第二章 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

第一節(jié) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法概述

一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法概述

（一）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念和特點(diǎn)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有以下法律特征：

（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資的企業(yè)。根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只能是一個(gè)自然人，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立人。《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第47條規(guī)定：“外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法。”由此可見(jiàn)，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》所指的自然人只指中國(guó)公民。另外，法律、行政法規(guī)禁止從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的人，不得作為投資人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人是一個(gè)自然人，對(duì)企業(yè)的出資多少、是否追加資金或減少資金、采取什么樣的經(jīng)營(yíng)方式等事項(xiàng)均由投資人決定。從權(quán)利和義務(wù)上看，出資人與企業(yè)是不可分割的。投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，即當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，投資人應(yīng)以自己個(gè)人的全部財(cái)產(chǎn)用于清償企業(yè)債務(wù)。

（3）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)管理方式靈活。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人既可以是企業(yè)的所有者，又可以是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，因此，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為簡(jiǎn)單，決策程序也較為靈活。

（4）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是非法人企業(yè)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人出資，投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，企業(yè)的責(zé)任即投資人個(gè)人的責(zé)任，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)即投資人的財(cái)產(chǎn)。盡管獨(dú)資企業(yè)有自己的名稱(chēng)或商號(hào)，并以企業(yè)的名義從事經(jīng)營(yíng)行為或參加訴訟活動(dòng)，但它不具有獨(dú)立的法人地位，企業(yè)只是自然人進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的一種特殊形態(tài)。

（5）企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸投資人所有。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人是企業(yè)財(cái)產(chǎn)（包括企業(yè)成立時(shí)投入的初始出資財(cái)產(chǎn)與企業(yè)存續(xù)期間積累的財(cái)產(chǎn)）的唯一所有人。

（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的概念和基本原則

1．個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的概念

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法有廣義和狹義之分，廣義的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，是指國(guó)家關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的各種法律規(guī)范的總稱(chēng)；狹義的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法是指1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，該法共6章48條。

2．個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的基本原則

我國(guó)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》遵循下列基本原則：

（1）依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、處分和收益的權(quán)利；其他合法權(quán)益是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的有關(guān)權(quán)益，如有關(guān)名稱(chēng)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、拒絕攤派權(quán)等。

（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害社會(huì)公共利益。遵守法律、法規(guī)是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)只有遵守法律、法規(guī)，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)遵守的誠(chéng)實(shí)信用原則是我國(guó)民事活動(dòng)的基本原則。誠(chéng)實(shí)是指要客觀真實(shí)，不欺人、不騙人；信用是指遵守承諾，并及時(shí)、全面履行承諾。企業(yè)只有誠(chéng)實(shí)守信，才能取得他人的信任，這既能增加企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì)，也能樹(shù)立企業(yè)形象，同時(shí)也是維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得損害社會(huì)公共利益也是我國(guó)民法規(guī)定的民事活動(dòng)中必須遵循的基本原則之一。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，還必須遵守社會(huì)公德。

（3）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。依法納稅是每個(gè)公民和企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法繳納國(guó)家稅收法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)稅款。

（4）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)規(guī)定招用職工。企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保護(hù)制度，要依法制定勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程，對(duì)女工和未成年工要給予特殊的勞動(dòng)保護(hù)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)與福利制度，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、傷病保險(xiǎn)，等等。

（5）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工的自主簽訂合同權(quán)、合理的休息權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受保險(xiǎn)福利權(quán)等勞動(dòng)法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)利不受侵犯。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)。

二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立

（一）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件

案列鏈接2-1

王光是一家國(guó)有企業(yè)的職工，由于王光所在的企業(yè)效益連年下滑，收入很低，因此王光想創(chuàng)辦一家企業(yè)，利用自己多余的時(shí)間經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)也可以為自己增加收入。經(jīng)過(guò)一系列的市場(chǎng)調(diào)查，王光決定成立一家名為“悅來(lái)快餐食品有限責(zé)任公司”的快餐店，聽(tīng)說(shuō)獨(dú)資企業(yè)的注冊(cè)資本只需要1元錢(qián)，即象征性地出一點(diǎn)就可以了，所以資本暫定為400元，外加一些碗筷、幾套桌椅。王光覺(jué)得自己出資越低，他承擔(dān)的責(zé)任就越少，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就越低。另外，由于找不到合適的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地，王光借用了一個(gè)朋友的一處即將拆遷的臨時(shí)門(mén)面作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，雇用了3名職工，從事快餐制作銷(xiāo)售，并決定不設(shè)置賬簿，不配備專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員。同時(shí)由于王某還必須到工廠(chǎng)上班，所以另外聘請(qǐng)一人擔(dān)任經(jīng)理來(lái)進(jìn)行日常管理，快餐店的重大事項(xiàng)由王光自己決定。一切準(zhǔn)備妥當(dāng)后，王光來(lái)到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)。問(wèn)：

工商行政管理部門(mén)會(huì)予以登記嗎？設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)該具備什么條件？

根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第8條的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）投資人為一個(gè)自然人，且只能是中國(guó)公民。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人應(yīng)為一個(gè)自然人，且只能是中國(guó)公民。但是，并不是所有的中國(guó)公民都可以投資設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，無(wú)民事行為能力人、國(guó)家公務(wù)員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、警官、法官、檢察官、現(xiàn)役軍人等人員，不得作為投資人申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

（2）有合法的企業(yè)名稱(chēng)。名稱(chēng)是企業(yè)的標(biāo)志，企業(yè)必須有相應(yīng)的名稱(chēng)，并應(yīng)符合法律、法規(guī)的要求。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)與其責(zé)任形式及從事的營(yíng)業(yè)范圍相符合，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱(chēng)中不得使用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱(chēng)可以叫廠(chǎng)、店、部、中心、工作室，等等。

（3）有投資人申報(bào)的出資。《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資數(shù)額未做限制。根據(jù)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于實(shí)施（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法）有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，采取實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，應(yīng)將其折算成貨幣數(shù)額。投資人申報(bào)的出資額應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。投資人可以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，也可以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資。以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，投資人應(yīng)當(dāng)在設(shè)立（變更）登記申請(qǐng)書(shū)上予以注明。

（4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括企業(yè)的住所和與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的處所。住所是企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是企業(yè)的法定地址。

（5）有必要的從業(yè)人員。即要有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。這里的從業(yè)人員，既包括從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的投資人，也包括企業(yè)依法招用的員工。對(duì)于從業(yè)人員的具體數(shù)量，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》并沒(méi)有做出具體規(guī)定。

（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立程序

根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立程序如下：

1．提出申請(qǐng)

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提出設(shè)立申請(qǐng)。投資人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（1）投資人簽署的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，設(shè)立申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有：企業(yè)的名稱(chēng)和住所、投資人的姓名和居所、投資人的出資額和出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍及方式。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資或者以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立申請(qǐng)書(shū)中予以明確。

（2）投資人身份證明，主要是身份證和其他有關(guān)證明材料。

（3）企業(yè)住所證明和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等文件，如土地使用證明、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等。

（4）委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書(shū)和代理人的身份證明或者資格證明。

（5）國(guó)家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

2．工商登記

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)，對(duì)符合個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定條件的予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定條件的不予登記，并發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的成立日期，在領(lǐng)取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：分支機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人姓名和居所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：①分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；②登記機(jī)關(guān)加蓋印章的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；③經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；④?chē)?guó)家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。分支機(jī)構(gòu)從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人委派分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交投資人委派分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托書(shū)及其身份證明。委托代理人申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書(shū)和代理人的身份證明或者資格證明。