圍繞“一基地四中心”建設(shè)加快發(fā)展杭州智慧經(jīng)濟(jì)的思路與對策

杭州電子科技大學(xué)原黨委副書記、教授 陳疇鏞

大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)是杭州抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是杭州率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略途徑。“一基地四中心”是國務(wù)院對杭州城市的定位，體現(xiàn)了杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代特征與獨(dú)特優(yōu)勢。圍繞“一基地四中心”建設(shè)，加快發(fā)展具有杭州特色的智慧經(jīng)濟(jì)，對于打造杭州經(jīng)濟(jì)“升級版”，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展具有重大意義。

一、智慧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

智慧經(jīng)濟(jì)沒有一個(gè)明確的定義，我們理解：當(dāng)前的智慧經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)更加智慧的人起主導(dǎo)作用，以智慧城市建設(shè)為應(yīng)用需求，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。智慧經(jīng)濟(jì)具有以下幾個(gè)特征：一是生產(chǎn)力特征。從人和自然關(guān)系角度來看，不僅依靠能源、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素，而更依靠人力資本，智慧型勞動(dòng)者成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。二是生產(chǎn)關(guān)系特征。也就是人際關(guān)系特征，更多體現(xiàn)了信息社會的特征，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化，由集中式、單一型的發(fā)展模式成為分布式、多元化的發(fā)展模式。三是發(fā)展方式或生產(chǎn)方式特征。智慧經(jīng)濟(jì)既有生產(chǎn)力特征，又有生產(chǎn)關(guān)系特征，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)的作用，突出信息、能源和資源可持續(xù)利用，體現(xiàn)促進(jìn)生態(tài)文明、社會和諧的要求。

二、智慧經(jīng)濟(jì)對“一基地四中心”建設(shè)的促進(jìn)作用

1．智慧制造是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的倍增器

杭州工業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)、消費(fèi)品和終端競爭性領(lǐng)域?yàn)橹鳎a(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)競爭激烈。2013年，十大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，屬于工業(yè)的先進(jìn)裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)同比增長8.0%，與全部規(guī)模以上工業(yè)持平，沒有形成強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比僅增長7.1%，增速在浙江省排名第9位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管在穩(wěn)步增長，但與浙江省其他城市相比依然落后，其增加值占工業(yè)增加值的比重為31.1%，增速在浙江省排名第7位。另外，相對于軟件和信息服務(wù)業(yè)，杭州電子信息制造業(yè)是短板，本地化的產(chǎn)品和服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到支撐智慧城市建設(shè)和“兩化”深度融合的需求。由此可見，杭州推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)艱巨，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待尋找到突破口。德國提出和實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新4.0計(jì)劃，對抵御歐債危機(jī)發(fā)揮了重要作用。借鑒德國工業(yè)創(chuàng)新模式，做大做強(qiáng)智慧制造產(chǎn)業(yè)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，應(yīng)用智能技術(shù)創(chuàng)新提升杭州制造業(yè)水平，為智慧杭州和全國智慧城市建設(shè)提供裝備支撐和集成服務(wù)，是杭州推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的努力方向和著力點(diǎn)、倍增器。

2．智慧商務(wù)是國際電子商務(wù)中心建設(shè)的助推器

電子商務(wù)是杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育的“最亮增長點(diǎn)”，網(wǎng)站數(shù)量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全國第一。一方面，近幾年杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年均增速超過50%，成為引導(dǎo)十大產(chǎn)業(yè)的“增長點(diǎn)”，后發(fā)優(yōu)勢和對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。但另一方面，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例還不高，電子商務(wù)對企業(yè)市場競爭力提升的帶動(dòng)作用還不夠顯著。加快發(fā)展智慧商務(wù)，以電子商務(wù)帶動(dòng)企業(yè)市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力，是打造杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級版、加快國際電子商務(wù)中心建設(shè)的突破口和助推器。

3．智慧文創(chuàng)是推進(jìn)全國文化創(chuàng)意中心建設(shè)的新載體

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”,2013年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占杭州GDP比重達(dá)到16.3%，增幅為18.0%。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖具備一定的基礎(chǔ)，有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但仍然存在不少困難與問題，如文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)含量與附加值不高，缺乏國內(nèi)外有重大影響力的大型龍頭企業(yè)，各文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色定位與城市資源特點(diǎn)聯(lián)系不密切、不鮮明等。充分利用智慧杭州建設(shè)契機(jī)，把握智慧城市應(yīng)用需求，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新媒體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，豐富拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，是推進(jìn)全國文化創(chuàng)意中心建設(shè)的新機(jī)會、新載體。

4．智慧旅游是推進(jìn)國際重要的旅游休閑中心建設(shè)的新途徑

旅游休閑產(chǎn)業(yè)是杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育的“突破點(diǎn)”之一，近年來已初步形成旅游觀光、休閑保健、文化體驗(yàn)、商務(wù)會展“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2013年，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%，占全市GDP比重達(dá)到6.5%。但杭州旅游休閑產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)品個(gè)性不夠鮮明、文化資源與旅游休閑項(xiàng)目缺乏有效結(jié)合、品牌國際知名度不夠高、國內(nèi)高端市場與國外市場開拓力度不強(qiáng)等問題。隨著大眾休閑時(shí)代的來臨，休閑經(jīng)濟(jì)將在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中處在越來越重要的地位。從智慧城市建設(shè)、廣大市民和游客對智慧旅游休閑生活品質(zhì)的需求出發(fā)，建立包括智慧健康、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管等對旅游休閑有重要影響的大智慧旅游概念，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化提升杭州旅游休閑國際影響力，是杭州推進(jìn)國際重要的旅游休閑中心建設(shè)的新途徑、新亮點(diǎn)。

5．智慧金融是推進(jìn)區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力

近年來，杭州金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，總量和金融綜合競爭力在長三角區(qū)域范圍內(nèi)僅次于上海，金融機(jī)構(gòu)密集程度居全國副省級城市前列，是全國大中城市中金融機(jī)構(gòu)種類最為齊全的城市之一。特別是互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，擴(kuò)大了杭州金融創(chuàng)新的輻射影響。但也存在直接融資比重不高、本土金融實(shí)力較弱、金融業(yè)對外開放度不高、民間資金轉(zhuǎn)化為投資資本的路徑不暢等問題。加快信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、平臺和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的智慧金融，是推進(jìn)區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。

三、圍繞“一基地四中心”建設(shè)加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的方向與重點(diǎn)

通過三至五年的努力，智慧經(jīng)濟(jì)在杭州經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得以確立，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量超過1萬億元，建成特色明顯、全國領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧安防、智慧金融、智慧健康、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，信息化和工業(yè)化深度融合成效顯著，成為全國智慧城市建設(shè)的先行區(qū)、智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。

1．圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快發(fā)展智慧制造

發(fā)展目標(biāo)與方向：信息產(chǎn)業(yè)成為杭州重要的支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥和食品飲料等行業(yè)智能化水平顯著提高，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（先進(jìn)裝備制造業(yè)）、國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平和國家軟件名城競爭力全面提升。成為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用水平全國領(lǐng)先，并在數(shù)字安防等領(lǐng)域形成全球產(chǎn)業(yè)中心。成為全國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心，建成國內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算服務(wù)平臺。成為全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，建成國內(nèi)商用大數(shù)據(jù)營運(yùn)中心。

發(fā)展重點(diǎn)：一是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智能產(chǎn)品；二是做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；三是加快發(fā)展智能控制系統(tǒng)；四是著力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)；五是提升發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)；六是積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

2．圍繞國際電子商務(wù)中心建設(shè)加快發(fā)展智慧商務(wù)

發(fā)展目標(biāo)與方向：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力保持全國領(lǐng)先，國際市場輻射力和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，由商品交易向涵蓋智能采購、智能銷售、數(shù)據(jù)分析、金融服務(wù)、物流配送等的全流程服務(wù)發(fā)展，成為在全球具有重要影響力的國際電子商務(wù)中心。智慧物流體系基本形成，智慧物流全國領(lǐng)先。

發(fā)展重點(diǎn)：一是加快電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新；二是促進(jìn)電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)生態(tài)變革；三是拓寬移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域；四是積極發(fā)展跨境電子商務(wù)；五是大力發(fā)展智慧物流。

3．圍繞全國文化創(chuàng)意中心建設(shè)加快發(fā)展智慧文創(chuàng)

發(fā)展目標(biāo)與方向：基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新媒體的智慧家庭、動(dòng)漫、數(shù)字娛樂、數(shù)字影視、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的滲透力、拓展力與競爭力顯著增強(qiáng)。成為全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，打造全國一流的數(shù)字媒體基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地、新媒體版權(quán)內(nèi)容庫和新媒體內(nèi)容加工制作云平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。工業(yè)設(shè)計(jì)成為杭州強(qiáng)化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效途徑、制造業(yè)價(jià)值鏈提升的重要載體。

發(fā)展重點(diǎn)：一是大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；二是加快發(fā)展智慧家庭產(chǎn)業(yè)；三是積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。

4．圍繞國際重要的旅游休閑中心建設(shè)加快發(fā)展智慧旅游

發(fā)展目標(biāo)與方向：智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)促進(jìn)旅游休閑資源實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域整合、共享交換和協(xié)同應(yīng)用，游客與旅游目的地服務(wù)要素的相互感知和綜合運(yùn)用持續(xù)增強(qiáng)，著力形成包括智慧健康、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管等對旅游休閑有重要影響的杭州大智慧旅游產(chǎn)業(yè)，杭州旅游休閑品牌影響力和城市國際化水平顯著提升。

發(fā)展重點(diǎn)：一是應(yīng)用智慧技術(shù)挖掘杭州旅游休閑文化內(nèi)涵；二是大力發(fā)展智慧旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施；三是積極發(fā)展智慧健康、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管等產(chǎn)品與服務(wù)。

5．圍繞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)加快發(fā)展智慧金融

發(fā)展目標(biāo)與方向：信息技術(shù)在金融領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和平臺持續(xù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，社會信用體系不斷完善，探索建立網(wǎng)絡(luò)銀行、金融數(shù)據(jù)交易中心及跨境電商支付和結(jié)算業(yè)務(wù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管與服務(wù)中得到有效應(yīng)用，第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)全球領(lǐng)先，打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。

發(fā)展重點(diǎn)：一是著力打造互聯(lián)網(wǎng)金融中心；二是大力發(fā)展金融后臺服務(wù)；三是加快建設(shè)金融數(shù)據(jù)交易中心。

四、圍繞“一基地四中心”建設(shè)加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的對策建議

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新，著力增強(qiáng)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

1．強(qiáng)化智慧經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新

根據(jù)智慧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與“一基地四中心”建設(shè)的關(guān)系，建議適時(shí)將杭州市推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為杭州市推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)重大問題。十大產(chǎn)業(yè)辦公室同時(shí)更名為智慧經(jīng)濟(jì)辦公室（或合署辦公）。進(jìn)一步明確各地、各部門工作職責(zé)，形成牽頭部門抓總落實(shí)、相關(guān)部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作格局。

2．強(qiáng)化智慧經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新

國內(nèi)外和杭州的經(jīng)驗(yàn)都表明，打造智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、管理、營運(yùn)為一體的系統(tǒng)供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)總包服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供整體解決方案，是做大做強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)鏈最為成功的商業(yè)模式。以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，積極推動(dòng)運(yùn)營商、服務(wù)提供商、設(shè)備提供商、內(nèi)容供應(yīng)商的深化合作，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源與城市信息資源和技術(shù)服務(wù)間的縱向聯(lián)合、橫向整合。

3．強(qiáng)化智慧經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

部署一批智慧經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)重大專項(xiàng)，制定技術(shù)發(fā)展路線圖，加快智慧應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心關(guān)鍵技術(shù)的研制開發(fā)。特別要在傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)整合與挖掘等優(yōu)先領(lǐng)域取得重大突破。大力鼓勵(lì)杭州企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門積極參與智慧城市國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制活動(dòng)，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，確立杭州在智慧城市相關(guān)應(yīng)用和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先發(fā)優(yōu)勢地位。

4．加快智慧經(jīng)濟(jì)市場創(chuàng)新

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)從“消費(fèi)服務(wù)型”向“生產(chǎn)服務(wù)型”延伸，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透融合，開拓?cái)?shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)安全等新的發(fā)展領(lǐng)域，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過智慧城市應(yīng)用試點(diǎn)示范工程啟動(dòng)本地市場，與浙江其他城市，周邊的上海、江蘇各市共同探索統(tǒng)一智慧應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力開拓浙江和全國應(yīng)用市場。

（二）整合資源，有效激發(fā)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1．提高引資質(zhì)量和水平

完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”政策機(jī)制，優(yōu)化智慧經(jīng)濟(jì)招商引資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)對智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、高層次人才，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。提高招商引資效率，把世界IT 100強(qiáng)企業(yè)、中國電子信息100強(qiáng)企業(yè)和電子信息領(lǐng)域的“央企”作為重點(diǎn)，有針對性地開展項(xiàng)目合作。積極探索產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商的模式，鼓勵(lì)外商和市外資金投資發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

2．發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，通過業(yè)務(wù)拓展與資本兼并重組，形成一批實(shí)力雄厚、品牌價(jià)值高的智慧經(jīng)濟(jì)大企業(yè)集團(tuán)，并帶動(dòng)、集聚一批業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育一批智慧經(jīng)濟(jì)“小巨人”。建立智慧經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、應(yīng)用部門，以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的集成作用，提升智慧城市項(xiàng)目系統(tǒng)集成能力和對智慧經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

3．推進(jìn)政府向社會力量購買智慧應(yīng)用服務(wù)

在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目和公共信息平臺建設(shè)中，完善政府向社會力量購買服務(wù)機(jī)制，設(shè)立購買云服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。改變單純由政府投資智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的格局。制定政府購買智慧城市建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，及時(shí)、充分地向社會公布購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，倡導(dǎo)同等條件下優(yōu)先采購杭州名優(yōu)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）打造平臺，積極構(gòu)筑智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

1．做大做強(qiáng)濱江智慧經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

支持濱江區(qū)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，以打造中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城為重點(diǎn)，率先建設(shè)融技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用于一體的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，率先建設(shè)智慧城市應(yīng)用示范區(qū)，成為引領(lǐng)杭州乃至全國智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和先行區(qū)。

2．加快智慧經(jīng)濟(jì)總部集團(tuán)衍生發(fā)展

目前杭州基本形成了錢江新城、武林區(qū)塊、慶春區(qū)塊、黃龍區(qū)塊、高新區(qū)塊等幾大總部集聚區(qū)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，突出特色，做大做強(qiáng)智慧總部經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)揮思科中國、浙商總部等總部集團(tuán)對智慧產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，延伸和拓寬智慧產(chǎn)業(yè)鏈；二是留住總部與引進(jìn)總部相結(jié)合，既強(qiáng)化本地智慧經(jīng)濟(jì)企業(yè)“留根工程”，又實(shí)施各類外埠智慧經(jīng)濟(jì)企業(yè)“引根工程”。

3．優(yōu)化智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局

高新區(qū)（濱江）、城西科創(chuàng)和大江東兩大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級與省級開發(fā)區(qū)及主城區(qū)都要把發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù)，明確主攻方向和目標(biāo)，打造智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建起智慧產(chǎn)業(yè)鏈集聚、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、應(yīng)用人才培訓(xùn)等的重要基地。強(qiáng)化市、區(qū)（縣、市）兩級聯(lián)動(dòng)，打破行政區(qū)劃限制，探索產(chǎn)業(yè)平臺合作共建模式，拓展延伸區(qū)縣協(xié)作的范圍和內(nèi)涵，引導(dǎo)主城區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)鏈向三區(qū)四縣（市）延伸和拓展。

（四）優(yōu)化服務(wù)，努力營造智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享

進(jìn)一步貫徹實(shí)施國家寬帶普及提速工程，提高互聯(lián)網(wǎng)資源利用率，提升城市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文景觀環(huán)境，加快網(wǎng)絡(luò)升級演進(jìn)，推動(dòng)應(yīng)用普及深化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，不斷增強(qiáng)寬帶支撐智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)和優(yōu)化城市有線無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保城市建設(shè)中光纜管線、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)等與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。

2．加強(qiáng)土地要素保障

鼓勵(lì)各地優(yōu)化智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間規(guī)劃，優(yōu)先保障智慧經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地需求。以土地產(chǎn)出效益為核心，對引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)土地利用狀況、綜合績效進(jìn)行全面評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果分別實(shí)施分期分階段供地、先租后讓、彈性年限、差別化地價(jià)和履約保證金等制度。

3．加大財(cái)稅金融支持

全面落實(shí)國家和浙江省鼓勵(lì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭取國家和浙江省在產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)、項(xiàng)目布局、資金安排等方面的政策支持，落實(shí)中央財(cái)政資助項(xiàng)目明確需地方配套的政策。杭州市有關(guān)專項(xiàng)資金和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)傾斜。發(fā)揮杭州科技與金融結(jié)合的優(yōu)勢，建立和完善金融服務(wù)體系。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市。

4．提高人才支撐能力

加強(qiáng)智慧經(jīng)濟(jì)高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)國際行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。大力培養(yǎng)智慧技術(shù)研發(fā)人才、應(yīng)用人才和營運(yùn)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。支持各類高層次人才創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)時(shí)期的生活和經(jīng)營成本。加強(qiáng)對外開放，合作培養(yǎng)智慧經(jīng)濟(jì)技術(shù)、服務(wù)、管理的國際化人才隊(duì)伍。

5．探索智慧經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià)機(jī)制

研究建立杭州智慧經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。定期由第三方機(jī)構(gòu)對杭州市和各區(qū)（縣、市）智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。智慧經(jīng)濟(jì)辦公室定期對智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，形成推進(jìn)工作的長效機(jī)制。