二、培育發展新動力要發揮消費對經濟增長的基礎作用

“十三五”時期，我國擴大內需的重點是促進消費需求，這是因為，與作為中間需求的投資需求不同，消費需求是最終需求，是拉動經濟增長的根本動力。我國擁有13億人口的大市場，在穩增長的動力中，消費需求規模最大，和民生關系最直接。消費需求不僅是保持經濟中高速增長的潛力所在，而且是帶動經濟增長的重要引擎，推動轉型升級的重要力量。為此，《建議》指出：“發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導向智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。促進流通信息化、標準化、集約化。”《建議》不僅將消費需求置于首位，而且強調發揮消費對經濟增長的基礎作用。可見，“十三五”時期，在促進“三駕馬車”均衡拉動增長的前提下，消費對經濟增長的貢獻將要明顯加大。這意味著，從改善13億中國人物質和精神生活中尋找、發掘和培育新的發展動力，以民生作為著眼點來推動創新發展，體現了經濟發展以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人的發展理念。

經過30多年的發展，中國已經由生存型階段步入發展型階段。在經歷了投資大國、生產大國的第一次轉型之后，正處于邁向消費大國的歷史節點上。因此，經濟進入新常態，中國面臨的一個重要任務，就是如何從生產大國向消費大國轉型，實現由投資和出口驅動的“外循環”增長模式，向創新和消費拉動的“內循環”增長模式轉型。國際經驗表明，在人均國民收入達到3000美元后，投資及出口對GDP的影響呈現下降趨勢，與此不同的是，隨著中國進入上中等收入社會，居民消費將進入快速發展期，消費將成為經濟增長的主要動力。一方面，高收入居民的消費具有“先導型”的特點，對文化娛樂、醫療保健、旅游休閑以及培訓教育等服務型消費需求快速上升，并對于中等收入、低收入居民產生較強的示范效應，從而促進整個社會消費觀念、消費偏好以及消費方式發生巨大改變。另一方面，以“互聯網＋”為代表的新一輪技術革命將推動新的產業鏈及消費需求的形成，電子商務等新型消費模式的興起，有力地改善了消費環境，提升了消費意愿，消費將成為拉動經濟增長的主力軍。

更好發揮消費的基礎作用，要著力擴大居民消費，引導向智能、綠色、健康、安全方向轉變。隨著居民收入水平的提高，消費結構多元化和消費層次提高已經成為趨勢，過去的消費側重于日常必要的衣食住用，未來的消費將更加突出文化、旅游、健康等方面的個性化需求。按照《建議》要求，要著力擴大居民消費，培育新的消費熱點，需要大力促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，擴大教育文化體育消費。當前在體制機制、消費環境、優質消費品的供給等方面存在較多問題，嚴重制約了消費潛力的充分釋放。因此，需要著力改善消費基礎設施，制定更為嚴格的安全標準，促進流通信息化、標準化、集約化發展，推動消費升級。

更好發揮消費的基礎作用，要以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。當前我國出現的產能過剩，相當部分的過剩屬于結構性過剩。因此，必須把擴大內需與經濟結構調整結合起來。傳統產業供給滿足的是消費者“衣食住行”的有形商品需求，由此帶動了紡織服裝、食品飲料、房地產及汽車等產業發展較快，隨著人們收入水平提高，這些產品的需求收入彈性均已呈下降趨勢。“十三五”時期，消費者需求結構將呈現出個性化、多樣化趨勢，消費者對教育、文化、體育、健康等服務性消費需求明顯增加，對產品質量安全有了更高要求。因此，必須將服務業的發展作為產業結構調整的重點，經濟的驅動力將由簡單的“衣食住行”轉向更高層次的“科教文衛”，經濟發展模式也由低成本、高耗能、高污染向創新驅動、資源節約、環境友好的方向轉變。