的權利；其他合法權益是指財產所有權以外的有關權益，如有關名稱權、自主經營權、平等競爭權、拒絕攤派權等。

（2）個人獨資企業從事經營活動必須遵守法律、行政法規，遵守誠實信用原則，不得損害社會公共利益。遵守法律、法規是每個企業應盡的義務，企業只有遵守法律、法規，才能保證生產經營活動的有序進行。個人獨資企業遵守的誠實信用原則是我國民事活動的基本原則。誠實是指要客觀真實，不欺人、不騙人；信用是指遵守承諾，并及時、全面履行承諾。企業只有誠實守信，才能取得他人的信任，這既能增加企業的商業機會，也能樹立企業形象，同時也是維護正常的社會經濟秩序的需要。個人獨資企業不得損害社會公共利益也是我國民法規定的民事活動中必須遵循的基本原則之一。個人獨資企業在經營活動中，還必須遵守社會公德。

（3）個人獨資企業應當依法履行納稅義務。依法納稅是每個公民和企業應盡的義務。個人獨資企業在經營活動中應當依法繳納國家稅收法律、法規及規章規定的各項稅款。

（4）個人獨資企業應當依法招用職工。個人獨資企業應嚴格依照《中華人民共和國勞動法》及有關規定招用職工。企業招用職工應當與職工簽訂勞動合同，勞動合同必須遵循平等自愿、協商一致的原則，并不得違反國家法律、法規和有關政策規定。企業應當遵守勞動保護制度，要依法制定勞動安全技術規程和勞動衛生規程，對女工和未成年工要給予特殊的勞動保護；企業應當遵守國家規定的社會保險與福利制度，如養老保險、待業保險、傷病保險，等等。

（5）個人獨資企業職工的合法權益受法律保護。個人獨資企業職工的自主簽訂合同權、合理的休息權、獲取勞動報酬權、接受職業技能培訓權、享受保險福利權等勞動法和其他有關法律規定的權利不受侵犯。個人獨資企業職工依法建立工會，工會依法開展活動。

二、個人獨資企業的設立

（一）個人獨資企業的設立條件

案列鏈接2-1

王光是一家國有企業的職工，由于王光所在的企業效益連年下滑，收入很低，因此王光想創辦一家企業，利用自己多余的時間經營管理，同時也可以為自己增加收入。經過一系列的市場調查，王光決定成立一家名為“悅來快餐食品有限責任公司”的快餐店，聽說獨資企業的注冊資本只需要1元錢，即象征性地出一點就可以了，所以資本暫定為400元，外加一些碗筷、幾套桌椅。王光覺得自己出資越低，他承擔的責任就越少，經營風險就越低。另外，由于找不到合適的營業場地，王光借用了一個朋友的一處即將拆遷的臨時門面作為經營場地，雇用了3名職工，從事快餐制作銷售，并決定不設置賬簿，不配備專門的財會人員。同時由于王某還必須到工廠上班，所以另外聘請一人擔任經理來進行日常管理，快餐店的重大事項由王光自己決定。一切準備妥當后，王光來到工商行政管理部門申請營業執照準備開業。問：

工商行政管理部門會予以登記嗎？設立個人獨資企業應該具備什么條件？

根據《個人獨資企業法》第8條的規定，設立個人獨資企業應當具備下列條件：

（1）投資人為一個自然人，且只能是中國公民。個人獨資企業的投資人應為一個自然人，且只能是中國公民。但是，并不是所有的中國公民都可以投資設立個人獨資企業，無民事行為能力人、國家公務員、黨政機關領導干部、警官、法官、檢察官、現役軍人等人員，不得作為投資人申請個人獨資企業。

（2）有合法的企業名稱。名稱是企業的標志，企業必須有相應的名稱，并應符合法律、法規的要求。個人獨資企業的名稱應當符合國家關于企業名稱登記管理的有關規定，企業名稱應與其責任形式及從事的營業范圍相符合，個人獨資企業的名稱中不得使用“有限”、“有限責任”或者“公司”字樣，個人獨資企業的名稱可以叫廠、店、部、中心、工作室，等等。

（3）有投資人申報的出資?！秱€人獨資企業法》對設立個人獨資企業的出資數額未做限制。根據國家工商行政管理局《關于實施（個人獨資企業登記管理辦法）有關問題的通知》的規定，設立個人獨資企業可以用貨幣出資，也可以用實物、土地使用權、知識產權或者其他財產權利出資，采取實物、土地使用權、知識產權或者其他財產權利出資的，應將其折算成貨幣數額。投資人申報的出資額應當與企業的生產經營規模相適應。投資人可以個人財產出資，也可以家庭共有財產作為個人出資。以家庭共有財產作為個人出資的，投資人應當在設立（變更）登記申請書上予以注明。

（4）有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。生產經營場所包括企業的住所和與生產經營相適應的處所。住所是企業的主要辦事機構所在地，是企業的法定地址。

（5）有必要的從業人員。即要有與其生產經營范圍、規模相適應的從業人員。這里的從業人員，既包括從事業務活動的投資人，也包括企業依法招用的員工。對于從業人員的具體數量，《個人獨資企業法》并沒有做出具體規定。

（二）個人獨資企業的設立程序

根據《個人獨資企業法》的規定，個人獨資企業的設立程序如下：

1．提出申請

申請設立個人獨資企業，應當由投資人或者其委托的代理人向個人獨資企業所在地的登記機關提出設立申請。投資人申請設立登記，應當向登記機關提交下列文件：

（1）投資人簽署的個人獨資企業設立申請書，設立申請書應當載明的事項有：企業的名稱和住所、投資人的姓名和居所、投資人的出資額和出資方式、經營范圍及方式。個人獨資企業投資人以個人財產出資或者以其家庭共有財產作為個人出資的，應當在設立申請書中予以明確。

（2）投資人身份證明，主要是身份證和其他有關證明材料。

（3）企業住所證明和生產經營場所使用證明等文件，如土地使用證明、房屋產權證或租賃合同等。

（4）委托代理人申請設立登記的，應當提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

（5）國家工商行政管理局規定提交的其他文件。從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的，應當提交有關部門的批準文件。

2．工商登記

登記機關應當在收到設立申請文件之日起15日內，對符合個人獨資企業法規定條件的予以登記，發給營業執照；對不符合個人獨資企業法規定條件的不予登記，并發給企業登記駁回通知書。個人獨資企業的營業執照的簽發日期，為個人獨資企業的成立日期，在領取個人獨資企業營業執照前，投資人不得以個人獨資企業的名義從事經營活動。

個人獨資企業設立分支機構，應當由投資人或者其委托的代理人向分支機構所在地的登記機關申請設立登記。分支機構的登記事項應當包括：分支機構的名稱、經營場所、負責人姓名和居所、經營范圍及方式。個人獨資企業申請設立分支機構，應當向登記機關提交下列文件：①分支機構設立登記申請書；②登記機關加蓋印章的個人獨資企業營業執照復印件；③經營場所證明；④國家工商行政管理局規定提交的其他文件。分支機構從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務，還應當提交有關部門的批準文件。個人獨資企業投資人委派分支機構負責人的，應當提交投資人委派分支機構負責人的委托書及其身份證明。委托代理人申請分支機構設立登記的，應當提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。