·方今置吏不精，流品寵雜，存無事之官，食至重之稅。故生人日困，冗食日濫。又國家自天寶以來，宿兵八十余萬，其去為商販、度為佛老、雜入科役者，率十五以上，天下常以勞苦之人三，奉坐待衣食之人七。而內外官仰奉廩者無慮萬員，有職局重出、名異事雜者甚眾。故財日寡而受祿多，官有限而調無數，九流安得不雜？萬務安得不煩？漢初置郡不過六十，而文景幾三王，則郡少不必政紊，郡多不必事治。今列州三百，縣千四百，以邑設州，以鄉分縣，費廣制輊（音至zhi），非致化之本。顧詔有司博議，州縣有可并，并之；歲時入仕有可停，停之。則吏寡易求，官少易治。國家之制，官一品奉三千，職田祿米大抵不過千石。大歷時，權臣月奉至九千緡者，州刺史無大小皆千緡。宰相常袞始為裁限，至李癌量閑劇稍增之，使相通濟。然有名在職廢，奉存額去；閑劇之間，厚薄頓異，亦請一切商定。

【譯文】如今安置官吏不進行精選，流品混亂。許多官員形同虛設，無事可做，卻坐食相當的賦稅收入。因此，百姓日益困疲，而多余的官員卻沒有限制。況且，國家自從天寶以來，養兵八十余萬，再加上做商販、和尚和道士的人，以及其他從事官方事務的小吏，共約占總丁數的十分之五以上。全國常常是靠十分之三的勞動者，來養活十分之七的坐待衣食的人。而中央、地方官員靠俸祿為生的無疑已達到萬人，機構重疊，官名不統一、事務龐雜的現象很是普遍。因此，財物日益減少而吃俸米的卻越來越多。官員有限，而土特產卻征調無數，這樣下去，九流怎能不混雜？國家事務怎能不煩瑣？西漢初年，不過設置六十余郡，而文帝、景帝之治就和禹、湯、文王時期相近。可見，郡的數量少，不一定就會出現行政事務的混亂；郡的數量多，各種事務不一定能夠好好地處理。可是現在設置三百余州，一千四百余縣，幾個縣就設一州，幾個鄉就設一縣，耗費巨大，卻搞得輕重失當，這不是達到教化的正常途徑。所以，應命令有關部門廣泛地展開討論，州、縣能夠合并的，就予以合并；每年求官的，能取消就取消。這樣，屬吏數量少，就容易另外找到合適的；官員數量少，就較容易把事情辦理好，本朝的制度是，一品官享受俸錢三千緡，所給職田收取的祿米也大致不超過一千石。到大歷年間，握有重權的大臣每月俸錢有到九千緡的；州刺史不論品階高低，月俸都是一千緡。常袞為宰相時，方才開始進行裁減和限制；李泌執政，又根據事務的繁忙程度，稍微有所增加，使其互相調劑。然后，目前有官名雖在，其職已經廢除；俸祿猶存，其名額已經取消等等現象，以及官吏忙閑相近，而月禰卻有差別之類事情，也請有關部門一同商量定奪處理。